國務(wù)院制訂“聰明制裁”計劃的同時，國防部進行檢討，提升禁飛區(qū)的質(zhì)量。英美兩國的飛行員每周會數(shù)次從科威特和土耳其（雖然土耳其首都安卡拉對飛行次數(shù)有嚴格限制）起飛監(jiān)視伊拉克空軍，防止它們升空。盡管薩達姆的防空系統(tǒng)無法跟盟軍高性能的飛機相匹敵，但他們經(jīng)常會炮擊我們的飛機，我們也害怕他們或許能“幸運”地擊落盟軍飛機，俘虜飛行員。政府通知拉姆斯菲爾德，如若發(fā)生這樣的事，他應(yīng)該制定相關(guān)對策，比如，如果有飛行員被他們劫持時我們該如何應(yīng)對。

我們還決定，美方應(yīng)加大力度，主要通過收集情報，幫助被流放的伊拉克反對派，讓他們團結(jié)起來。1998年，即使在休戰(zhàn)協(xié)議下，薩達姆還不斷嘲諷自己還需履行各種義務(wù)，國會很是惱火，隨即通過并由克林頓總統(tǒng)簽署了《解放伊拉克法案》 ，美國投入了大量人力、物力和資金。但伊拉克流亡者的素質(zhì)參差不齊，既有組織有序的庫爾德人——他們已在伊拉克北方生活、掌權(quán)，也有什葉派和遜尼派教徒，他們零星地分布于敘利亞、伊朗、倫敦和紐約，極少得到伊拉克民眾的支持。

事實上，這些為加強1991年簽訂的休戰(zhàn)協(xié)議臨時拼湊的舉措根本派不上用場。雖然現(xiàn)在人們很容易忘記后來有關(guān)伊戰(zhàn)的爭議，但國際社會及美國各界10年來一直擔憂，伊拉克薩達姆政權(quán)將成為中東的主要威脅。1998年12月，克林頓總統(tǒng)提議對伊進行空中打擊，這一提案的支持票數(shù)竟然高達417票，僅有5票反對，該提案讓美國下定決心，應(yīng)該“努力支持將薩達姆從伊拉克趕下臺，盡快建立一個民主政體的舉措”。民主黨參議員羅伯特·伯德、約瑟夫·拜登和戴安娜·范恩斯坦全都聲援克林頓政府的軍事行動。2001年，薩達姆還舉行了紀念海灣戰(zhàn)爭“勝利”10周年的慶?；顒?，并大言不慚地繼續(xù)宣稱科威特只是伊拉克的一個省。為此，科林·鮑威爾還特地公開發(fā)表聲明支持科威特，說美國及其盟友會保衛(wèi)該國的自由。但美國并沒有動用武力推翻薩達姆的統(tǒng)治，盡管我記得在首次國安會會議和2001年的幾次會議中我們都提到了這個議題。

朝鮮也在找機會發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，而且我們早就談到了這個議題。在舉行就職典禮幾天后，韓國總統(tǒng)金大中要求跟布什總統(tǒng)見面，要我們直面朝鮮問題。

在競選期間，我們曾批評克林頓政府跟朝鮮民主主義人民共和國簽訂的《框架協(xié)議》。在朝鮮拒絕跟聯(lián)合國所屬國際原子能機構(gòu)核查小組合作，并威脅在1993年退出《核不擴散條約》后，克林頓政府斷斷續(xù)續(xù)地跟朝鮮進行了長達一年半的外交談判，并于1994年簽訂了《框架協(xié)議》。之前，我們一直懷疑朝鮮在陽奉陰違，目的是換取美國的石油援助。朝鮮還以他們不再研究核武器為條件讓美方幫他們建立兩座輕水反應(yīng)堆，《框架協(xié)議》即要求朝鮮暫停核反應(yīng)堆的建設(shè)和操作。美朝雙方有可能讓兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系完全正常化。

我們知道克林頓政府最近幾個月都在努力，希望與朝鮮的關(guān)系能有突破性的進展。國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特的平壤之行（并在平壤體育館觀看了超過10萬人的文藝匯演）也被多方批評，而她此行的目的實則是在為克林頓未來訪問這個“隱士王國”鋪路。