這份逐漸清晰的藍(lán)圖于1868年正式寫進(jìn)《天皇御筆》，表述為“開拓萬里波濤，使國威布于四方”。明治大臣江藤新平提出日本“宜先與俄國提攜，將朝鮮收下，進(jìn)而將支那分割成南北兩部分；將北部讓給俄國，將南部收歸我日本所有。以十年為期，在支那內(nèi)地敷設(shè)鐵路，待經(jīng)營就緒，即驅(qū)逐俄國，圣天子遷都北京，從而完成第二次維新之大業(yè)?！比绻f上述這些議論還帶有個人構(gòu)想性質(zhì)，到了19世紀(jì)80年代就成為具體的國策了。1887年，山縣有朋主持制定了《清國征討方略》，提出要在五年內(nèi)做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，先以“海軍擊敗清國海軍”，然后“攻占北京，擒獲清帝”，“使之結(jié)城下之盟，達(dá)我目的”。（注：《清國征討方略》建議：日本戰(zhàn)勝后，應(yīng)將中國分割為六塊：（1）將山海關(guān)至西長城以南，直隸、山西省之地，河南省之黃河北岸，山東全省（含登州府管轄之地），江蘇省之黃河故道、寶應(yīng)湖、鎮(zhèn)江府、太湖，浙江省之杭州府、紹興府、寧波府東北之地，盛京蓋州以南之旅順半島，浙江舟山群島，臺灣全省與澎湖群島，及長江沿岸10日里（1日里約合8華里）之地，皆劃入日本版圖。（2）東三省及內(nèi)興安嶺山脈以東、長城以北之地分給清朝，使之“獨(dú)立”于“滿洲”。（3）于中國本部割長江以南之地，迎明朝后裔，建立王國，使之成為日本的保護(hù)國，以鎮(zhèn)撫民心。（4）長江以北，黃河以南，再建一王國，為日本的屬國。（5）于西藏、青海、天山南麓，立達(dá)賴?yán)?。?）于內(nèi)蒙古、甘肅省、準(zhǔn)噶爾，選其酋長或杰出者為各部之長，由日本監(jiān)視之。文件最后還大力鼓吹：“于此時，我國斷然先發(fā)制人……于清國之可乘之機(jī)，乃歐洲或中亞戰(zhàn)亂之時，現(xiàn)在磨刀以待時機(jī)，最為重要?！保┻@是一個分割和滅亡中國的計(jì)劃，是日本最高層次的官方文件，其內(nèi)容和觀點(diǎn)具有權(quán)威性和綱領(lǐng)性，充分體現(xiàn)了日本的國家意志。1890年，首相山縣有朋又全面提出“大陸是日本的生命線”的侵略理論，把所謂的“守衛(wèi)主權(quán)線”和“保衛(wèi)利益線”作為日本“國家獨(dú)立自衛(wèi)”的基本方針，十分明確地把中國列入日本的利益線之內(nèi)，從而使大陸政策具體化、公開化。此后，日本正是按照這一線路圖發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，并幾乎達(dá)到了全部預(yù)期目的。

“日本是要把中國分裂。日本的政策，一塊一塊地把你吞了。先是東北、滿蒙?！?/p>

“那時日本和英國差不多是等于暗中有默契，英國在華南，加上在云南那邊是法國的勢力，他們想瓜分中國?！?/p>

“其后到了田中義一時代，完成了大陸政策全部綱領(lǐng)。內(nèi)容較山縣有朋所主張的更為積極，公然要征服滿蒙、中國以至全世界。憧憬著建立日本天皇統(tǒng)治下的世界帝國?！睆垖W(xué)良特意提到了田中奏折。他說：“關(guān)于田中義一大陸政策的內(nèi)容及其推進(jìn)辦法，在田中義一奏折中敘述的很詳細(xì)。那篇奏折是本人在東北時獲得的，從各方面證明那篇東西確是真的?！保ㄗⅲ簭垖W(xué)良：《抗日理論與實(shí)踐》1936年秋前后，西安《解放日報》1937年1月8日。）