在劉少奇開始聽各部門匯報(bào)不久，12月中旬，陳伯達(dá)草擬了八大政治報(bào)告（草稿）的提綱，寫出了“引言”和第一部分的草稿。12月15日，劉少奇簽發(fā)印送毛澤東、周恩來(lái)、朱德等26位中央領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。

劉少奇對(duì)陳伯達(dá)的稿子不滿意，請(qǐng)胡喬木提意見。胡喬木對(duì)劉少奇說(shuō)，陳伯達(dá)起草的稿子不像一個(gè)黨中央向八次代表大會(huì)所作的報(bào)告，倒像一個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告。劉少奇認(rèn)為胡喬木的評(píng)論有道理，說(shuō)：那好啊，他寫的不行，你來(lái)搞一個(gè)。并說(shuō)自己歷來(lái)的方法就是這樣，寫文章總是找大家來(lái)提意見，各種反對(duì)的意見、不贊成的意見都可以講。叫人幫助起草的東西，總是七改八改，改到大家沒有意見為止。陳伯達(dá)聽說(shuō)胡喬木認(rèn)為他起草的稿子不行，很生氣，但劉少奇要喬木起草，他也無(wú)可奈何。

1956年4月間，毛澤東在陸續(xù)聽取不少部門匯報(bào)后，對(duì)新中國(guó)自己的建設(shè)道路形成了一些比較明確的思想，對(duì)處理好各種關(guān)系和矛盾，作了概括和論述。劉少奇聽了毛澤東的許多精辟議論，感到八大政治報(bào)告就應(yīng)以主席的這些思想為指導(dǎo)來(lái)寫。在20日后的某一天晚上，已經(jīng)10點(diǎn)多鐘，劉少奇把胡喬木和陳伯達(dá)、鄧力群找到他的住處中南海甲樓，非常興奮地說(shuō)，他剛剛從毛主席那里開常委會(huì)回來(lái)。主席講了很好的意見，同我們起草八大報(bào)告的關(guān)系密切，所以把你們找來(lái)。主席在聽了三十幾個(gè)部門的匯報(bào)、作了兩個(gè)多月調(diào)查以后，歸納起來(lái)，提出了十個(gè)問題，就是十個(gè)關(guān)系。劉少奇一個(gè)關(guān)系一個(gè)關(guān)系向他們作了介紹。說(shuō)：有了主席的這個(gè)講話，我們這個(gè)報(bào)告的主調(diào)就有了，指導(dǎo)思想就明確了。起草八大報(bào)告要以主席講的這個(gè)十大關(guān)系為綱。劉少奇這么一講，就把八大報(bào)告和十大關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系到一

起了。

4月25日，毛澤東主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。他在會(huì)上正式發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。講過(guò)以后，政治局?jǐn)U大會(huì)議集中討論這個(gè)講話。會(huì)議開到28日結(jié)束。胡喬木出席會(huì)議，聽了講話，參加了討論。5月2日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上再次講了十大關(guān)系問題。貫穿《論十大關(guān)系》的基本思想，是“以蘇為鑒”，根據(jù)中國(guó)情況走自己的路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。從這以后，胡喬木等人就以毛澤東的《論十大關(guān)系》為綱來(lái)起草八大政治報(bào)告。

1956年6月24日下午，毛澤東在中南海頤年堂主持召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論八大召開日期和會(huì)議準(zhǔn)備等問題。這次會(huì)議共28人參加，胡喬木是其中之一。會(huì)后，中央辦公廳即于6月26日發(fā)出通知：八大定于9月15日開幕；大會(huì)的文件，即政治報(bào)告、黨章草案和關(guān)于修改黨章的報(bào)告，關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的建議和報(bào)告，必須在8月中旬定稿。

1956年6月30日，胡喬木出席了劉少奇召開的布置八大政治報(bào)告起草工作的會(huì)議。會(huì)后，胡喬木等加緊工作，7月初，八大政治報(bào)告第一稿（初草）寫成，題為《為實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)而斗爭(zhēng)》。

第一稿（初草）與以前的稿子最根本的區(qū)別，在于以毛澤東《論十大關(guān)系》為指導(dǎo)，體現(xiàn)了《論十大關(guān)系》的精神和內(nèi)容，不過(guò)，在編排上有政治報(bào)告本身的邏輯。毛澤東論述十大關(guān)系，有他自己的思路和方法。他先講經(jīng)濟(jì)關(guān)系，再講政治關(guān)系、國(guó)際關(guān)系；無(wú)論經(jīng)濟(jì)、政治，都從相互關(guān)系來(lái)論述。完全套用來(lái)寫政治報(bào)告未必合適。政治報(bào)告中次序究竟怎么安排，胡喬木等人很費(fèi)心思。經(jīng)反復(fù)斟酌，多次討論后，初步確定總體結(jié)構(gòu)還是先講經(jīng)濟(jì)，再講政治，再講國(guó)際關(guān)系，雖著重講相互關(guān)系，但從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面立論。在結(jié)構(gòu)上，與陳伯達(dá)草擬的提綱也有很大不同。