尤里·安德羅波夫領導下的克格勃以“與人合作”為宗旨。對安德羅波夫來說，克格勃面臨的關鍵問題在于：是直接打壓、監(jiān)禁或抹殺他們的目標人物，還是改變他們的觀念使他們成為克格勃的一員？第一種方法簡單粗暴，要做到這一點十分容易。但與此同時，安德羅波夫及其同僚們也認為這是一種鼠目寸光的做法。第二種方法潛在回報巨大，但這卻是一個極為艱難的任務，它需要嫻熟的技巧、周密的計劃、足夠的耐心，還有更重要的一點—足以左右他人的影響力。2003年，普京為執(zhí)法部門的年輕官員們開會時曾經這樣說道：“世界上最復雜的工作莫過于跟人打交道?！?/p>

接管克格勃不久，安德羅波夫就宣布了一項組建新部門的計劃，該部門被命名為“打擊顛覆活動指揮部”，即克格勃第五局。第五局奠定了20世紀70年代克格勃的基調，此時進入克格勃的普京深深地感受到了安德羅波夫的管理風格。他甚至有可能在第五局擔任過某個職位。該部門的領導人，菲利普·博布科夫在1995年出版的回憶錄《克格勃和政權》中詳細闡述了組建該部門的背景。

1953年斯大林逝世后，蘇聯(lián)體制進入空前的自由狀態(tài)。在這樣的時代背景下，尤其是1956年赫魯曉夫發(fā)表了著名的“秘密演說”，揭露斯大林時期的種種罪行之后，克格勃的工作進入了一個不同以往的處境。單純地鎮(zhèn)壓只會取得適得其反的效果。安德羅波夫接管克格勃的時候，蘇聯(lián)全國爆發(fā)了很多自發(fā)的游行，抗議這種體制的壓迫和衰敗。安德羅波夫是1956年暴動時期蘇聯(lián)赴匈牙利的外交大使，所以他很明白事情能夠鬧多大，以及一旦抗議擴大化，就會更難阻止。

安德羅波夫“積極與人合作”的方法備受考驗。博布科夫講述了一個1969年發(fā)生在西伯利亞阿爾泰邊疆的魯布措夫斯克市的事情。一個貨車司機因酒駕而被監(jiān)禁，證據(jù)確鑿，但卻在拘留期間死亡了?；旧险麄€鎮(zhèn)的居民都在抗議他的死亡。一個來自克格勃第五局的上校I.T.津帕克迅速被派往魯布措夫斯克市處理此事。津帕克到達魯布措夫斯克市的時候，城市主廣場上已經聚集了一萬多人，甚至還有人在煽動民眾情緒。津帕克上校直接走到了人群中央，表明他受安德羅波夫指派，來傾聽并傳遞他們的怨言。因此，他成功地使民眾冷靜了下來。博布科夫寫道：“你也許會問，這（也就是傾聽和處理民眾的怨言）是否真的是克格勃的工作之一？不，并不是。但是所有人都這樣做?！彼€寫道：“無論什么地方發(fā)生抗議事件，安德羅波夫都建議我們采取小心謹慎且靈活多變的方法。有很多人呼吁采用強制鎮(zhèn)壓手段，但是安德羅波夫卻不允許部下采取冒險的方法，也限制他們采用極端手段。”魯布措夫斯克市事件與普京在2009年介入圣彼得堡皮卡廖沃(Pikalyovo)鎮(zhèn)的工廠相似，當時普京親自出面安撫民眾的情緒，并迅速平息了事態(tài)。

安德羅波夫更根本的要求是，除了大批民眾，對待重要任務一定要先發(fā)制人。那些所謂的知識分子—藝術家、作家、工程師和白領人士也很重要。博布科夫寫道：“在這個至關重要的后斯大林時代，蘇聯(lián)需要的是與人民進行廣泛的交流?！碑敃r，安德羅波夫領導下的“新”克格勃以及克格勃第五局不僅引起了機構內其他強硬派的不滿，同時也違背了執(zhí)政黨的統(tǒng)治理念。博布科夫說，在封殺一些作者（著名的移民作家弗拉基米爾·納博科夫）的問題上，一向以開明自稱的克格勃第五局與黨派領導意見不合。安德羅波夫準備將這個問題匯報給蘇聯(lián)政治局，但是被告知這并不隸屬于克格勃的管理范圍。博布科夫寫道：“我們很清楚，遲早需要處理這些問題，因為封殺得越厲害，知識分子的反抗情緒就會越尖銳。毫無疑問，終將會有人違反法律，所以，我們不可避免地要牽涉其中?！?/p>