宣統(tǒng)辛亥年終，共和宣布，道缺裁撤，黃開(kāi)文專任江漢關(guān)監(jiān)督，屬于北京稅務(wù)處管轄，同時(shí)仍兼任京漢鐵路南段辦事處處長(zhǎng)。署中改組設(shè)科，派員李桂辰（字秘卿）、陳叔和、黃少賓（字葆光）、黃頌椒（字福元）、黃淑曹、王仲芳（字方中）、朱運(yùn)生（字時(shí)）等分任

各個(gè)大關(guān)正辦，派黃志云（字開(kāi)第）幫辦，派狄鄂生本埠各卡，并派人員在武穴市稽查，分卡仍用舊日人員繼續(xù)任事。戰(zhàn)時(shí)，黃開(kāi)文還奉郵傳部檄委兼辦漢口電報(bào)局。戰(zhàn)后，面對(duì)電信設(shè)施巨大的破壞，一切需要從頭創(chuàng)辦，黃開(kāi)文特調(diào)干員魏偉民來(lái)漢，任為領(lǐng)班，幫他擘畫(huà)一切。

漢口戰(zhàn)事停息后，由于駐扎大批軍隊(duì)，又因清廷財(cái)政困窘，軍隊(duì)欠餉，兵變滋生，廣大民眾深受兵戈擾攘。裁兵則需要錢(qián)，而不裁兵則需要更多的錢(qián)來(lái)維持，惡性循環(huán)使得很多地方行政大員毫無(wú)辦法。黃開(kāi)文也看到問(wèn)題，他提出了一個(gè)可行的裁撤辦法，主要就是為裁撤軍人的未來(lái)尋找一個(gè)切實(shí)的出路。

江漢關(guān)監(jiān)督任內(nèi)擬具裁撤軍人善后辦法說(shuō)帖

敬擬裁撤軍人善后辦法說(shuō)帖

自民軍起義以來(lái)，各省增募軍隊(duì)較之平時(shí)額缺多至數(shù)倍，每年糜餉不知凡幾。

際此財(cái)政困難達(dá)于極點(diǎn)，自以裁兵節(jié)餉為唯一之要圖。

查各省裁遣軍隊(duì)，莫不給予恩餉若干月待遇軍人，不為不厚。其質(zhì)性

馴良，安分回籍者，固不乏人。而放恣自如，所領(lǐng)恩餉到手輒盡者，

亦復(fù)不少，從此衣食無(wú)資，異鄉(xiāng)落魄，欲歸不得，流入匪類。其甚者，

受亂黨煽惑，謀為不軌，貽害地方。在個(gè)人之墮落，咎由自取，原不

足惜，而身被巨害者，實(shí)惟我良民，所關(guān)匪細(xì)故也。

亟應(yīng)妥籌善法，以靖地方而安秩序，其法維何。現(xiàn)值我中華民國(guó)

正式政府成立，建筑方新，凡路礦農(nóng)工一切生利之事，皆當(dāng)次第舉行。

而中國(guó)幅員廣大，首宜利便交通，則推廣鐵路尤為先務(wù)。嗣后各省造

路之處，可將應(yīng)給裁兵恩餉改為編練鐵路工程隊(duì)之用，計(jì)可銷納裁兵

數(shù)必不少，較之徒給恩餉究歸實(shí)際。即已成之路，如開(kāi)采石山等事，

亦可派令從事。其次，振興工藝。中國(guó)地大物博，生殖之繁超過(guò)泰東

西，而與之競(jìng)爭(zhēng)往往相形見(jiàn)絀者，以工藝之不精也。嗣后我中國(guó)自應(yīng)

廣設(shè)習(xí)藝所，此項(xiàng)裁撤軍士亦可入所肄習(xí)，分別粗工、細(xì)工，量其材

質(zhì)之高下，授以相當(dāng)之技術(shù)，使各有一藝，足以自謀生活，保全實(shí)大。

又其次，使之懇（墾）荒地。各省皆有，而東三省及西北各邊為尤多。

可由大部妥擬章程，每人各授荒地若干、借給籽種使之耕種，俟成熟

之后，再行分別升科，不特可銷納軍人，于利國(guó)利民之道不無(wú)裨助。

此外農(nóng)林礦務(wù)均可使之從事，庶謀生之道較寬，冀可束身自愛(ài)，不敢

為非，在個(gè)人固有以自立，而地方之受福實(shí)無(wú)涯涘矣。

黃開(kāi)文

江漢關(guān)監(jiān)督

民國(guó)二年十二月二十五日，黃開(kāi)文被任命為同成鐵路（山西大同府到四川成都）督辦。民國(guó)三年春天，離開(kāi)武漢，正式到北京就職。同成鐵路是袁世凱政府與法國(guó)、比利時(shí)訂立一千萬(wàn)鎊合同而準(zhǔn)備興建的（其實(shí)主要原因?yàn)?ldquo;二次革命”爆發(fā)，袁世凱急需挪用借款用以戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)），后來(lái)因?yàn)榈谝淮问澜绱髴?zhàn)在歐洲打響，借款無(wú)法履行，路務(wù)也未能進(jìn)行。