正文

實干政治家(1)

陳誠新傳 作者:史玉根


僅僅把陳誠視為蔣介石的左膀右臂,似乎不足以體現(xiàn)陳誠的歷史地位。除了抗戰(zhàn)的歷史功績,陳誠的特大業(yè)績還在于他在臺灣成功地完成了漸進式的土地改革,實現(xiàn)了“耕者有其田”。

“耕者有其田”是民主革命先驅(qū)孫中山先生的政治理想。陳誠出身農(nóng)村,對農(nóng)民在封建租佃制度之下所受的剝削,深有感受。也正因如此,三民主義中的“耕者有其田”的理想,對他的影響最大。

主政湖北后,他迫不及待地開始在鄂西嘗試“二五減租”:“農(nóng)民佃租定為正產(chǎn)物總收獲量千分之三百七十五,即由總收獲量先提二成五歸佃,所余七成五由主、佃對分;原定佃租超過千分之三百七十五者,應(yīng)減為千分之三百七十五;原定佃租不及千分之三百七十五者,仍照原約定?!?/p>

按照這個政策,雖然尚未實現(xiàn)“耕者有其田”——農(nóng)民沒有獲得土地所有權(quán),但負擔卻大大減輕了。經(jīng)過兩年多的大力推行,二五減租在鄂西部分地區(qū)取得了實效:農(nóng)民負擔減輕后,種地的積極性提高,紛紛貸款購地,自己耕種,糧食產(chǎn)量比往年大有提高;階級矛盾也得到了緩和,農(nóng)民對政府和“國軍”增添了好感。這也是后來在宜昌會戰(zhàn)中,農(nóng)民紛紛主動支持“國軍”的原因之一。讓他遺憾的是,歷史老人沒有給他在大陸繼續(xù)推行更深層次的土地改革的機會。

1949年1月,陳誠被蔣介石政府任命為臺灣省主席。這段時間,國民黨軍隊在大陸作最后掙扎,陳誠則開始在臺灣解決農(nóng)民土地問題。蔣介石無暇他顧,陳誠得以放手大干。

陳誠深知一步到位的改革固然快捷,但效果未必讓人滿意。所以,他推行的是漸進式的改革——先從“二五減租”(亦稱“三五七減租”)開始。剛開始,一些地主抵制減租。這在陳誠的預(yù)料之中。他一面親自出馬,前往各縣市,向縣市長和各界人士闡明“三五七減租”的好處和意義,一面督促眾多經(jīng)過專門訓練的減租工作人員到租、佃戶家中做工作,強力推行減租。到1949年夏天,臺灣地主出租的25.7萬公頃土地,全部實行了“三五七減租”。當年秋收,減租的效果就顯現(xiàn)出來:佃戶平均增加收入達30%,糧食也大幅度增產(chǎn)——全省稻谷生產(chǎn)121萬噸,比1945年增產(chǎn)了一倍。

1950年3月,陳誠受命擔任臺灣當局第五任“行政院長”,上任不久,他就開始全面推行更深層次的土地改革。當時,蔣介石準備實行“兵農(nóng)合一”,即讓部分軍人也獲得一份土地。陳誠堅決反對,幾次向蔣介石進言,說:“兵農(nóng)合一,就不叫耕者有其田了。再說臺灣本來人多地少,再分給士兵,就更不敷分配了……”蔣最終讓步,同意了陳誠的方案。


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