文化的進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展。我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)既需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要豐富健康的文化生活。所以，必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
第一節(jié) 新的歷史時(shí)期中國(guó)文化的高度自覺(jué)面
在新的歷史時(shí)期，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將文化提升到提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展。黨的十七大報(bào)告中會(huì)關(guān)于“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的一系列重大部域下署，充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)文化發(fā)展方位的科學(xué)的文把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺(jué)，為我們做好新形勢(shì)下的文化工作進(jìn)一步指明了方向。
一、改革開放30年中國(guó)文化建設(shè)的重要?dú)v程大
十一屆三中全會(huì)后，全國(guó)第四次文代會(huì)迎來(lái)了文化蓬勃發(fā)展的春天。榮鄧小平同志在第四次文代會(huì)上所作的祝辭中提出我國(guó)新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù)，進(jìn)一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝“文化自覺(jué)”是我國(guó)著名學(xué)者費(fèi)孝通提出的，其意義在于生活在一定文化中的人對(duì)其文化有“自知之明”，明白它的來(lái)歷、形成的過(guò)程及其所有的特色和它的發(fā)展的趨向，自知之明是為了加強(qiáng)對(duì)文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代文化選擇的自主地位。等一系列重大根本問(wèn)題，為改革開放的中國(guó)文化發(fā)展確立了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，開啟了一個(gè)全新的文化時(shí)代，全社會(huì)文化創(chuàng)造熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時(shí)代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制催生了文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會(huì)第一次提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。黨的十六大報(bào)告明確把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分。從此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)文化發(fā)展進(jìn)程中如車之兩輪、鳥之雙翼，開創(chuàng)了文化建設(shè)新格局。
“三個(gè)代表”重要思想全面提升文化建設(shè)的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求提出“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)于提升文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)文化進(jìn)入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來(lái)，我們黨確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局，使文化建設(shè)踏上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進(jìn)一步發(fā)出“提高中華文化軟實(shí)力”“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的時(shí)代號(hào)召，中國(guó)文化建設(shè)步入了歷史新起點(diǎn)。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的戰(zhàn)略布局的提出
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化。2004年中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”同“駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”“建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力”“應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”相提并論，表明對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局有了新的思考。
2005年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，第一次提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的完整概念，并對(duì)此作了重要論述：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。”他指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律，是有機(jī)的統(tǒng)一體。在此基礎(chǔ)上，2006年十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》以中央文件的形式正式把中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局表述為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。
章黨的十七大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨全領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主康社義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”“堅(jiān)持中國(guó)特色社域會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策的構(gòu)成的基本綱領(lǐng)?！边@是第一次按照“四位一體”的總體布局、現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)論述中國(guó)特色社會(huì)主義道路和基本綱領(lǐng)，并第一次按照“四位一發(fā)展體”的總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容作大了全面部署，“四位一體”的總體布局得以完全確定。
三、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略部署
黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！边@就表明，“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這是一個(gè)基本要求，因?yàn)橹挥邢冗M(jìn)文化才能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和特征。這里的文化是融入了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)主義文化，是培育社會(huì)文明風(fēng)尚的和諧文化，是作為中華民族共有精神家園的中華文化，是充滿發(fā)展活力的創(chuàng)新文化。
“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”作為國(guó)家戰(zhàn)略決策的明確提出，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)更新、更高、更自覺(jué)的階段。“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展和提升綜合國(guó)力的需要，是滿足人民文化生活需求和引領(lǐng)人民精神生活追求的需要，是民族文化自身實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是國(guó)際關(guān)系中推動(dòng)建設(shè)和諧世界的需要，它必將隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)，而開辟出中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的嶄新局面。
我們的黨在部署社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮并在推動(dòng)文化繁榮興盛和文明偉大復(fù)興的實(shí)踐中，把代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向同自覺(jué)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)，找到了文化大發(fā)展大繁榮的方向。
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)文化大省建設(shè)的實(shí)踐與探索
隨著我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮號(hào)角的不斷吹響，全國(guó)各省市區(qū)大干快上、你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，特別是文化大省不斷把加強(qiáng)本土文化建設(shè)作為取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，從“經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化”的有機(jī)結(jié)合上進(jìn)行實(shí)踐和探索，以文化“軟實(shí)力”的發(fā)展作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明特征和支撐。
一、“湖南文化現(xiàn)象”透視
“無(wú)湘不成軍”，源自歷史上湖南名人輩出，讓國(guó)人對(duì)湖南刮目相看。近年來(lái)，湖南省立足自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，憑借底蘊(yùn)深厚、豐富多樣的文化資源，大力發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)湖湘文化，探索出了具有鮮明湖南特色的文化建設(shè)新模式，闖出了中部?jī)?nèi)陸省份發(fā)展文化的新路徑。公共文化服務(wù)體系產(chǎn)生了全國(guó)影響，優(yōu)秀文化藝術(shù)創(chuàng)作成果迭出，廣播影視、圖書報(bào)刊、文娛演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體、文博會(huì)展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和人才團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先?！昂衔幕F(xiàn)象”在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。
更新觀念是湖南文化發(fā)展的先導(dǎo)。湖湘文化是一種觀念文化、精神傳統(tǒng)，也是湖南文化產(chǎn)業(yè)的資源，具有憂國(guó)憂民、實(shí)事求是、通變求新、兼容并蓄、敢為人先的優(yōu)秀精神傳統(tǒng)。湖南從湖湘文化憂國(guó)憂民的傳統(tǒng)中尋找現(xiàn)代文化建設(shè)的精神動(dòng)力，從實(shí)事求是的傳統(tǒng)中尋找文化建設(shè)的思想方法，從通變求新的傳統(tǒng)中探尋文化建設(shè)的目標(biāo)，從兼容并蓄的傳統(tǒng)中獲得吸收外來(lái)文化的博大胸襟，從敢為人先的傳統(tǒng)中激發(fā)奮勇創(chuàng)新的宏大志向。大膽引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)觀念，打破傳統(tǒng)模式的束縛，抓住湖南文化建設(shè)核心，率先提出了“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化”的理念和打造“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，帶來(lái)湖南文化發(fā)展的新局面。廣電、出版、動(dòng)漫等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)版塊均已進(jìn)入全國(guó)第一方陣，被譽(yù)為“廣電湘軍”“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”。
改革創(chuàng)新是湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。湖南的文化建設(shè)注重深挖潛力，充分釋放文化生產(chǎn)力，全面推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖南文化產(chǎn)業(yè)人依托湖湘文化，在繼承弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上，大膽推出了“湘字號(hào)”文化品牌，用品牌策劃、定位、控制、傳播、保護(hù)等措施，打造了一批響亮的文化品牌。“超級(jí)女聲”“快樂(lè)男聲”“奧運(yùn)向前沖”等引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)潮。從《雍正王朝》《還珠格格》到《走向共和》《恰同學(xué)少年》，從《快樂(lè)大本營(yíng)》到“超女”“快男”，湖南衛(wèi)視電視劇、娛樂(lè)節(jié)目精品迭出。湖南人民出版社出版短短7天推出《中國(guó)男孩洪戰(zhàn)輝》，發(fā)行高達(dá)258萬(wàn)冊(cè)，探索出了時(shí)政類暢銷圖書開發(fā)營(yíng)銷的新路子。湖南文藝出版社推出的《青瓷》和《時(shí)間簡(jiǎn)史》、湖南科技出版社出版的《世界是平的》等躋身“2006中國(guó)十大好書”“十大最佳商業(yè)與管理類書籍”行列。湖南廣播影視集團(tuán)在中國(guó)文化企業(yè)50強(qiáng)中排名第23位，湖南衛(wèi)視在全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視中收視排名第一位，在全國(guó)各電視頻道中常年居第四或第五位，品牌價(jià)值25.54億；湖南出版投資控股集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，在中國(guó)文化企業(yè)50強(qiáng)中排第四位；“北有京華，南有瀟湘”，瀟湘晨報(bào)3年內(nèi)以領(lǐng)先業(yè)內(nèi)第二名的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)了湖南報(bào)業(yè)“一報(bào)獨(dú)大”的時(shí)代。三辰卡通的《藍(lán)貓?zhí)詺?00問(wèn)》、宏夢(mèng)卡通的《虹貓藍(lán)兔七俠傳》等，打造了全國(guó)知名的動(dòng)漫品牌。以兩大公司為代表的湖南原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。湖南文化人培育出了以市場(chǎng)為主的集團(tuán)化報(bào)刊業(yè)。湖南在培育和發(fā)展文化市場(chǎng)主體的過(guò)程中，先后組建了湖南出版集團(tuán)等九大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我管理，《湖南日?qǐng)?bào)》實(shí)現(xiàn)跨媒介跨領(lǐng)域發(fā)展，《體壇周報(bào)》占據(jù)了中國(guó)體育類報(bào)紙60%以上的發(fā)行和廣告份額，成為全國(guó)體育類報(bào)紙翹楚。湖南文化人建成了迅速崛起的民營(yíng)化演藝業(yè)體系。2008年，由于長(zhǎng)沙擁有豐富多樣、雅俗共賞的演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，《瞭望東方周刊》評(píng)選長(zhǎng)沙為全國(guó)“最具娛樂(lè)幸福感城市”。目前長(zhǎng)沙開發(fā)了滿足人民群眾各種文化需求的產(chǎn)品，擁有紅太陽(yáng)演藝集團(tuán)、港島演藝中心等10多家規(guī)模大、功能齊全的民營(yíng)歌廳，形成了聞名全國(guó)的“長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象”。“十一五”時(shí)期，湖南投資100億元，建設(shè)湖南報(bào)業(yè)文化城、湖南出版集團(tuán)報(bào)刊中心、湖南省廣播技術(shù)大樓、湖南省群眾藝術(shù)館湖南文化產(chǎn)業(yè)園等12大標(biāo)志性建筑在內(nèi)的文化工程，力爭(zhēng)打造一批國(guó)內(nèi)外知名的廣場(chǎng)、劇場(chǎng)、舞臺(tái)、展館，建設(shè)中國(guó)南方有影響的文化之都。
遼寧把文化發(fā)展作為振興東北老工業(yè)基地的一大舉措，列入重要議事第日程，切實(shí)加大工作力度，形成了良好的文化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年該省文化章產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.5億元，比2003年增長(zhǎng)2.6倍；從業(yè)人員30.5萬(wàn)人，全面比2003年增長(zhǎng)1.7倍。遼寧廣播電視系統(tǒng)在全國(guó)省級(jí)廣播電視綜合實(shí)力排建設(shè)名中名列第八位，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“村村通廣播電視”，遼寧電臺(tái)、電視臺(tái)第一套節(jié)目運(yùn)用衛(wèi)星傳遞，節(jié)目信號(hào)覆蓋全國(guó)和世界范圍內(nèi)60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。遼寧廣播電視系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總收入15.6億元，在全國(guó)排名第六位。域下遼寧新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)55億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入45.6億元，實(shí)現(xiàn)總利的文潤(rùn)6.37億元，在全國(guó)排在前列。遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)是東北地區(qū)影響力最化大、實(shí)力最雄厚的報(bào)刊集團(tuán)。遼寧出版集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)22億元，凈資產(chǎn)發(fā)展6.85億元，銷售收入達(dá)到17億元，利稅2.3億元。
（一）完善政策為文化發(fā)展提供有力支撐
遼寧先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)文化建設(shè)的意見》《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策的通知》《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施。從2008年起，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元。2007年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策意見的通知》，有力推動(dòng)了文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。到2008年年底，全省派出對(duì)外文藝演出團(tuán)組50個(gè)，是2003年的4.1倍；對(duì)外展覽26項(xiàng)，是2003年的3.2倍。2008年上半年，遼寧芭蕾舞團(tuán)的《二泉映月》《末代皇帝》等劇目在美國(guó)巡演30天，收入180萬(wàn)元人民幣。2008年5月開始，遼寧演藝集團(tuán)的《女兒風(fēng)流》在日本50個(gè)城市巡演92場(chǎng)，收入300萬(wàn)元人民幣。沈陽(yáng)雜技團(tuán)、大連大青集團(tuán)、大連普利股份集團(tuán)等被文化部、商務(wù)部等國(guó)家四部委評(píng)為2007～2008年度國(guó)家重點(diǎn)出口文化產(chǎn)品和企業(yè)。
目前，全省擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、8個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)全國(guó)文化（美術(shù)）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和11個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)沈陽(yáng)棋盤山開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元，大連動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元，呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（二）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化文化體制改革
遼寧省認(rèn)真抓好文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：搞好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上改革；突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；破解難點(diǎn)，解決成本支付、配套政策、人員安置等瓶頸問(wèn)題；打造重點(diǎn)，在求實(shí)效上下工夫，堅(jiān)定文化體制改革的信心。在省直文化單位改革中，將遼寧歌舞團(tuán)、遼寧大劇院兩個(gè)單位合并共同組建為遼寧演藝集團(tuán)，使之成為集演出團(tuán)體、藝術(shù)培育、劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、舞美制作、餐飲、賓館、廣告?zhèn)髅接谝惑w的大型文化企業(yè)集團(tuán)。為此，遼寧省委、省政府一次性支付遼寧演藝集團(tuán)改革成本1500萬(wàn)元。2007年，創(chuàng)新體制后的遼寧演藝集團(tuán)演出400多場(chǎng)，收入2300萬(wàn)元，觀眾達(dá)20萬(wàn)人次。到2008年年底，遼寧省共有72家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位通過(guò)轉(zhuǎn)企改制成為市場(chǎng)主體。特別是沈陽(yáng)市的44家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，全部轉(zhuǎn)企改制，并組建了沈陽(yáng)雜技演藝集團(tuán)、沈陽(yáng)電影有限公司等7家國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。改制后的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）抓產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，促進(jìn)文化又好又快發(fā)展
遼寧十分重視文化人才的培訓(xùn)和建設(shè)。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全省骨干文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行輪訓(xùn)。發(fā)揮省內(nèi)高校和社科機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的新生力量。重視信息員隊(duì)伍建設(shè)，幾年來(lái)，14個(gè)市的信息員向中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)先后提供了200多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目信息。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品交易和項(xiàng)目合作成為重點(diǎn)。遼寧省先后成功舉辦了兩屆中國(guó)東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，共簽下6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，章合同金額達(dá)19億元。在省里的帶動(dòng)下，各地市也舉辦了各類不同的大型全面展會(huì)。此外，還組織本省文化企業(yè)參加第四屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，成功簽約7個(gè)項(xiàng)目，合作金額康社達(dá)22.4億元。
（四）扶持民營(yíng)文化企業(yè)成長(zhǎng)，保護(hù)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展
《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》等政策措施的先后出臺(tái)，極大調(diào)的文動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。如社會(huì)資本投資1.05億元建成的遼寧民間藝術(shù)團(tuán)，2007年實(shí)現(xiàn)演出收入9000萬(wàn)元，資產(chǎn)累計(jì)近10億元，已發(fā)展成為集二人轉(zhuǎn)演出、影視制作、藝術(shù)教育、會(huì)展、廣告?zhèn)髅接谝惑w的綜合性文化企業(yè)。如劉老根大舞臺(tái)（沈陽(yáng)大舞臺(tái)）和鐵西和平影劇院，天天堅(jiān)榮持演出“綠色二人轉(zhuǎn)”，場(chǎng)場(chǎng)爆滿，不僅滿足了沈城人民日益增長(zhǎng)的文化生活需求，也使冷落多年的沈城演出市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮。初演８?jìng)€(gè)月，演出500場(chǎng)，收入上千萬(wàn)元。民間資本投資興建的錦州市遼西古玩商城，安置就業(yè)6000余人，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億多元，成為東北地區(qū)最大，輻射內(nèi)蒙古、京、津、唐等地的古玩藝術(shù)品集散地。大連大青集團(tuán)從一個(gè)手工制作雕塑的小企業(yè)，一躍成為面積達(dá)10萬(wàn)平方米的現(xiàn)代藝術(shù)雕塑制造重點(diǎn)企業(yè)，年產(chǎn)值3億元。以上3個(gè)民營(yíng)文化企業(yè)都被文化部先后命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
江蘇有著豐富的文化資源，幾千年形成的金陵文化、吳文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文化等都已成為江蘇省的文化品牌。近年來(lái)，江蘇確立了著力打造“三個(gè)一批”的文化發(fā)展目標(biāo)，即著力發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)，包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展等，著力做大做強(qiáng)一批骨干文化企業(yè)，包括新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣電集團(tuán)、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、省演藝集團(tuán)、江蘇中江網(wǎng)股份有限公司等，著力建設(shè)一批錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，優(yōu)先發(fā)展科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2008年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到800億元，比上年增長(zhǎng)36.2%，占GDP比重由2004年的1.72%提升至2.6%，連續(xù)3年保持近30%的增速。
（一）物質(zhì)文化資源豐富
江蘇地面文化遺存近萬(wàn)處，已有近2800處被各級(jí)政府公布為文物保護(hù)單位，各類博物館90個(gè)；全省擁有國(guó)家級(jí)歷史文化名城7座、歷史文化名鎮(zhèn)7座，省級(jí)歷史文化名城5座、歷史文化名鎮(zhèn)13座、歷史文化保護(hù)區(qū)3處；蘇州古典園林、南京明孝陵被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》；江蘇境內(nèi)有15個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是全國(guó)七大重點(diǎn)旅游省份之一，55個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，位居全國(guó)首位。此外，文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、體育、娛樂(lè)、藝術(shù)教育等設(shè)施相對(duì)完備，這些都成為該省重要的物質(zhì)文化資源。
（二）非物質(zhì)文化資源淵源深厚
江蘇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源存量極大，民俗文化、民間文學(xué)、表演藝術(shù)、手工技藝以及各種民間知識(shí)，在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中占有較大的份額和重要的地位。有近百種民俗節(jié)慶活動(dòng)，有吳門畫派、揚(yáng)州八怪、金陵八大家以及泰州學(xué)派、常州學(xué)派等藝術(shù)學(xué)術(shù)流派，有昆劇、京劇、錫劇、揚(yáng)章劇、淮劇等7個(gè)地方劇種。江蘇還有著眾多優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)工藝，如南京全面的云錦、蘇州的刺繡、無(wú)錫的泥人、揚(yáng)州的漆器、南通的藍(lán)印花布等等。江蘇高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有33個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)，56個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯
目前，江蘇有60多家文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成或在建，擁有南京、蘇州、無(wú)錫、常州4個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，7個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基發(fā)地和18個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年度文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)園區(qū)和基地的補(bǔ)助達(dá)到2435萬(wàn)元。通過(guò)資金扶持引導(dǎo)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基榮地已經(jīng)成為中小文化企業(yè)的孵化器，引領(lǐng)、積聚效應(yīng)正在得到顯現(xiàn)。全省動(dòng)漫企業(yè)近300家，超過(guò)80%企業(yè)入駐省內(nèi)4個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。
（四）新興文化業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)
江蘇已明確提出要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大門類文化產(chǎn)業(yè)。從2007年和2009年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目來(lái)看，新興文化業(yè)態(tài)比重得到顯著提升。2007年申報(bào)項(xiàng)目中，新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目比重為14.6%，總投資額11.62億元。2009年新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目比重24.6%，總投資額43.63億元。該省的新華報(bào)業(yè)集團(tuán)的手機(jī)報(bào)經(jīng)過(guò)近3年發(fā)展，用戶達(dá)150萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)2009年訂費(fèi)收入將突破300萬(wàn)元。逐浪網(wǎng)原創(chuàng)文學(xué)作品數(shù)字出版項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)，會(huì)員達(dá)500萬(wàn)戶，2008年?duì)I業(yè)收入1200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2009年將超過(guò)2000萬(wàn)元。
（五）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
江蘇文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)江蘇原創(chuàng)動(dòng)漫片在中央電視臺(tái)播出的，按二維動(dòng)畫片每分鐘1500元、三維動(dòng)畫片每分鐘2000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。在省級(jí)電視臺(tái)播出的，按二維動(dòng)畫片每分鐘1000元、三維動(dòng)畫片每分鐘1500元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。首輪文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)動(dòng)漫的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2100萬(wàn)元，占扶持總額的15.4%。2009年申報(bào)的項(xiàng)目中，動(dòng)漫項(xiàng)目近100項(xiàng)，占總申報(bào)數(shù)的21.2%，總投資額3.15億元。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2007年江蘇生產(chǎn)發(fā)行原創(chuàng)動(dòng)畫片15569分鐘，全國(guó)列第三位。2008年江蘇生產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫片22192分鐘，產(chǎn)量在全國(guó)列第二位，增幅居第一位。2009年以來(lái)，《福五鼠之三十六計(jì)》《西母霸龍家族》等11部電視動(dòng)畫被國(guó)家廣電總局評(píng)為優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片并向全國(guó)推薦播出，比過(guò)去3年的總量還多，優(yōu)秀動(dòng)畫片數(shù)量位居全國(guó)第一。
（六）民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域熱情高漲
江蘇通過(guò)政策和資金扶持，2007年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目中接近25%為民企項(xiàng)目，投資額27億元，獲得扶持的項(xiàng)目占總立項(xiàng)數(shù)的12%。2009年，民企項(xiàng)目占47.9%，投資額超過(guò)110億元。泰州鳳靈樂(lè)器集團(tuán)經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.48億元，銷售收入2.28億元，利稅2000萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯880萬(wàn)元。南京演出市場(chǎng)2億元左右的投資總額中，民營(yíng)資本占70%。目前，江蘇非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全省的一半以上，從業(yè)人員占2/3以上，成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。
文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本成效顯著。江蘇豐富的歷史文化資源正在成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。2007年，文化旅游類12個(gè)項(xiàng)目獲得扶持資金1400萬(wàn)元，占立項(xiàng)總數(shù)的14.6%，總投資額32.8億元。2009年，申報(bào)項(xiàng)目中文化旅游類項(xiàng)目32個(gè)，總投資額64.7億元。2008年，全省旅游總收入3265億元，增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)旅游增加值1450億元，增長(zhǎng)16%。部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作日趨成熟，泰州溱潼會(huì)船文化旅游、章句容秦淮花燈和無(wú)錫惠山泥人產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、南京云錦品牌推廣等等。在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有力推動(dòng)非物質(zhì)文化的傳承和保護(hù)，形成建良性互動(dòng)的格局。
文化產(chǎn)品“走出去”渠道有效拓寬。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，增強(qiáng)江蘇文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2007年，域江蘇文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)文化服務(wù)出口項(xiàng)目6個(gè)，總投資額7800萬(wàn)元。2009年，江蘇申報(bào)13個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1.42億元。獲得2007年立項(xiàng)扶持的南京愛德發(fā)展有限公司，利用引導(dǎo)資金改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，極大地增強(qiáng)了公司的產(chǎn)能。2008年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2684萬(wàn)大元，成為全球《圣經(jīng)》第一大印刷企業(yè)。江蘇安陽(yáng)工藝品有限公司投入8.6億元打造“安陽(yáng)工藝品出口”項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)1億件（套）工藝品的生產(chǎn)能力，其中，60%出口歐美等國(guó)家，預(yù)計(jì)年銷售額達(dá)23.8億元，利稅總額為3.16億元，用工3500人，該項(xiàng)目對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
近年來(lái)，云南省不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)作方式創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文化與旅游、文化與企業(yè)、文化與科技的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)成為云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，云南省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP的5.8％，已基本成為云南繼煙草、有色金屬、旅游等五大產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造了引人注目的“云南現(xiàn)象”，有力推進(jìn)了云南省文化的大發(fā)展大繁榮。
云南省早在2001年第七次黨代會(huì)上就把建設(shè)民族文化大省確定為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大目標(biāo)之一，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入黨委、政府的工作重點(diǎn)。特別是2003年全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議以來(lái)，云南省委、省政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到重要位置，自上而下地推動(dòng)文化發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制定一系列政策措施，并確定省級(jí)每年投入3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從思想上、組織上、行動(dòng)上、資金上保證了文化產(chǎn)業(yè)的快速、有序和健康發(fā)展，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
以點(diǎn)帶面，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。麗江市被確定為全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)后，云南省又先后確定大理、昆明、紅河、楚雄、曲靖、保山、迪慶等試點(diǎn)州市和鶴慶、石林等25個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，初步組建了不斷發(fā)展壯大的云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、云南出版集團(tuán)公司、云南廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸有限公司等大型國(guó)有文化企業(yè)。
突出優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。確定重點(diǎn)發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文化演藝業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、體育業(yè)、會(huì)展業(yè)及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，率先發(fā)展一批以民族文化為特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”等方式和一系列扶持優(yōu)惠政策，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并取得突破性的成效。民族文化演藝業(yè)方面，以《云南印象》《麗水金沙》等文化精品為龍頭，帶動(dòng)了全省演藝業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出《勐巴拉娜西》《蝴蝶之夢(mèng)》《瀾滄江-湄公河之夜》等一大批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益俱佳的舞臺(tái)文藝精品，逐步樹起了云南民族演藝品牌。僅2005年，全省演藝產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到約1.4億元，排在全國(guó)第十位。
民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。以鶴慶新華村金屬工藝品加工和銷售集散地建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)了該省民族民間工藝品的發(fā)展，大理石、扎第、刺繡、錫工藝品、紫陶、木雕等銷往全國(guó)各地。目前，以云南民族民章間工藝品為主的文化企業(yè)發(fā)展到7058家，年銷售額達(dá)80億元。同時(shí)，在全鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)方面，以歷史文化名鎮(zhèn)騰沖和順為代表，目前已涌現(xiàn)景洪傣族園、祿豐黑井、建水團(tuán)山等一批整體開發(fā)的歷史文化名村名鎮(zhèn)。影視業(yè)方面，建成5個(gè)特色基地、8個(gè)影視拍攝基地，電視劇生產(chǎn)活躍，每年會(huì)生產(chǎn)的電視劇達(dá)到13～15部，計(jì)400～500集，2007年電視劇產(chǎn)量排名全國(guó)第九位，云南攝制的《婼瑪?shù)氖邭q》《花腰新娘》先后榮獲國(guó)家華表獎(jiǎng)及國(guó)內(nèi)外多種大獎(jiǎng)，奠定了云南影視在全國(guó)影視界的地位，云南成為全國(guó)唯一的省級(jí)影視產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。休閑娛樂(lè)業(yè)迅速發(fā)展，成果喜人，僅2006年發(fā)展增加值達(dá)到50億元。會(huì)展業(yè)方面，到2008年，全省會(huì)展場(chǎng)館建成總面積20多萬(wàn)平方米，每月均有全國(guó)性或區(qū)域性大展，完成產(chǎn)值20多億元，實(shí)榮現(xiàn)簽約金額450多億元。昆明現(xiàn)已成為僅次于北京、上海、廣州、深圳的會(huì)展先進(jìn)城市。這些重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類的快速發(fā)展，既增強(qiáng)了云南文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和影響力，也對(duì)其他產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展產(chǎn)生了影響和拉動(dòng)作用。
文化產(chǎn)業(yè)與旅游、企業(yè)、科技結(jié)合，相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏。借助成熟的旅游業(yè)平臺(tái)和外來(lái)游客帶來(lái)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，加快旅游工藝品、民族民間工藝品及民族演藝、餐飲、休閑娛樂(lè)、特色節(jié)慶等產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，形成高度融合、雙贏互動(dòng)的良性發(fā)展局面，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，取得巨大的成效，創(chuàng)造出最具云南特色的成功經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。目前，全省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)已收集到文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1259個(gè)，擬投資總額達(dá)1364億元，已簽約項(xiàng)目283個(gè)，實(shí)際實(shí)施268個(gè)，實(shí)際到位資金99.09億元，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)或已建成。全國(guó)最大規(guī)模的“東方影城”也已落戶昆明，投資16億元的中國(guó)祿豐世界恐龍谷也吸引了海內(nèi)外眾多賓客。同時(shí)，堅(jiān)持“社會(huì)資本投入、政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作”的發(fā)展思路，使社會(huì)資本在文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域充分涌流，從2004年至今，云南省已經(jīng)實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)77個(gè)，投資總額累計(jì)達(dá)131億多元。社會(huì)資本的引入給云南省文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)勃勃的生機(jī)和旺盛的生命力，尤其是民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展顯示出旺盛的活力。以演藝為主的云南吉鑫集團(tuán)股份有限公司已發(fā)展成為云南省文化產(chǎn)品跨度最廣的民營(yíng)文化企業(yè)，正努力打造為我國(guó)最大的民間演藝集團(tuán)。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為云南從民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。目前，云南省努力把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，培育和打造以云南民族文化為核心的“香格里拉”“茶馬古道”“七彩云南”“聶耳”等文化品牌，組建了云南文物集團(tuán)，推進(jìn)云南民族村改制和楊麗萍大劇院落戶，啟動(dòng)了“云南文化產(chǎn)業(yè)走出去”工程，全力推進(jìn)云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)，潛力巨大的云南文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出更加美好的發(fā)展前景。
河南省是中華文明主要發(fā)祥地之一，是文化資源大省。近年來(lái)，該省明確提出了實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的“兩個(gè)跨越”。以新一輪解放思想為先導(dǎo)，在認(rèn)識(shí)上提升高度，在改革上增加深度，在發(fā)展上加快進(jìn)度，在投入上增強(qiáng)力度，在運(yùn)作上提高市場(chǎng)化程度，把“文化興豫”上升為指導(dǎo)河南未來(lái)發(fā)展的最高戰(zhàn)略之一，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)緊密相連，文化強(qiáng)省與工業(yè)化并肩成為河南實(shí)現(xiàn)“中原崛起”的“兩條腿”。高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了千萬(wàn)元省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，目前，已經(jīng)培育出了一批具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景好的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體。2008年，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值近600億元，連續(xù)3年增長(zhǎng)超過(guò)17%，增速超過(guò)GDP和服務(wù)業(yè)。
河南文化資源豐富。地下文物居全國(guó)第一位，地上文物居全國(guó)第二位，館藏文物占全國(guó)的1/8。中國(guó)八大古都，河南占有其四（開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鄭州），數(shù)量居全國(guó)之首。全國(guó)歷史文化名城102座，河南占有8章座。龍門石窟和安陽(yáng)殷墟為世界文化遺產(chǎn)，洛陽(yáng)白馬寺、登封少林寺、開封相國(guó)寺海內(nèi)外有名，開封朱仙鎮(zhèn)年畫、開封大相國(guó)寺佛教音樂(lè)，洛陽(yáng)河洛大鼓、寶豐馬街書會(huì)等聞名遐邇。這些既是繁榮文化事業(yè)的基礎(chǔ)性資源，也是發(fā)展河南文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性資源。這物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略資源，使之發(fā)展成為河南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為河南文化產(chǎn)業(yè)的金字招牌，成為河南的軟實(shí)力。
河南以項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在報(bào)刊出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、武術(shù)雜技、文博會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等8個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持建設(shè)了一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步做大做強(qiáng)河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南文化影視集團(tuán)、河南電影電視制作集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等一批骨干文化企業(yè)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)平玉雕、開封汴繡、禹州鈞瓷、洛陽(yáng)唐三彩、?？h石刻泥塑、民權(quán)畫虎等特色文化集群，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
河南文化品牌效應(yīng)不斷彰顯。一張張承載著河南厚重文化、在社會(huì)上叫得響、在全國(guó)有影響的精美名片被打造出來(lái)。寶豐縣將延綿700余年的魔術(shù)技藝發(fā)揚(yáng)光大，全縣1000多個(gè)演出團(tuán)體、5萬(wàn)農(nóng)民藝人的足跡遍布祖國(guó)大江南北，創(chuàng)造了引人注目的“寶豐文化現(xiàn)象”。此外，以武術(shù)、雜技為代表的演藝品牌，以《禪宗少林·音樂(lè)大典》《大宋東京夢(mèng)華》《風(fēng)中少林》《程嬰救孤》《村官李天成》《木蘭詩(shī)篇》為代表的舞臺(tái)劇目品牌，以《梨園春》《武林風(fēng)》為代表的影視欄目品牌，以馬街書會(huì)為代表的民間演藝品牌，以龍門石窟、少林寺、開封宋都古城、安陽(yáng)殷墟、焦作太極拳等為代表的精品景區(qū)，以洛陽(yáng)牡丹花會(huì)、開封菊花花會(huì)、新鄭黃帝故里拜祖大典等為代表的節(jié)慶會(huì)展，以二月河等為代表的“文學(xué)豫軍”，以張海等為代表的河南書法美術(shù)群體等，都在全國(guó)乃至國(guó)外產(chǎn)生了廣泛影響。
河南的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也有長(zhǎng)足的發(fā)展。原創(chuàng)漫畫及動(dòng)畫片產(chǎn)量大幅提升，培育出“小櫻桃”“小破孩”“快樂(lè)星球”等一批經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益俱佳的精品動(dòng)漫品牌，在國(guó)內(nèi)頗具影響力。其中，小櫻桃是國(guó)內(nèi)成立最早的民營(yíng)動(dòng)漫企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有多家控股和參股企業(yè)，通過(guò)旗下漫畫、動(dòng)畫、書刊、飲料、糖果、文具等六大業(yè)務(wù)板塊，向廣大動(dòng)漫愛好者提供包括動(dòng)漫內(nèi)容、日用消費(fèi)品等在內(nèi)的一系列服務(wù)。小櫻桃動(dòng)漫衍生產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷全國(guó)各地及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、越南等國(guó)家，成為中國(guó)內(nèi)地及全球華人中最受推崇的動(dòng)漫品牌之一。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地已落戶鄭州，標(biāo)志著該省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
浙江省是我國(guó)最早意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)重要性，最早把經(jīng)濟(jì)體制改革成就（尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展模式）引入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的地區(qū)之一。早在1999年浙江就已提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要盡力適應(yīng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，打造一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力的文化企業(yè)、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌、一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。2007年，浙江文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2123.44億元，實(shí)現(xiàn)增加值595.93億元，分別比上年第增長(zhǎng)18.5%和18.8%，增幅比上年同期上升6.2%和5.4%。文化產(chǎn)業(yè)增加值章占全省GDP的3.2%。
浙江民營(yíng)文化企業(yè)異軍突起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省目前民營(yíng)文化企業(yè)投資總規(guī)模達(dá)230億元以上，涉及影視、印刷、經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、旅游、廣告、會(huì)展等10多個(gè)行業(yè)，年總收入300億元以上，從業(yè)人員50會(huì)余萬(wàn)人。宋城集團(tuán)以文化理念發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，先后開發(fā)了7個(gè)主題文域下化旅游景點(diǎn)，成立了宋城藝術(shù)團(tuán)，2008年僅大型歌舞《宋城千古情》就演的文出1100多場(chǎng)，觀眾達(dá)210萬(wàn)人次，總收入2.8億元，上繳稅收3000多萬(wàn)化元。浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司收入、利潤(rùn)均比上年翻番，并成為動(dòng)漫出口的龍頭企業(yè)。這個(gè)6年前由民營(yíng)建筑企業(yè)“轉(zhuǎn)身”的動(dòng)漫新秀成功地打造出一條以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。被譽(yù)為“中國(guó)好萊榮塢”的橫店，走出了一條“基地化、社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的新路子，大大推進(jìn)影視業(yè)生產(chǎn)方式的變革。自1995年發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)以來(lái)，橫店集團(tuán)先后投資70多億元，如今已建成13個(gè)大型影視實(shí)景拍攝基地。目前，已有610部影視劇在此拍攝，華誼兄弟等305家企業(yè)入駐，基本涵蓋了從投資、劇本創(chuàng)作到拍攝、后期制作、服裝、道具等各個(gè)環(huán)節(jié)。其一臺(tái)節(jié)目《夢(mèng)幻太極》一年就撬動(dòng)消費(fèi)1億元。廣廈集團(tuán)與浙江廣電集團(tuán)聯(lián)合組建影視集團(tuán)公司，共同發(fā)展影視業(yè)，參與投資拍攝了《集結(jié)號(hào)》《非誠(chéng)勿擾》《十萬(wàn)人家》等影視劇，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。再如，云和的木制玩具，龍泉的青瓷、寶劍，寧波的海倫鋼琴等專業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已形成，集聚了眾多民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。
高新文化產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。浙江十分注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圖書發(fā)行連鎖、報(bào)刊發(fā)行連鎖、音像連鎖、網(wǎng)吧連鎖和電影院線等五大現(xiàn)代文化流通業(yè)正在形成。從事電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在形成中，2008年該省網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽營(yíng)業(yè)收入約1.6億元。動(dòng)畫教學(xué)、研發(fā)、制作、運(yùn)營(yíng)和衍生產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈正在初步形成，由數(shù)字節(jié)目、傳輸、服務(wù)等內(nèi)容構(gòu)成的有線數(shù)字電視新體系初步建立。
浙江把“走出去”作為文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，大力推進(jìn)對(duì)外文化交流，集中力量抓了一批具有重大影響的對(duì)外文化交流項(xiàng)目，如在法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)香港、澳門地區(qū)舉辦的“浙江文化周”等。同時(shí)，以國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)為對(duì)外文化交流的重要平臺(tái)，積極輸出文藝精品。2002年以來(lái)，浙江實(shí)施的對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流項(xiàng)目達(dá)1500多個(gè)，交流人次超過(guò)2.7萬(wàn)人，每年交流項(xiàng)目和人次分別以15%和51%的速度遞增，目前已與104個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了文化交流，與52個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了相對(duì)穩(wěn)定的交流關(guān)系。
浙江還積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間組織等社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流。浙江近年來(lái)實(shí)施的對(duì)外文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目，50%都得到了社會(huì)資金和民間力量的幫助，還有30%左右的項(xiàng)目是由民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施的。事實(shí)證明，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成官民并重、雙管齊下的良好格局，是多渠道、寬領(lǐng)域、立體化、全方位推動(dòng)浙江文化“走出去”的有效機(jī)制。
同時(shí)，浙江一手抓交流、一手抓產(chǎn)品，打造了一批既有浙江特色又適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的文化精品。如小百花越劇團(tuán)的精品劇目、浙江青瓷展、中國(guó)絲綢文化展、景寧畬族的“畬家歌舞”以及長(zhǎng)興百葉龍、金華九獅圖等20多項(xiàng)對(duì)外文化交流項(xiàng)目，在“走出去”的過(guò)程中都經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)。
綜合以上六省文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與探索，給我們帶來(lái)了有益的借鑒和啟示。
啟示一：必須把文化體制改革作為文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。充分運(yùn)用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為完善的環(huán)境下民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好、國(guó)有文化機(jī)構(gòu)市場(chǎng)親和力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著眼于形成統(tǒng)一的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的宏觀管理體制目標(biāo)，具體落實(shí)“實(shí)施分類改革、打造新型市場(chǎng)主體”的微觀體制改革要求，實(shí)施好轉(zhuǎn)企改制、新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩分開兩加強(qiáng)，深化文藝院章團(tuán)改革、打造國(guó)有文化集團(tuán)、引導(dǎo)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮文化體制改革對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎作用；大力開展公共文化服務(wù)創(chuàng)新探索，推動(dòng)建精神文化產(chǎn)品和服務(wù)更多更好地面向基層、服務(wù)群眾。
啟示二：必須把市場(chǎng)運(yùn)作作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然牽涉到文化產(chǎn)品和服務(wù)面向市場(chǎng)的問(wèn)題，并因此催生文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大膽借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向，并逐步作出相應(yīng)的制度安排。比如，要求通過(guò)文化體制改革轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，要求國(guó)有文化單位增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，建立鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化的新機(jī)制，大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，積極構(gòu)建文化市場(chǎng)體系，大力培育多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體。榮啟示三：必須把規(guī)模擴(kuò)張作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，把重點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)逐步由大變強(qiáng)，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和戰(zhàn)略投資者，把骨干民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，把民營(yíng)文化企業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊相融合，使其形成具有一定產(chǎn)業(yè)集聚性和規(guī)模效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)帶。
啟示四：必須把科技創(chuàng)新作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新拓展。注重引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)借助于數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代營(yíng)銷、科技、旅游、創(chuàng)意的結(jié)合，特別是在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文化物流業(yè)等方面創(chuàng)新拓展，使文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到新的提升。
文化生產(chǎn)力是推動(dòng)文化發(fā)展的決定性力量，文化的發(fā)展和文明的更迭，本質(zhì)上都是文化生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。因此，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的前提，是文化發(fā)展過(guò)程中必須遵循的規(guī)律之一。
十六大報(bào)告將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并列提出之后，關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分就成為理論界探討的一個(gè)重要話題。事業(yè)與產(chǎn)業(yè)是兩種不同的管理體制，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的劃分旨在對(duì)文化內(nèi)部不同的文化產(chǎn)品和服務(wù)采取不同的、更適合其發(fā)展要求的管理體制和方式。不同管理體制承擔(dān)的職能是不同文化產(chǎn)品和服務(wù)屬性的外在體現(xiàn)，它們不可能決定哪些文化產(chǎn)品采取事業(yè)管理體制，哪些文化產(chǎn)品采取產(chǎn)業(yè)管理體制。真正發(fā)揮決定性作用的是文化產(chǎn)品的自身屬性，屬性的演變決定了管理體制的變革。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的劃分正是對(duì)我國(guó)文化資源和產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)屬性變化的響應(yīng)。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的劃分又是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于文化資源和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)屬性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，且隨著技術(shù)發(fā)展和人們對(duì)文化消費(fèi)需求的上升，文化資源和產(chǎn)品的公共性將進(jìn)一步減弱，競(jìng)爭(zhēng)性將逐步增強(qiáng)?；谖幕Y源、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)屬性的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分將隨之動(dòng)態(tài)變化，且呈現(xiàn)出更多的文化事業(yè)部門逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)部門，更多的文化事業(yè)需要采取產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的趨勢(shì)。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分僅僅是對(duì)文化管理體制的區(qū)別，它們都是文化管理的不同形式，是為了提高文化創(chuàng)作、傳播效率和文化資源配置效率而作出的體制調(diào)整。
發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展效果。長(zhǎng)期以來(lái)，制約文化發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府，因而束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。以政府為主導(dǎo)，就是政府要切實(shí)履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以公共財(cái)政為支撐，就是主要依靠政府財(cái)政投入建設(shè)公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化單位，建設(shè)基本文化設(shè)施，購(gòu)買文化產(chǎn)品用于公共文化服務(wù)。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，就是要積極推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、文化館、圖書館以及基層文化活動(dòng)中心向全社會(huì)免費(fèi)開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。以基層為重點(diǎn)，就是優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力，滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，就是完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與公共文化建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，采取建立基金、政府招標(biāo)、定向資助等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力。
文化事業(yè)是指以繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和同化優(yōu)秀域外文化，豐富和提高人們的審美水平、思想覺(jué)悟、道德素養(yǎng)和才智能力，純化和優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣、生產(chǎn)秩序、行為規(guī)范與價(jià)值取向，并能給人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供精神動(dòng)力與智力支持為目的的文化建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)則主要是指按照經(jīng)濟(jì)法則和價(jià)值規(guī)律，采取規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，以賺取利潤(rùn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)具有公益性質(zhì)和精神特征，文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與物質(zhì)特征。
經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點(diǎn)是市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，著力培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的國(guó)有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)全行業(yè)改革發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，主要途徑是實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其重點(diǎn)是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的對(duì)外開放格局。
2002年，黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府提供公共服務(wù)的職能被明晰。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)第一次正式提出：“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系?！?006年，十六屆六中全會(huì)再一次明確指出：“加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。”2007年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，明確了我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作抓手及工作要求。2007年，黨的十七大將“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，這是對(duì)“公共文化服務(wù)體系”在文化建設(shè)中的地位的全新認(rèn)識(shí)，是對(duì)文化工作在全黨全國(guó)大局工作中地位和作用的全新認(rèn)識(shí)。
從目前看，公共文化服務(wù)體系應(yīng)該包括八大系統(tǒng)：一是公共文化政策、理論體系。它是提供公共文化政策法規(guī)、構(gòu)建社會(huì)公益的價(jià)值觀念系統(tǒng)，是公共文化繁榮發(fā)展的基石和根本。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括各種文化歷史遺存和文化館、圖書館、文化廣場(chǎng)、文化中心、工人文化宮、青少年宮等公共文化場(chǎng)所。三是公共文化生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)體系。指公共文化產(chǎn)品（服務(wù)）的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，是公共文化服務(wù)體系中公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和直接作用于服務(wù)對(duì)象的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。四是公共文化信息體系。它是一個(gè)關(guān)于公共文化章社會(huì)信息的收集、分析、發(fā)布的系統(tǒng)，通過(guò)這一系統(tǒng)的運(yùn)行，讓廣大人民群眾直接了解公共文化服務(wù)的信息，同時(shí)政府可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解群眾建的文化需求信息，為科學(xué)決策提供幫助。五是公共文化資金保障體系。包括政府的撥款、社會(huì)捐助、贊助、基金等，一個(gè)良好的資金保障體系是公會(huì)共文化服務(wù)的血脈。六是公共文化人才體系。包括公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)余文化隊(duì)伍和支撐公共文化服務(wù)體系的管理人員、輔助人員等組成，是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。七是公共文化創(chuàng)新體系。主要包括內(nèi)容的創(chuàng)新、形式的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新以及服務(wù)的創(chuàng)發(fā)展新，是形成整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)的基礎(chǔ)組成部分。八是公共文化考評(píng)體系。就是對(duì)公共文化服務(wù)的好壞、是否到位、是否滿足了人民群眾的文化需求榮等執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而保證群眾得到真正的公共文化服務(wù)。
文化服務(wù)體系是指為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)行管理機(jī)制系統(tǒng)的總稱。其實(shí)質(zhì)是對(duì)提供什么樣的公共文化、怎么提供公共文化服務(wù)以及如何對(duì)服務(wù)過(guò)程實(shí)施科學(xué)管理的豎成條、橫成塊，條塊結(jié)合的運(yùn)行與管理系統(tǒng)。
改革開放30年來(lái)，我國(guó)文化發(fā)展理念逐步深化，公共文化服務(wù)職能得到凸顯，人民群眾的文化權(quán)益保障問(wèn)題日益受到關(guān)注，以基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式為重點(diǎn)，以重大文化工程為抓手，公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)能力得到提高。一大批標(biāo)志性骨干文化設(shè)施在大中城市建成使用的同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度不斷加大?！笆濉逼陂g基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書館文化館”目標(biāo)，“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施了全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋工程等一系列重大文化惠民工程。這些工程直接面向基層、面向農(nóng)村，對(duì)于豐富城鄉(xiāng)基層群眾的精神文化生活，尤其是在豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活上發(fā)揮了不可估量的作用。特別是全國(guó)文化信息資源共享工程，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)共建共享，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活、縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。
深化文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢(shì)，深刻分析我國(guó)基本國(guó)情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技和衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項(xiàng)關(guān)系全局的重大決策。黨的十六大作出了深化文化體制改革的戰(zhàn)略決策并進(jìn)行了全面部署，明確了文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。黨的十七大從興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，對(duì)進(jìn)一步深化文化體制改革提出了新的更高要求。十七屆四中全會(huì)決定指出，要“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙”。全國(guó)各地認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，大力推進(jìn)文化建設(shè)和文化體制改革，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，破解文化發(fā)展難題，文化體制改革步伐逐步加快，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的成效不斷凸顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象，社會(huì)各方面為之振奮，文化建設(shè)開創(chuàng)了新局面。先行省區(qū)市在文化體制改革方面取得的豐碩成果再次證明，文化體制改革早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改沒(méi)出路。哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)領(lǐng)域體制改革進(jìn)展快，哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)領(lǐng)域就有蓬勃的生機(jī)與活力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須堅(jiān)定信心，把改革不斷引向深入。
正如劉云山同志在2009年8月“南京會(huì)議”上指出的，“幾年來(lái)，改革的成功實(shí)踐昭示我們：解放思想是深化改革的重要前提，必須以思想的新解放推動(dòng)改革取得新突破；體制創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)決革除體制性障礙，形成有利于文化發(fā)展的體制環(huán)境；職工群眾的積極性是改革的原動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持以人為本、充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神；發(fā)展是改革的根本目的，必須以改革促發(fā)展、用發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效；政策是推進(jìn)改革的強(qiáng)大杠桿，必須不斷完善政策、用足用好政策；領(lǐng)導(dǎo)重視是深化改革的有力保障，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力”。這六個(gè)方面集中反映了近年來(lái)全國(guó)各地改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)深化文化體制改革的不竭動(dòng)力和源泉。章但總體來(lái)看，文化領(lǐng)域不少方面受傳統(tǒng)體制的影響還很深，加快文化發(fā)展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，解決文化體制改革“深水區(qū)”的問(wèn)題，根本出路還在于按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，進(jìn)一步深化文化體制改革。
重塑文化市場(chǎng)主體，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)域下營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理的文結(jié)構(gòu)，使之成為合格的市場(chǎng)主體。完善市場(chǎng)體系，打破按部門、按行政區(qū)化大劃和行政級(jí)次分配文化資源與產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、發(fā)展城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，加快建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)繁體系。改善宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位榮依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)群眾的能力和水平。通過(guò)深化改革，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快文化發(fā)展的管理體制機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立全新的文化發(fā)展理念
宣傳思想文化領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要牢固樹立新的文化發(fā)展理念，堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，中央對(duì)文化的地位、作用、發(fā)展方向、發(fā)展目的等都作了全新的界定。把握和發(fā)揮好文化地位和作用，明確文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。明確文化發(fā)展方向，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。確定好文化發(fā)展目的，堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。激發(fā)文化發(fā)展活力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。理清文化發(fā)展思路，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)；一手努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)；一手抓繁一手抓管理，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。改變文化發(fā)展格局，積極吸引民營(yíng)資本、區(qū)外資本參與文化建設(shè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體，吸收外來(lái)有益文化的新格局。深化文化發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。加強(qiáng)文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量，始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這些重要的文化發(fā)展理念，初步回答了新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下文化發(fā)展規(guī)律的客觀反映，一定要貫徹落實(shí)到文化建設(shè)的各個(gè)方面，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)