總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在立法越來(lái)越走群眾路線，公開(kāi)、透明，聽(tīng)取社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)的意見(jiàn)是完全正確的。但是從世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)轶w制不一樣，情況也不一樣，如外國(guó)可以通過(guò)議會(huì)的充分討論，議員就代表不同的階層和利益團(tuán)體。過(guò)去我們更多是部門(mén)立法，部門(mén)利益色彩很濃重，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這種模式顯然不夠好。我們現(xiàn)在通過(guò)上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)不見(jiàn)得是最好的，但至少立法的民主進(jìn)程大大提了一步，這種趨勢(shì)我百分之百的贊成。

既然是公開(kāi)征求意見(jiàn)，就必然有不同的意見(jiàn)，不僅有兩種，還有很多種，爭(zhēng)議激烈也是好事，因?yàn)榉删褪且鉀Q利益沖突的問(wèn)題，要確定在利益沖突的時(shí)候，這條線畫(huà)在哪里，才是最公平可行的。

《21世紀(jì)》：但我們也看到，有關(guān)立法中的爭(zhēng)議和分歧也越來(lái)越激烈，或者說(shuō)更加顯性化。有充分的討論，逐步取得共識(shí)是個(gè)好事情，但有時(shí)立法因?yàn)檫@些爭(zhēng)議而停滯甚至被擱置了。另外立法爭(zhēng)議中，往往不同政府部委和不同地區(qū)的觀點(diǎn)相左是主要原因，如反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)置之爭(zhēng)，兩稅合并立法一再推遲。怎么解決充分討論和立法進(jìn)展之間的關(guān)系？如何保證立法的公共性？

江平：對(duì)這個(gè)問(wèn)題要從兩方面來(lái)看。由于涉及利益太復(fù)雜，爭(zhēng)論太多，很多問(wèn)題研究不是很透，像《破產(chǎn)法》的爭(zhēng)議中，線到底畫(huà)在哪里？職工的利益、銀行的利益都很重要，立法進(jìn)程中稍微拖后一點(diǎn)，決策很難下是可以理解的。因?yàn)榱⒎ㄒ坏┐_定，至少要管十幾年，不能朝令夕改。