探索社會組織新體制的改革創(chuàng)新本部分內(nèi)容是民政部委托的“地方政府社會組織直接登記政策研究”課題成果。

建立現(xiàn)代化、科學(xué)化的社會組織新體制，是實現(xiàn)社會良治、充分發(fā)揮社會組織在社會治理中主體作用的組織和體制基礎(chǔ)。如前章分析所指出的，社會組織的迅速發(fā)展使其逐步發(fā)揮社會治理主體的作用，開始成為社會公權(quán)力的一部分，社會組織的管理體制因此而生，并逐漸形成以管控為背景的雙重管理體制，這嚴重束縛了我國社會組織的發(fā)展。隨著社會組織的發(fā)展以及當前我國政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的需要，社會組織管理的新體制逐漸被“倒逼”出來。中共十八大報告首次提出要“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，重申建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將治理能力現(xiàn)代化作為改革總目標，提出要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。隨著全面深化改革的展開，我國正在形成一種以組織發(fā)展為目標、以規(guī)范監(jiān)管為手段、以風(fēng)險控制為限度的現(xiàn)代社會組織管理體制。

近年來，社會管理創(chuàng)新在提法上和實踐中經(jīng)歷了一個概念演繹的過程，主要涉及三個概念，一是創(chuàng)新社會管理，二是加強社會建設(shè)，三是改革社會體制，盡管這三個概念在內(nèi)涵和外延上都彼此相通，但側(cè)重點有所不同，在實踐中也表現(xiàn)為不同的體制和進程。