五、讓講官德不淪為空話

官德是階級(jí)社會(huì)永恒的話題。官德不正的成因有很多方面，信仰淪喪、教育不力、監(jiān)督失效、司法不公、官官相護(hù)等，都在某種程度造成或者縱容了官德不正的現(xiàn)象。究其根本原因，在于政治體制與市場經(jīng)濟(jì)之間的不平衡發(fā)展，讓公權(quán)成為少數(shù)人的私權(quán)，傷害了社會(huì)公平與公眾利益。要徹底改變這些，關(guān)鍵要從自律、法律和監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面入手，真正從觀念、制度上尊重人民，維護(hù)人民利益，保證社會(huì)公平，讓公開、透明的陽光驅(qū)逐貪欲私利的黑暗。

1，道德自律。道德自律需建立于責(zé)任意識(shí)之上。權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。責(zé)任感支配下的行為，才有積極性與主動(dòng)性，會(huì)通過自律來限制不當(dāng)?shù)淖杂?。社?huì)學(xué)上有一個(gè)著名的“橫山法則”，即最有效并持續(xù)不斷的控制不是強(qiáng)制，而是觸發(fā)個(gè)人內(nèi)在的自發(fā)控制。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和價(jià)值觀日益多元的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深化道德的內(nèi)在自覺，真正領(lǐng)悟“公權(quán)民賦”的含義，樹立以民為本、官民平等的思想觀念，這是提高官德修養(yǎng)的內(nèi)在因素。古人云，一日三省吾身，“省”其實(shí)就是一種自律，以律己之心不斷強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力：及時(shí)清除非分之想、不善之念，及時(shí)反思不軌之舉、傷人之言，讓精神污垢無藏身之地，維護(hù)心靈的健康潔凈。任何外部強(qiáng)制力，都無法替代這種道德自覺所萌發(fā)出的積極情感，它能化為一種自覺行動(dòng)，堅(jiān)定信仰，淡泊名利，明辨是非，遠(yuǎn)離那些侵占公共資源、損害公眾利益的無德不法行為。

2、完善法律、法規(guī)。官而不德，社會(huì)不穩(wěn)；德法兼治，社會(huì)和諧。德與法，向來是兩種不同屬性的社會(huì)規(guī)范，共同維系著社會(huì)的穩(wěn)定。單純依靠道德來糾偏制衡，只是一種美好的期許。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，官德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺、自律的同時(shí)，更需要法律等強(qiáng)制手段的配合，通過公正嚴(yán)明的懲治手段，降低腐敗發(fā)生的幾率。如果說道德自律旨在不想腐敗，法律制度的意義則在于不敢腐敗。

據(jù)媒體公開報(bào)道資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均7人。2009年全年落馬的省部級(jí)(含副部級(jí))高官有17人。2009年已基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34億元，人均高達(dá)l億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3億元，人均3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計(jì)挪用公款12.9億元，人均1.4億元。 為什么中央三令五申大力反腐，結(jié)果卻是邊反邊腐、前腐后繼呢?關(guān)鍵是制度不健全，懲治力度不大，腐敗風(fēng)險(xiǎn)低。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)中國研究項(xiàng)目高級(jí)研究員裴敏欣指出，中國官員因?yàn)樨澑皷|窗事發(fā)”淪為階下囚的不到3%，因而貪腐便成為官員們“高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”的斂財(cái)手段。而缺乏監(jiān)督的政府官員易于在回扣和賄賂的誘惑下成為欲望的俘虜。 新加坡的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。在上個(gè)世紀(jì)50年代，新加坡貪腐嚴(yán)重，為了治理腐敗，政府成立了反貪污調(diào)查局，并通過了多部反貪法律——《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等，把新加坡打造成了亞洲最廉潔的國家之一。顯然，健全、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的法律制度可構(gòu)筑起一道不可逾越的天網(wǎng)，切實(shí)有力而嚴(yán)苛的懲治手段，可令貪欲者望而生畏、令違法者無處可逃。