為了離間新四軍與老百姓的關(guān)系，日偽特務(wù)及“清鄉(xiāng)”隊(duì)向老百姓宣傳日軍“只打新四軍，不打老百姓”，“不交公糧給新四軍，皇軍就不來(lái)掃蕩”，“趕走了新四軍才能得太平”，“中國(guó)人不打中國(guó)人”，并夸大日本在太平洋的戰(zhàn)績(jī)，造成日軍戰(zhàn)無(wú)不勝的假象來(lái)迷惑民眾。日偽還把新四軍的戰(zhàn)績(jī)列了一個(gè)表，但在每次勝利底下都畫(huà)個(gè)“？”，用東臺(tái)、鹽城、海安、豐利等地已被日偽占據(jù)來(lái)暗示新四軍喪師失地，民眾跟著新四軍沒(méi)有出路。

日軍所到之處大捉壯丁，同時(shí)設(shè)立“統(tǒng)制委員會(huì)”掠奪物資，只要是日偽可利用的東西就全部搶去，甚至桌子等家具也運(yùn)往上海，沒(méi)用的就地銷毀，甚至將門板、屋梁拿去填壩塞河。還在某些地區(qū)實(shí)行“三光”政策。

為了進(jìn)一步欺騙民眾，他們把搶掠來(lái)的物資或從日本運(yùn)來(lái)的大批日貨進(jìn)行傾銷賤賣，而且宣傳說(shuō)：“新四軍打走了，才有便宜貨買，民眾才有福利?！?/p>

20日，粟裕根據(jù)敵情，以蘇中區(qū)黨委、一師、蘇中軍區(qū)聯(lián)合名義提出反“清剿”的總方針：立即全面動(dòng)員，團(tuán)結(jié)黨政軍民開(kāi)展以反“清剿”為中心的群眾運(yùn)動(dòng)，以政治重于軍事的原則，堅(jiān)持蘇中斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取反“清剿”勝利，粉碎敵人的“清鄉(xiāng)”企圖。

粟裕讓身邊的參謀帶上偵察員分別下到武工隊(duì)里指導(dǎo)工作，并了解和收集“清剿”區(qū)內(nèi)的情況。留在啟海地區(qū)的三旅七團(tuán)、八團(tuán)和南通警衛(wèi)團(tuán)按粟裕的指示就地堅(jiān)持，展開(kāi)游擊戰(zhàn)打擊敵人。七團(tuán)和八團(tuán)與敵人捉迷藏，反復(fù)糾纏，不斷予以襲擾，常常以連、排為單位尾隨在“清剿”的日偽之后，捕殺日軍和偽軍小股部隊(duì)或掉隊(duì)落單的士兵、特工人員和漢奸。日偽軍白天出擊，卻找不到新四軍的影子，只看到空曠的田野和堅(jiān)壁清野的村莊。等一松懈，開(kāi)始撤回?fù)?jù)點(diǎn)時(shí)，新四軍卻找上門來(lái)，迅速吃掉他較弱的一股，日偽被打得焦頭爛額、首尾不能兼顧。等日偽的增援部隊(duì)趕來(lái)，新四軍早已無(wú)影無(wú)蹤。南通警衛(wèi)團(tuán)在梁靈光率領(lǐng)下化整為零，打游擊戰(zhàn)。敵人搞堡壘政策，他們白天修據(jù)點(diǎn)，新四軍就晚上破據(jù)點(diǎn)。

為了粉碎日軍的“清剿”計(jì)劃，粟裕又命令各部隊(duì)向日偽軍發(fā)動(dòng)一次反“清剿”的總攻勢(shì)。二分區(qū)部隊(duì)襲擊了李堡、角斜的據(jù)點(diǎn)。25日，三分區(qū)一旅二團(tuán)和三團(tuán)攻克泰東唐洋區(qū)的小灶據(jù)點(diǎn)，斃傷日偽軍60余人，俘日軍1名、偽軍60余名。28日，四分區(qū)南通警衛(wèi)團(tuán)在政委張文碧和團(tuán)長(zhǎng)梁靈光的率領(lǐng)下，以4個(gè)連的兵力冒雨奔襲海門縣城茅家鎮(zhèn)，并攻入城內(nèi)。斃敵偽近百人，俘偽軍警70余人，日本商人2名，繳獲槍械數(shù)十支。此戰(zhàn)抓的偽軍俘虜經(jīng)教育后全部放掉，日本商人則送到軍區(qū)。

經(jīng)審問(wèn)，兩個(gè)日本商人中一個(gè)是日本某大財(cái)閥的兒子。一師以此與日方談判，成功用這個(gè)日本人換取了一大批緊缺的戰(zhàn)略物資（此事?lián)?dāng)事人張文碧回憶）。此戰(zhàn)勝利打擊了敵人的囂張氣焰，擴(kuò)大了我軍的影響，創(chuàng)造了新四軍抗日地方武裝攻入縣城的先例。

這仗打完沒(méi)幾天，政委張文碧被一個(gè)電報(bào)召到師部。

粟裕對(duì)他說(shuō)：“張文碧，交給你一個(gè)新任務(wù)。中央、華中局決定開(kāi)辟浙東敵后戰(zhàn)場(chǎng)，譚啟龍已去主持創(chuàng)建根據(jù)地工作，你去配合他工作。”

粟裕在6月5日發(fā)了一個(gè)給華中局及軍部建議電，建議發(fā)展的地方也不止浙東，還有皖南、蘇南、浙西、浦東。軍部收到粟裕的電報(bào)后十分謹(jǐn)慎，于21日?qǐng)?bào)中央，認(rèn)為“目前僅可準(zhǔn)備，不宜輕動(dòng)，看清大局再動(dòng)”。24日，中央復(fù)電新四軍部：“所見(jiàn)甚是，皖南浙西只可發(fā)展游擊，我主力不可南進(jìn)?！彪S著浙東局勢(shì)明朗，軍部經(jīng)過(guò)研究后采納了粟裕發(fā)展浙東的建議，決定從軍部、一師抽調(diào)干部加強(qiáng)浙東的領(lǐng)導(dǎo)力量。