10月10日下午，周恩來(lái)、王若飛與王世杰、張群、邵力子、張治中在桂園客廳共同簽署《國(guó)民政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱雙十協(xié)定）。這個(gè)《紀(jì)要》由周恩來(lái)起草，是毛澤東、周恩來(lái)到重慶后和國(guó)民黨代表多次商談的結(jié)果，也是雙方求同存異、互諒互讓的結(jié)果。共十二條，其中《關(guān)于和平建國(guó)的基本方針》屬于總綱性質(zhì)，雙方一致確認(rèn)：“中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已勝利結(jié)束，和平建國(guó)的新階段即將開(kāi)始，必須共同努力，以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)，并將在蔣主席的領(lǐng)導(dǎo)之下，長(zhǎng)期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國(guó)，徹底實(shí)現(xiàn)三民主義。雙方又同認(rèn)蔣主席所倡導(dǎo)之政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國(guó)必由之途徑。”

關(guān)于政治民主化問(wèn)題，《紀(jì)要》宣布，雙方“一致認(rèn)為應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，并應(yīng)先采必要步驟，由國(guó)民政府召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國(guó)是，討論和平建國(guó)方案及召開(kāi)國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問(wèn)題”?！都o(jì)要》并稱：“現(xiàn)雙方正與各方洽商政治協(xié)商會(huì)議名額、組織及其職權(quán)等項(xiàng)問(wèn)題，雙方同意一俟洽商完畢，政治協(xié)商會(huì)議即應(yīng)迅速召開(kāi)。”

其他雙方一致同意或基本一致的條文有人民自由問(wèn)題、黨派合法問(wèn)題、特務(wù)機(jī)關(guān)問(wèn)題、釋放政治犯問(wèn)題、地方自治問(wèn)題等。毛澤東后來(lái)曾說(shuō)：“有成議的六條，都是有益于中國(guó)人民的。”有些問(wèn)題，難度較大，如軍隊(duì)國(guó)家化問(wèn)題，中共表示愿縮編至二十四個(gè)師至少二十個(gè)師的數(shù)目，國(guó)民黨則表示二十個(gè)師的數(shù)目可以考慮，雙方意見(jiàn)趨近。有些問(wèn)題，雙方爭(zhēng)持不下，如“國(guó)民大會(huì)問(wèn)題”，中共堅(jiān)持代表重選，延緩召開(kāi)等主張，國(guó)民黨則堅(jiān)持原選出之代表有效，名額可以增加。中共表示，“不愿見(jiàn)因此項(xiàng)問(wèn)題之爭(zhēng)論而破壞團(tuán)結(jié)”，雙方同意將此問(wèn)題提交政治協(xié)商會(huì)議解決。關(guān)于解放區(qū)地方政府問(wèn)題，中共先后提出四種方案，國(guó)民黨均“以政令統(tǒng)一必須提前實(shí)現(xiàn)”為理由加以拒絕，中共方面只能提出，繼續(xù)商談。

《紀(jì)要》的簽字是大喜事。飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的中國(guó)人終于向避免內(nèi)戰(zhàn)，化干戈為玉帛前進(jìn)了一大步。這一天還發(fā)生了另一件喜事，這就是，國(guó)民政府發(fā)布授勛令，對(duì)大批抗戰(zhàn)文武有功人員授予“勝利勛章”。蔣介石考慮再三，在受勛人員名單中加進(jìn)了朱德、彭德懷、葉劍英三人，又加進(jìn)了毛澤東和董必武，還加進(jìn)了鄧穎超。事后，蔣介石在日記中寫下了他這么做的原因：

雙十節(jié)授勛，特將共朱毛等姓名加入，使之安心，以彼等自知破壞抗戰(zhàn)，危害國(guó)家為有罪，惟恐政府發(fā)其罪狀，故亟欲抗戰(zhàn)有功表白于世，以掩蓋其滔天罪惡。余乃將順其意以慰之，使其能有所感悟而為之悔改乎？然而難矣哉！

世界授勛史上大概還不曾有過(guò)這樣的前例：內(nèi)心深處認(rèn)為其人有“滔天罪惡”，但是，還要為其授勛，表?yè)P(yáng)其功績(jī)?！氨说茸灾币韵略圃?，揣度中共領(lǐng)導(dǎo)人心理，自作聰明，昏謬可笑！