前言明確提出國(guó)家和社會(huì)的治理現(xiàn)代化，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)，是中共十八屆三中全會(huì)達(dá)成的一個(gè)重大理論創(chuàng)新和具有劃時(shí)代意義的思想共識(shí)。

國(guó)家和社會(huì)的治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)大的方面，一是國(guó)家治理的現(xiàn)代化，二是社會(huì)治理的現(xiàn)代化。兩者既相區(qū)別，又相輔相成。從全面深化改革的意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理體系的改革，包括法治體系、政治體系和公共治理體系的全面深化改革，乃是社會(huì)治理得以有效推進(jìn)的必要前提，只有全面深化作為公共治理主體的政府改革及其職能轉(zhuǎn)變，才能逐步展開(kāi)并深化社會(huì)領(lǐng)域的諸多改革，如社會(huì)組織管理體制改革、社區(qū)體制改革、事業(yè)單位改革等。但同時(shí)更要看到，社會(huì)體制的改革及社會(huì)治理現(xiàn)代化，比之國(guó)家治理體系將更加廣泛、復(fù)雜和艱難，因而需要更加漸進(jìn)乃至反復(fù)的過(guò)程，加之經(jīng)濟(jì)體制改革在總體上已經(jīng)成功及其揭開(kāi)和積累的大量社會(huì)問(wèn)題，使得這一過(guò)程具有更為強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，在一定意義上可以說(shuō)，社會(huì)改革及社會(huì)治理的現(xiàn)代化，乃是繼經(jīng)濟(jì)改革之后中國(guó)改革走向全面深化的第二個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

這就是本書(shū)所討論的主題。換言之，探討全面深化改革總體框架中社會(huì)領(lǐng)域的改革及作為其目標(biāo)的社會(huì)治理現(xiàn)代化，是本書(shū)的中心思想。

如同在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體一樣，在社會(huì)改革與社會(huì)治理中，必須始終把社會(huì)組織作為最重要的社會(huì)主體。在我國(guó)，社會(huì)組織伴隨改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程而生長(zhǎng)并發(fā)展壯大。狹義的社會(huì)組織主要指的是根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，以及因種種原因未能合法登記但活躍在社會(huì)生活方方面面的各種草根組織、社區(qū)組織及體制外的各類(lèi)社會(huì)組織。從全面深化改革的角度看，社會(huì)組織也應(yīng)包括提供社會(huì)服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位和參與社會(huì)治理的各級(jí)各類(lèi)人民團(tuán)體。如此構(gòu)成的社會(huì)組織是一個(gè)極為巨大、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)體系，其每一個(gè)局部、每一個(gè)單元及其整個(gè)體系的改革創(chuàng)新及其作用的發(fā)揮，都是我國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分，也是推進(jìn)整個(gè)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。本書(shū)基于這種認(rèn)識(shí)，以社會(huì)組織的改革發(fā)展為主線，以中共十八大明確提出的“形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制”為目標(biāo)，一方面從宏觀的體制改革、制度創(chuàng)新及整個(gè)體制建構(gòu)的角度，探討我國(guó)社會(huì)組織體制如何從現(xiàn)行的舊體制走向未來(lái)的新體制。另一方面，我們從較為具體的實(shí)踐層面，以現(xiàn)代社會(huì)治理為題，分別探討不同領(lǐng)域、不同類(lèi)別社會(huì)組織的改革創(chuàng)新，回答社會(huì)治理的實(shí)踐探索到底解決了什么問(wèn)題，走在怎樣的路上。以期給出一個(gè)展現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域以社會(huì)組織為主線的改革發(fā)展及其探索社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)圖景。