張紀(jì)清（北京市國稅局稽查局首任局長）

在我的視野里，這是一部兼具曲折情節(jié)和以案說法特點(diǎn)的跨界實(shí)用作品。

這部作品人物虛構(gòu)但情節(jié)寫實(shí)。以案說法，是一個(gè)很好的宣傳稅法的形式。我國的法典不屬于案例法，隨著法制進(jìn)程的推進(jìn)，包括稅法在內(nèi)的各種法律已引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注。我們看到，現(xiàn)階段一些電視媒體、平面媒體的“以案說法”欄目收視率高、備受關(guān)注，正是受眾“法律饑渴”的反映。這部小說貫穿的涉稅案件，對(duì)稅務(wù)稽查的選案、檢查、審理、執(zhí)行的各環(huán)節(jié)、各細(xì)節(jié)都用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩惙ㄟM(jìn)行了解讀，體現(xiàn)了作者深厚的稅收執(zhí)法專業(yè)背景。這個(gè)文藝作品源于生活，高于生活，源于實(shí)踐，貼近實(shí)戰(zhàn)，同時(shí)在稅法適用上毫不含糊，體現(xiàn)了作者多維度宣傳稅法的社會(huì)責(zé)任感。從這個(gè)角度說，用文藝作品詮釋稅收法律，讀故事，發(fā)人深思；看情節(jié)，令人警醒。這部文藝作品“寓教于樂”，可以將看似枯燥的稅法條文變得通俗易懂，可以使看似繁雜的稅法條文潛移默化地扎根在大眾心里。

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅收工作與廣大納稅人利益息息相關(guān)。從各國政府稅收實(shí)踐來看，稅收具有“返還”的性質(zhì)，即最終通過國家財(cái)政預(yù)算分配，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方式用之于納稅人。在我國，稅收的本質(zhì)是“取之于民、用之于民、造福于民”。因此，協(xié)稅護(hù)稅，是社會(huì)大眾維護(hù)國家稅收利益的應(yīng)有之義。從狹義上說，每一個(gè)公民不一定是具體繳了多少稅的“納稅人”，但從發(fā)展角度看都屬于“潛在”的法定納稅人；從廣義上說，社會(huì)大眾卻是國家稅收的“負(fù)稅人”，更是國家稅收的“受益人”。這部作品，使廣大讀者了解涉稅案件辦理過程，揭開這層看似神秘的面紗，更有利于監(jiān)督社會(huì)上存在的涉稅違法行為，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅的積極作用。

稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)納稅人、代扣代繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行審查監(jiān)督的一種行政檢查，承擔(dān)著打擊涉稅違法行為、整頓和規(guī)范稅收秩序的重任。為保證稅務(wù)機(jī)關(guān)能通過檢查，全面真實(shí)地掌握納稅人和扣繳義務(wù)人生產(chǎn)、經(jīng)營及財(cái)務(wù)情況，稅收征管法明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)檢查中的權(quán)力，包括查賬權(quán)、場地檢查權(quán)、責(zé)成提供資料權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、查證權(quán)、檢查存款賬戶權(quán)，并對(duì)各項(xiàng)權(quán)力的行使規(guī)定了明確的條件和程序。稅務(wù)稽查是由稅務(wù)稽查部門依法組織實(shí)施的全面的、綜合的專業(yè)檢查，主要是對(duì)涉及偷稅、抗稅和騙稅的大案要案進(jìn)行檢查。規(guī)范稅務(wù)檢查權(quán)，體現(xiàn)在以下幾方面：控制檢查次數(shù)、減少重復(fù)檢查；實(shí)行檢查回避制度；應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書；實(shí)施稅務(wù)檢查應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加；檢查存款賬戶在審批、使用、人員等方面有嚴(yán)格限制；調(diào)賬檢查有嚴(yán)格的審批和時(shí)間限制；應(yīng)保守被檢查人的秘密。法律同時(shí)規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)情況，提供有關(guān)資料或證明材料。

隨著稅收違法行為的隱蔽性、作案手段的高科技化以及團(tuán)伙化、跨地區(qū)流動(dòng)作案趨勢的不斷增強(qiáng)，稅收征收管理和維護(hù)稅收秩序面臨著新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的不斷實(shí)踐和探索，我國逐步形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，“重點(diǎn)稽查”，強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件。2010年，全國稅務(wù)稽查部門共立案檢查納稅人23.52萬戶，查補(bǔ)收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。