“這真是一個亡國敗家，驚心動魄的墮落行動！以如此之浪費，家庭焉得不窮！生活焉得不困！動輒謂一二元小錢，一二角小錢不要緊，不知一二元可買幾升米，已夠一人一月或半月之糧了！更不知每日一二角，每年便是六七十元，十年八年便可積累至一兩千，足夠一個小孩子一生的學(xué)費了！……”

他怎能做一個不宏不毅的人？

他到任兩個半月中走鄉(xiāng)串村、調(diào)查了解，經(jīng)仔細研究，在解決修堰的矛盾中，他看到了民眾的渴求和積極性。三臺要自強！首先是自救。他決定在新一年的第一天，頒發(fā)文告，指導(dǎo)全縣工作，作為建設(shè)新三臺的起點；堰，元旦動工。其他農(nóng)作物種植、學(xué)校的建制同時進行。

他提筆疾書：“新三臺建設(shè)大綱”，字如行云，剛勁有力，把他腦海里的藍圖，翔實地展現(xiàn)；把思想觀念與計劃組織起來，腳踏實地地把它變成事實，改變?nèi)_面貌。

一、 三臺之根本要圖在建設(shè)：

第一，當于今明兩年春季以前，次第完成涪江流域之堰工。

第二，當推廣蠶絲之生產(chǎn)。

第三，當普遍為植桐之運動。

第四，當發(fā)展棉作織物之手工業(yè)漸進而為小規(guī)模之機器工業(yè)。

第五，當繁殖家畜開辟荒山為大規(guī)模之開墾運動與造林運動。

姑以數(shù)字計之。第一項之建設(shè)完成，每年收益可增一百五十萬元。第二項之建設(shè)完成，每年收益可增三百萬元（照過去生產(chǎn)量以最低估計）。第三項之建設(shè)完成，每年收益可增一百萬元（假定全縣植桐五百萬株，每株平均收益二角）。第四項之建設(shè)完成，每年收益可增五十萬元（利用近距離之陜棉以為紡線，普及于窮鄉(xiāng)僻壤之男女農(nóng)工，假定每聯(lián)保操作量此平均每一百戶，則資此以為生者當在兩萬人以上，計其價值至少當有五十萬元）。第五項之建設(shè)完成，其直接生產(chǎn)與間接生產(chǎn)更未可以數(shù)量計，姑以二百萬元計之。則總此五項，每年收益之增加其數(shù)已在八百萬元以上，竭全縣之人力財力以赴，六年之后，可觀厥成，彼時再利用此常年收益，更進而種種大規(guī)模之交通建設(shè)、文化建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)，則令今日拮據(jù)枯窘之民生不難一躍而為美滿豐富之世界，不特過去小上海之地位可以復(fù)興，即現(xiàn)造成一個十分現(xiàn)代化之領(lǐng)域，亦不難企而及之。

二、 其次為治安，除整頓保甲，肅清內(nèi)奸之外，尚須具備三事：

第一，須就邊區(qū)要地建筑防御工事，東起塔子山，西迄大石缸，沿柳池井、長樂鎮(zhèn)、橋樓場、南明鎮(zhèn)、葫蘆溪、攔河堰、新廟場、梨樹場一帶，各筑據(jù)點，責成各該聯(lián)保以守土之任。

第二，各聯(lián)保須時時有可供緊急調(diào)遣之武裝壯丁一百名。

第三，縣府須時時有可供緊急調(diào)遣之游擊隊一百五十名至三百名（此可就省府所定之壯丁、義勇軍補充隊斟酌活用），時時有應(yīng)付非常事變之準備，時時有非常事變之戒備偵查，務(wù)使縣境內(nèi)無一奸回窩主之潛伏，縣境以外縱有三百人之股匪，亦不能長驅(qū)直入為害地方。

三、其次為組織，除縣府區(qū)署聯(lián)保甲為一貫的行政機構(gòu)，須言其健全靈活外，在民眾方面亦須有一層層相因廣布全縣之結(jié)構(gòu)，其在外城當有外會，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當有鄉(xiāng)會，集各地之耆老正紳民眾代表于一堂，在積極方面足以輔助行政機構(gòu)之不足，在消極方面足以制止行政人員之為非，必如此而后足以統(tǒng)一意志，整齊步伐，發(fā)揮全民抗戰(zhàn)之威力，掃除地方公務(wù)人員孤弱偏私之缺陷也。