1927年“四一二”以后，問(wèn)題更復(fù)雜了。不僅流氓、工賊的問(wèn)題繼續(xù)存在，又有了要對(duì)付國(guó)民黨特務(wù)，黨的叛徒、內(nèi)奸等問(wèn)題。國(guó)民黨特務(wù)分子和叛徒知道我們的活動(dòng)規(guī)律，對(duì)我們的威脅更大，跟他們的斗爭(zhēng)也更艱巨。特別是六月份，江蘇省委機(jī)關(guān)新成立，在一次省委會(huì)議剛剛散會(huì)后，就遭國(guó)民黨特務(wù)包圍，造成陳延年等同志被捕。此后，又因省委秘書(shū)長(zhǎng)韓步先叛變，造成趙世炎被捕。陳延年、趙世炎兩同志被捕犧牲的血的教訓(xùn)，使我黨深感要有一些專(zhuān)門(mén)的同志來(lái)對(duì)付國(guó)民黨特務(wù)分子和叛徒的破壞。于是，在原來(lái)組織的工人糾察隊(duì)的基礎(chǔ)上，由江蘇省委選了政治上堅(jiān)決、槍打得準(zhǔn)、并且對(duì)上海情況熟悉的同志，組成一支小隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)壓特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸的任務(wù)。

在周恩來(lái)同志從香港回到上海時(shí)，中央機(jī)關(guān)已陸續(xù)從武漢搬到上海。在武漢來(lái)的同志中，也有專(zhuān)門(mén)做這一方面工作的。這樣，上海就有兩批同志專(zhuān)做“打狗”的工作，分別屬于中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)時(shí)由于情報(bào)工作還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，因此，“打狗隊(duì)”在實(shí)際工作中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。中央和江蘇省委有兩支“打狗隊(duì)”，不易統(tǒng)一指揮。于是，在1928年下半年把兩者合并起來(lái)，整頓了隊(duì)伍，任命剛從蘇聯(lián)回國(guó)的譚余保主持這一工作，由中央特科領(lǐng)導(dǎo)。

陳養(yǎng)山在以上介紹中有因年代許久記憶原因或其他原因與事實(shí)出入的地方，如這件工作是顧順章親自抓的，初期里他自任行動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，行動(dòng)隊(duì)有譚忠余，沒(méi)有譚余保，譚忠余去蘇聯(lián)是顧順章叛變后的事。

行動(dòng)科一建立就初露鋒芒，它的一番行動(dòng)使國(guó)民黨特務(wù)，租界巡捕、偵探、叛徒、奸細(xì)聞風(fēng)喪膽。初期的行動(dòng)人少槍少，國(guó)民黨特務(wù)警憲和租界里的巡捕偵探通過(guò)諸多案后分析，認(rèn)為共產(chǎn)黨的“紅隊(duì)”僅有四條槍。但是，“紅隊(duì)”就是憑借這四條槍?zhuān)虮樯虾o(wú)敵手，殺得國(guó)民黨特務(wù)、租界巡捕、叛徒奸細(xì)膽顫心驚。曾有一段時(shí)間，中共在社會(huì)上的活動(dòng)幾乎是半公開(kāi)的，巡捕、警察都不敢亂動(dòng)，不敢像以前那么張牙舞爪，耀武揚(yáng)威，肆無(wú)忌憚。有時(shí)發(fā)現(xiàn)有人分發(fā)傳單，他們也不敢干預(yù)，直到中共的活動(dòng)有人告發(fā)，巡捕方敢破案。他們出動(dòng)捕人的時(shí)候，不敢惹事，只是吵吵嚷嚷，故弄聲勢(shì)，把人轟走，擔(dān)心“紅隊(duì)”的報(bào)復(fù)。

這段時(shí)間大約是1927年冬至1928年早春。許多中共人士覺(jué)得很奇怪，“那時(shí)幾乎沒(méi)有什么恐怖。中央交通處張寶全和宣傳部黃婉卿結(jié)婚時(shí)，在老半齋請(qǐng)了幾桌酒，除羅亦農(nóng)外，中央各部人員都到了，好像當(dāng)初在武漢一般。彭述之夫婦剛從北京來(lái)，也赴喜筵。他們頗驚訝。他們說(shuō)：“在北京是沒(méi)有這個(gè)自由的。他處也沒(méi)有這個(gè)自由。中央秘書(shū)處鄧希賢（鄧小平，筆者注）和俄國(guó)新回來(lái)的張西沅（張錫媛，筆者注）結(jié)婚，席設(shè)聚豐園，也是這般鋪張。”

當(dāng)然，出現(xiàn)這種暫時(shí)的現(xiàn)象不能全部歸功于特科紅隊(duì)的威力?？植赖匿翜瘋渌玖顥罨⑦@時(shí)去職，蔣介石也因內(nèi)部政敵的攻擊而下野，帝國(guó)主義也不希望國(guó)民黨在上海這個(gè)大城市搞得太恐怖。不久之后，白色恐怖卷土重來(lái)，特別是1928年4月錢(qián)大鈞擔(dān)任于淞滬警備司令，他的反共態(tài)度絕不落后于楊虎。