唐太宗還明確提出了“君人者以天下為公”。把“至公理天下,以得萬(wàn)姓之歡心”作為人君的最高準(zhǔn)則。“天下為公”出自《禮記·禮運(yùn)》,是對(duì)大道之行的大同世界的概括,包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、倫理道德等多方面的內(nèi)容。貞觀時(shí)期重新提出“天下為公”,是作為一個(gè)政治原則提出來(lái)的。就是要在處理問(wèn)題的時(shí)候,處理政事的時(shí)候,要以天下為公。同時(shí)對(duì)大臣也提出了“堅(jiān)守直道”和“滅私徇公”的要求。古代的帝王都能夠理直氣壯地提出滅私徇公,是非常不容易的。這種思想是非常超前的,唐朝處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)折時(shí)期,處在一個(gè)王朝新建立的時(shí)期,在這樣的情況下,往往會(huì)出現(xiàn)很多超前意識(shí)的萌芽,也就是說(shuō)這些思想或制度在當(dāng)時(shí)只可能短期地實(shí)現(xiàn),卻不能長(zhǎng)久地實(shí)行,但卻不失為一種有價(jià)值的思想或者制度。
第二,唐朝的政治制度奠定了以后歷朝政治制度的基礎(chǔ)。
隋和唐初在政治體制上有兩個(gè)重大的變化:
第一個(gè)變化是皇家事務(wù)與國(guó)家事務(wù)嚴(yán)格分開(kāi),結(jié)束了家國(guó)不分的歷史,使國(guó)家形態(tài)具有了新的色彩。
第二個(gè)變化是決策由內(nèi)廷走出來(lái),由政事堂、中書(shū)省、門(mén)下省等相關(guān)部門(mén)及其官員和皇帝按一定程序完成,皇帝成為國(guó)家的最高負(fù)責(zé)人。例如唐朝的決策由宰相在政事堂討論,討論以后由中書(shū)省起草詔令,門(mén)下省負(fù)責(zé)審核,之后報(bào)給皇帝,皇帝批準(zhǔn)了方可執(zhí)行,不通過(guò)中書(shū)省和門(mén)下省,皇帝是不能發(fā)令的。這是唐朝在政治體制上一個(gè)非常大的變化。
對(duì)于政務(wù)的運(yùn)行,貞觀四年唐太宗與大臣談到隋文帝不肯信任百司,每事皆自決斷時(shí)說(shuō)過(guò)一段話:“朕意則不然。以天下之廣,四海之眾,千端萬(wàn)緒,須合變通,皆委百司商量,宰相籌劃,于事穩(wěn)便,方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī),獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事,五條不中,中者信善,其如不中者何?以日繼月,乃至累年,乖謬既多,不亡何待!豈如廣任賢良,高居深視,法令嚴(yán)肅,誰(shuí)敢為非!”意思就是君主不要事事都管,獨(dú)斷專行,而是要充分發(fā)揮大臣和政府各部門(mén)的作用。
唐朝的宰相稱為“知政事官”。知政事官由中書(shū)省和門(mén)下省的長(zhǎng)官以及尚書(shū)仆射等官以本官加“同中書(shū)門(mén)下三品”、參知政事、同門(mén)下平章事等銜的這樣一些人構(gòu)成。作為宰相,他們上午在政事堂議事,下午回本部門(mén)辦公。
唐初設(shè)立吏、戶、禮、兵、刑、工六部,每部設(shè)四司,每部第一個(gè)司是本司,主管本部的政令,六部特點(diǎn)是編制固定、職責(zé)固定,職責(zé)之外的事情沒(méi)有權(quán)力管。唐朝初年,經(jīng)濟(jì)剛剛恢復(fù),邊疆比較安定,政務(wù)不是很多,這種機(jī)構(gòu)設(shè)置方式基本上可以滿足政務(wù)運(yùn)行的需要。但是到了唐高宗、武則天時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政務(wù)增多,國(guó)家政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了很多空白。政治制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治軍事形勢(shì)的變化,不斷進(jìn)行著變革和調(diào)整。三省制在隋煬帝時(shí)最后確立下來(lái),在唐太宗、唐高宗時(shí)發(fā)展完善。到唐玄宗初年,逐步出現(xiàn)了許多使職,如節(jié)度使等,政事堂演變?yōu)橹袝?shū)門(mén)下。
第三,唐代以考試選用官吏的制度和科舉制度奠定了此后歷朝培養(yǎng)和選拔官員制度的基礎(chǔ)。而唐玄宗時(shí)期提出的“不歷州縣、不擬臺(tái)省”,沒(méi)有擔(dān)任過(guò)州縣官不能擔(dān)任中央的中高級(jí)官吏,也成為唐以后各朝選拔中央官吏的基本原則。
(三)對(duì)外文化交流
首先是開(kāi)放的、兼容并蓄的胸懷。唐代對(duì)外交往的地區(qū)和交流的內(nèi)容都有擴(kuò)大和發(fā)展。把人家最好的東西拿進(jìn)來(lái),把自己最好的東西送出去。
其次是漢字文化圈(唐文化圈)的形成。唐與亞洲各國(guó)建立了廣泛的聯(lián)系,唐文化對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生了巨大的影響,并且形成了漢字文化圈(唐文化圈),確立了東亞文化的特色。在韓國(guó)的慶州,日本的奈良、京都,至今還保留了不少具有唐文化因素的或直接來(lái)自唐朝的文化遺存。