為了應(yīng)付日偽“掃蕩”，粟裕成立后方勤務(wù)部。后方勤務(wù)部長(zhǎng)由羅湘濤兼任，所轄軍工部、供給部、后勤部、兵站、衛(wèi)生部、海上炮兵部隊(duì)（一師有一門(mén)75毫米山炮，因轉(zhuǎn)移不便，所以將那門(mén)山炮裝在船上。粟裕在他《蘇中海上游擊部隊(duì)的情況》電文中霸氣地稱之為“海上炮兵部隊(duì)”）全部安置在海船上，對(duì)外稱“漁民自衛(wèi)隊(duì)”。一旦日偽來(lái)襲，后方勤務(wù)部就向海上轉(zhuǎn)移。

幾乎在軍工部成立的同時(shí)，粟裕著手對(duì)抗日軍政大學(xué)蘇中大隊(duì)進(jìn)行改造，將校址設(shè)在海復(fù)鎮(zhèn)“通師僑?！?。為了高質(zhì)量地且卓有成效地為部隊(duì)和地方培養(yǎng)優(yōu)秀干部，粟裕為抗大九分校搭建了一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子。粟裕本人親自擔(dān)任校長(zhǎng)兼政委，又從區(qū)黨委和師政治部選調(diào)一批能力強(qiáng)的干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。副校長(zhǎng)由劉季平擔(dān)任，教育長(zhǎng)由張日清（后杜屏）擔(dān)任，政治部主任謝云暉（后張崇文）擔(dān)任。

這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的大部分在當(dāng)時(shí)屬高學(xué)歷，陣容十分強(qiáng)大。劉季平出自江蘇省立第二師范學(xué)校，謝云暉出自北京大學(xué)，張崇文出自上海大學(xué)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員姚耐、鮑漢青、楊芝均有留學(xué)日本的經(jīng)歷。

抗大九分校教師隊(duì)伍中還有一位日籍人士。這人叫岡本進(jìn)，是粟裕在蕪湖附近伏擊日軍時(shí)抓的俘虜，后參加反戰(zhàn)同盟。他在九分校教日語(yǔ)、刺殺和武器知識(shí)。

同時(shí)，蘇中軍區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)葉飛、鐘期光、管文蔚，四分區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)季方、梁靈光等人都參與抗大九分校的建設(shè)。他們親臨學(xué)校指導(dǎo)，有的還直接承擔(dān)教學(xué)工作。

學(xué)校設(shè)軍事隊(duì)、政治隊(duì)、參謀訓(xùn)練隊(duì)、青年學(xué)生隊(duì)、地方武裝隊(duì)、電臺(tái)訓(xùn)練隊(duì)、會(huì)計(jì)培訓(xùn)隊(duì)等7個(gè)隊(duì)，另附設(shè)1個(gè)醫(yī)務(wù)干部訓(xùn)練隊(duì)，全校教職員共600多人。

粟裕對(duì)辦學(xué)方針和教育措施做出指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)九分校的教育教學(xué)要從實(shí)踐需要出發(fā)，從學(xué)員的具體情況出發(fā)。

粟裕那時(shí)很忙，但經(jīng)常去學(xué)校聽(tīng)課。有一次他聽(tīng)課時(shí)發(fā)現(xiàn)某教師講戰(zhàn)術(shù)課時(shí)照本宣科，講得太寬太空，課后便找這位教員交談，指出講課一定要分清團(tuán)營(yíng)干部和連排干部不同對(duì)象，不能照搬教材，要有所取舍，使學(xué)員聽(tīng)得懂，用得上，求精、求實(shí)、實(shí)用。

在粟裕的重視下，九分校對(duì)教育方式和內(nèi)容進(jìn)行改革，在教育教學(xué)中根據(jù)不同的對(duì)象有所側(cè)重。對(duì)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，學(xué)校就幫助他們提高理論水平，特別側(cè)重近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)的教學(xué)。在教學(xué)方法上，野外演練多于課堂講授，研究戰(zhàn)例、總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)文化水平偏低的學(xué)員，九分校便用50％甚至80％的時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行文化教育。除教語(yǔ)文識(shí)字外，還教算術(shù)、歷史、地理、自然常識(shí)等課程。這使學(xué)員們得以掌握了初步的文化知識(shí)，從而獲得了學(xué)習(xí)軍事政治和專業(yè)知識(shí)的鑰匙。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，抗日軍政大學(xué)蘇中大隊(duì)于5月份正式改稱抗日軍政大學(xué)第九分校，簡(jiǎn)稱“抗大九分校”。