“9·11”事件發(fā)生之后，從9月12日起我們就開始了“9·11”事件善后日常處理工作，每天早上我們都會向總統(tǒng)做簡報?，F(xiàn)在，我們的會議成效更加顯著，中情局和聯(lián)邦調(diào)查局不僅會在會議上提出恐怖威脅報告，還會說明應(yīng)對方法。但實際上，這種做法只會讓制定決策變得更加復(fù)雜。因為總統(tǒng)很喜歡問一些政策問題，而這些問題都由情報信息引申而來。國務(wù)卿和國防部長都沒有出席會議，所以我必須把會議議題集中在派遣哪些情報人員參戰(zhàn)的問題上——要使我們的會議成為縱觀全局、保持政策中立立場的會議。我經(jīng)常提醒總統(tǒng)，如果情報問題讓他在制定政策時左右為難，那么國家安全小組就有義務(wù)為他分憂解惑。

情報簡會結(jié)束后，布什接到好幾位國家元首的電話，他們大多表示，在“9·11”事件發(fā)生之后這段忙亂的日子里，他們越發(fā)團結(jié)了。其中一個電話是普京打來的，這是他第二次致電布什。兩人的談話讓人印象深刻，普京表示俄羅斯定會為美國提供幫助，特別是可以幫助美國得到中亞國家的幫助。我們的優(yōu)勢一下子就凸現(xiàn)了出來：我們正需要俄羅斯情報部門通過他們遍及中南亞地區(qū)的情報網(wǎng)絡(luò)為我們提供情報。

通完電話后，國安會第一次深入討論了兵發(fā)阿富汗的計劃。布什將前一天晚上我準(zhǔn)備好的文件發(fā)了下去，明確表示我們的當(dāng)務(wù)之急是確保美國不再遭受攻擊。在這樣的目標(biāo)下，我們必須搗毀“基地”組織位于阿富汗的老巢。

此外，我們很快就向阿富汗民眾提供服務(wù)事宜制定出多項原則。我們自覺有責(zé)任讓阿富汗民眾的生活在我們撤軍時比我們初到時有所改善。因此，解放阿富汗婦女就成為我們最早制定的政策目標(biāo)。阿富汗女性深受塔利班組織的荼毒，塔利班組織不僅剝奪了女性受教育的權(quán)利，而且規(guī)定她們只能在家勞作，若無男性陪同則禁止外出。若有女性違反塔利班對伊斯蘭教律做出的極端闡釋，他們就會在一個由聯(lián)合國出資翻修的體育場里對這些婦女執(zhí)行死刑，并且還會聚眾觀看死刑執(zhí)行過程。一名塔利班領(lǐng)導(dǎo)人居然冷嘲熱諷地要求聯(lián)合國為他們單獨建造一座行刑場，這樣體育場才能用來踢足球。塔利班的怪誕本性由此可見一斑。第一夫人勞拉·布什于11月17日代表總統(tǒng)在廣播中發(fā)表了演說，把改變阿富汗婦女的命運確立為美國阿富汗戰(zhàn)爭的核心任務(wù)。

我們隨即將重點轉(zhuǎn)移到了外交策略上，顯然外交策略執(zhí)行起來頗有難度。我們必須說服巴基斯坦結(jié)束長期支持塔利班組織的做法。我們派遣理查德·阿米蒂奇出使巴基斯坦，為巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫捎去口信。美國不會再忍受巴基斯坦模棱兩可的做法：巴基斯坦要么與美國為友，要么與美國為敵。穆沙拉夫總統(tǒng)十分有力地回答說他愿意與我們聯(lián)手。

第一次開會時布什就說他希望讓阿富汗民眾了解，我們與蘇阿戰(zhàn)爭之初蘇聯(lián)所持的態(tài)度有著天壤之別。他很早就提出是否可以在阿富汗空投食物，以解該國大部分地區(qū)即將面臨饑荒的燃眉之急，以此作為我們在阿富汗投下的第一顆“炸彈”。美國國際開發(fā)署（USAID）負(fù)責(zé)人安德魯·納齊奧斯可以協(xié)調(diào)各方向阿富汗提供大規(guī)模國際援助，以配合我們的軍事行動。

與此同時，我們準(zhǔn)備了給塔利班組織的最后通牒，并仔細(xì)研究了初步作戰(zhàn)計劃。布什總統(tǒng)重申了鮑威爾在戴維營表達(dá)過的觀點：我們不能效仿日本偷襲珍珠港的做法，正派的國家絕不會不宣而戰(zhàn)。

在我們周密地計劃的同時，中情局也已就其在阿富汗的情報工作做好了充足的準(zhǔn)備。但在“9·11”事件之前我們就清楚地知道，中情局跟阿富汗北方聯(lián)盟的關(guān)系要比跟南方的普什圖人的關(guān)系好。