秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，將天下富人遷至咸陽(yáng)。富有的咸陽(yáng)城，無(wú)論是建筑規(guī)模，還是其繁華程度，在當(dāng)時(shí)的世界上，都是無(wú)可匹敵的。它是秦國(guó)七代君王耗費(fèi)兩百多年，精心打造的安樂(lè)窩。秦始皇在兼并六國(guó)的過(guò)程中，每滅一國(guó)，就令專(zhuān)人把該國(guó)宮殿樣式畫(huà)下來(lái)，在咸陽(yáng)依照原樣重建，稱(chēng)為 “六國(guó)宮殿 ”。在掃蕩六國(guó)的過(guò)程中，俘虜來(lái)的美女盡入咸陽(yáng)，搜羅來(lái)的各種奇珍異寶充斥國(guó)庫(kù)。

秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)后，秦王政自號(hào)始皇帝，更在咸陽(yáng)繼續(xù)大興土木，修建新的宮殿。他在渭水邊動(dòng)用上百萬(wàn)民工修造一座朝宮，起名叫阿房宮。據(jù)記載，阿房宮 “東西五百步，南北五十丈，上可坐萬(wàn)人，下可建五丈旗 ”。

劉邦率大軍占領(lǐng)咸陽(yáng)后，情不自禁地被秦王宮里的一切所吸引，想留居宮中，安享富貴與美色。大將樊噲冒死犯諫，直斥劉邦。然而，劉邦雖知有錯(cuò)，但根本不予理睬，部下的一些賢達(dá)志士對(duì)此也是心急如焚。在這關(guān)鍵時(shí)刻，張良向劉邦分析利害，勸道： “秦王多做不義之事，所以您才能推翻他而進(jìn)入咸陽(yáng)。既然您已經(jīng)為天下人鏟除了秦朝的禍害，就應(yīng)該布衣素食，以示節(jié)儉?，F(xiàn)在大軍剛?cè)肭囟?，上至您，下至士兵，就沉溺在享?lè)中，這就是所謂的助紂為虐了。愿沛公聽(tīng)從樊噲等人的話。 ”張良語(yǔ)氣雖然很平和，但軟中帶硬，尤其是對(duì)古今成敗的揭示以及 “無(wú)道秦 ”、 “助紂為虐”等苛刻字眼，深深地刺激了劉邦那顆近乎沉醉的心。

劉邦具有做帝王的天資和素質(zhì)。在樊噲、張良等人向他勸諫，要求他退出秦宮、還駐霸上之后，劉邦幡然醒悟，認(rèn)識(shí)到了當(dāng)務(wù)之急是得人心，并以此作為奪取天下的最大資本。

他立刻派人封了秦王宮的倉(cāng)庫(kù)，并派重兵把守。剛熱鬧起來(lái)的秦王宮頓時(shí)又冷清下來(lái)了。之后，劉邦既沒(méi)有帶任何財(cái)寶，也沒(méi)帶一個(gè)美女，僅僅是帶著自己的軍隊(duì)離開(kāi)了。

劉邦的這些做法也讓對(duì)手感到驚訝。項(xiàng)羽的謀士范增焦慮地說(shuō)： “沛公在山東的時(shí)候，對(duì)財(cái)物極為貪婪，而且出了名的好色?？墒牵蝗腙P(guān)就像變了一個(gè)人似的，對(duì)財(cái)物不貪，對(duì)女色不近，這說(shuō)明他的志向可是不小呀！ ”

劉邦還軍霸上后，立即召集關(guān)中地區(qū)各郡縣的父老豪杰，向他們宣布諸侯與楚懷王的約定，先攻入關(guān)中者稱(chēng)王于關(guān)中。他先入了關(guān)中，當(dāng)然就是關(guān)中王。他與父老鄉(xiāng)親約法三章： 

“鄉(xiāng)親們?cè)缇捅粐?yán)酷的秦朝法令害苦了。依照秦法，對(duì)朝廷有不滿(mǎn)，要誅滅三族，幾個(gè)人相聚交談便要斬首，法令既多又殘酷?，F(xiàn)在我既然已經(jīng)是關(guān)中王，就要在此與各位父老鄉(xiāng)親約定新的律令。新律令只有三條：殺人者要償命，傷人者要治罪，偷盜者要判刑。除此之外，秦朝定的所有苛法一律廢除。原來(lái)的各級(jí)官吏，一律照常履行公務(wù)，不必驚擾。這次到關(guān)中來(lái)，為的是替關(guān)中父老們除害，不是有所侵犯殘害，大家都不必驚慌恐懼。我所以還軍霸上，為的正是等待各路義軍到達(dá)后，共同制定新的規(guī)約而已。 ”