(2004年8月16日　法發(fā)［2004］19號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家賠償法》，規(guī)范審理申請(qǐng)確認(rèn)人民法院司法行為違法的案件，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)確認(rèn)、申請(qǐng)賠償?shù)臋?quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民法院自身的管理和建設(shè)，最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議討論通過了《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)及確認(rèn)案件文書樣式(附后)?！兑?guī)定》已經(jīng)公布，將于2004年10月1日起施行，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹、執(zhí)行《規(guī)定》的意義，努力提高確認(rèn)案件的審判質(zhì)量和審理水平。依法對(duì)人民法院違法行使職權(quán)的行為進(jìn)行確認(rèn)，是國家賠償法賦予人民法院的審判職責(zé)，是人民法院貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，踐行司法為民，保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑，是人民法院堅(jiān)持獨(dú)立審判，強(qiáng)化法律適用統(tǒng)一和文明司法的重要保障。一個(gè)時(shí)期以來，少數(shù)法院在審判和執(zhí)行等司法過程中，違法行使職權(quán)的情形嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了人民法院公正司法的形象，損害了司法權(quán)威，必須引起高度重視。各級(jí)人民法院必須在努力防止違法行使職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行使職權(quán)的行為依法予以確認(rèn)。各級(jí)人民法院必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家賠償法和《規(guī)定》，明確《規(guī)定》制定的依據(jù)、指導(dǎo)思想，確認(rèn)的原則、程序和相關(guān)文書的制作要求；要認(rèn)真學(xué)習(xí)確認(rèn)工作所涉及的刑事、民事、行政審判及執(zhí)行等法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，確保依法公正、高效地審理確認(rèn)案件，正確履行確認(rèn)職能。

二、根據(jù)最高人民法院審判委員會(huì)2001年10月16日第1195次會(huì)議的決定，國家賠償確認(rèn)工作統(tǒng)一由審判監(jiān)督庭承擔(dān)，各中級(jí)以上人民法院應(yīng)當(dāng)為審監(jiān)庭適當(dāng)增配負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員。各有關(guān)審判監(jiān)督庭應(yīng)當(dāng)樹立大局意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，全面掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定，正確裁決每一件申請(qǐng)確認(rèn)案件。對(duì)于依法確認(rèn)本院違法行使職權(quán)和適用《規(guī)定》第十一條第(十五)項(xiàng)作出裁定的案件，一般應(yīng)提請(qǐng)?jiān)簩徟形瘑T會(huì)討論。

三、最高人民法院審判委員會(huì)明確，審理賠償確認(rèn)案件應(yīng)堅(jiān)持立審分立原則。凡申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)賠償確認(rèn)的，一律由人民法院立案庭審查決定是否立案受理。經(jīng)審查，符合《規(guī)定》第五條情形的，立案后移送賠償委員會(huì)辦公室審理；符合《規(guī)定》第三條情形，又不具有第四條情形的，立案后移送審判監(jiān)督庭審理。

四、根據(jù)《規(guī)定》第二條第二款和第二十條的規(guī)定，各基層人民法院自2004年10月1日起不再受理國家賠償確認(rèn)案件。9月30日前已經(jīng)受理尚未審結(jié)的案件，參照《規(guī)定》盡快結(jié)案。

五、確認(rèn)人民法院是否違法行使職權(quán)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的審判工作，確認(rèn)或者不予確認(rèn)的結(jié)果都可能帶來較大的社會(huì)影響?！兑?guī)定》公布后，此類案件將有所增加，各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)以各種形式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審理確認(rèn)案件的水平?！兑?guī)定》施行中遇到的具體問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院，以便進(jìn)一步研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好這項(xiàng)審判工作。

附：確認(rèn)案件文書樣式

確認(rèn)案件文書樣式(一)