市場的破曉記計劃經(jīng)濟時期，我國建立了一體化的文化生產(chǎn)與管理體制，文化生產(chǎn)高度意識形態(tài)化，由國家包攬，文化生產(chǎn)的資金、技術(shù)、人才、資源等一切由國家通過指令性計劃安排，國家是全社會文化產(chǎn)品和服務(wù)的唯一提供者，社會文化生活高度政治化。以表演藝術(shù)部門為例，國家統(tǒng)包統(tǒng)管體制的主要特點是：“管理權(quán)高度集中于國家，藝術(shù)表演團體在業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動中缺乏必要的自主權(quán)；在分配關(guān)系上存在著嚴重的平均主義，阻礙藝術(shù)表演團體和藝術(shù)表演人員優(yōu)勝劣汰的競爭；在人事制度上沒有形成藝術(shù)表演人員的流動制和淘汰制，使冗員不斷增多，國家撥給藝術(shù)表演團體的事業(yè)經(jīng)費只能主要用于養(yǎng)人，而不能用于發(fā)展事業(yè)；藝術(shù)表演團體的布局不夠合理，對有些重復(fù)設(shè)置的、藝術(shù)力量薄弱的、不受觀眾歡迎的藝術(shù)表演團體，往往很難進行調(diào)整；政府文化主管部門經(jīng)?？嘤谔幚硭囆g(shù)表演團體的具體事務(wù)，不能更好地履行政府職能?！薄秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)文化部關(guān)于加快和深化表演藝術(shù)團體體制改革意見的通知》，1988年9月6日發(fā)布。在這種背景下，從演藝、戲劇、圖書報刊到廣播影視，所有文化部門的生產(chǎn)活動都按計劃經(jīng)濟的法則運行，文化生產(chǎn)整體上是計劃經(jīng)濟的一部分，文化市場基本上不存在。

1978年，十一屆三中全會開啟了我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程，也開啟了文化領(lǐng)域思想解放的窗口。隨著市場力量的萌芽，文化生產(chǎn)開始進入市場，計劃經(jīng)濟體制下的文化管理體制也開始松動。十一屆三中全會過后不久，在市場動力的沖擊下，我國的商業(yè)廣告業(yè)率先破冰，奏響了現(xiàn)代文化市場建構(gòu)的第一個音節(jié)。1979年1月4日，《天津日報》在全國率先刊登商業(yè)廣告，拉開了報紙商業(yè)廣告的序幕，隨后中共中央機關(guān)報——《人民日報》也開始刊登商品廣告。1979年1月26日，上海市電視臺播出了改革開放以來我國第一條電視廣告，3月15日，該臺又播出了外商的電視廣告。參見余虹、鄧正強著《中國當代廣告史》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2000，第10、11頁。1979年年底，廣州市東方賓館出現(xiàn)了我國第一家營業(yè)性音樂茶座。1984年，上海開辦了第一家營業(yè)性舞廳。這些事件的出現(xiàn)，標志著計劃經(jīng)濟體制下完全由國家計劃控制、依托于國家文化事業(yè)單位而建立的文化生產(chǎn)格局開始發(fā)生裂變，一個與原有的計劃經(jīng)濟下的文化生產(chǎn)體制相平行的基于市場需求的文化市場正在悄然興起。

從1978年到1991年，我國文化市場的興起同時在存量資源與增量資源兩條道路上發(fā)展。存量資源領(lǐng)域，是改革開放前已經(jīng)建立起來的廣播、電影、電視、出版、演藝等傳統(tǒng)文化部門。而增量資源領(lǐng)域，則是改革開放以來，文化領(lǐng)域不斷增加的營業(yè)性舞會（廳）、民間劇團、歌星演唱會、音像產(chǎn)品、歌廳、臺球、電子游戲機、卡拉OK等大眾化的文化娛樂活動和產(chǎn)品。存量資源領(lǐng)域的市場化，是通過對計劃體制內(nèi)的文化事業(yè)單位進行松綁，使之逐步開放來進行的，這一方式造成了我國文化領(lǐng)域的雙軌制的形成和發(fā)展。增量領(lǐng)域文化市場的發(fā)展主要是社會文化娛樂需求不斷發(fā)展的結(jié)果。