民主之雙刃劍

經(jīng)過近半年的遲疑與反復(fù)，美國總統(tǒng)奧巴馬終于在2011年5月宣示了美國的新中東政策：一如他的前任小布什總統(tǒng)，他要在大中東推行民主，并對實行民主者給以金錢援助。為了散播民主的種子，美軍（連同北約幾國）早已強行去除了反美的阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達姆（Saddam Hussein）政權(quán)這兩株“毒草”，把這兩個國家作為美國的“民主試驗田”。

然而，美國和西方無法掌控全局的發(fā)展。打垮遜尼派的薩達姆后扶植以什葉派為主的伊拉克政權(quán)，表面看來是擴大了民主，但是庫爾德人（Kurds）和遜尼派加起來又足以杯葛什葉派；伊拉克2010年舉行選舉后，經(jīng)過大半年的談判才勉強組成的政府竟然與伊朗保持良好關(guān)系，甚至可能受到伊朗的影響。另一方面，失去政權(quán)保護的遜尼派極端分子不停地發(fā)動恐怖襲擊，給現(xiàn)任伊拉克政府帶來極大的困擾。阿富汗的民主化也不盡如人意，如果沒有美國和北約軍隊的介入，很難想象阿富汗目前的民選政府能夠穩(wěn)定局面，有效施政。

奧巴馬屢次對伊斯蘭世界釋放善意，準(zhǔn)備集中精力對付伊朗。國務(wù)卿希拉里·克林頓提倡要學(xué)會使用“巧實力”（Smart Power）。“巧實力”的手段之一，就是充分發(fā)揮電視和互聯(lián)網(wǎng)的作用，以“社交媒體”進行動員。不論最近突尼斯、埃及、利比亞、也門和敘利亞等地的群眾運動是否有“巧實力”的幕后運作，美國確實有一部分人想要比小布什更“巧”地推行“大中東民主計劃”； 而另一部分人卻又擔(dān)心民主的到來會波及親美政權(quán)（如巴林、卡塔爾和沙特阿拉伯），從而損及美國的現(xiàn)實利益。

若說到民主，伊朗多年來已經(jīng)實行有競爭的選舉。2009年大選后，反對派大規(guī)模示威，受到政府壓制。2011年初，正當(dāng)伊朗政府聲稱穆巴拉克下臺是伊斯蘭革命的勝利時，德黑蘭也出現(xiàn)了反政府示威，令伊朗統(tǒng)治集團很難堪。

加沙地區(qū)（Gaza Strip）的哈馬斯（Hamas）在2006年的民主選舉中擊敗了較溫和的法塔赫（Fatah），但一向宣稱支持民主的美國和以色列拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果。而得到了多數(shù)選民支持的哈馬斯近幾年來在加沙地區(qū)主政的成績可謂乏善可陳，并不比“西岸”地區(qū)的法塔赫高明。

浩浩蕩蕩的民主洪流不可阻擋，但民主之劍有雙刃。民主化之后的大中東究竟會挫敗激進的伊斯蘭主義者，還是損傷西方國家的利益，目前還難以預(yù)測。但有一點很清楚，那就是以色列不會因為阿拉伯世界的逐漸民主化而變得更為安全。

此外，南高加索地區(qū)和非洲之角的國家雖然大都已經(jīng)采取了議會民主的形式，但在實質(zhì)上還難以發(fā)揮通過議會化解社會矛盾的功能。因此這兩個地區(qū)的國家都潛存著極有可能一觸即發(fā)的不穩(wěn)定因素。這是鼓吹民主者不能不面對的現(xiàn)實。