2.為民請(qǐng)命。用現(xiàn)在的話就是“情為民所系”。1033年，全國(guó)旱災(zāi)、蝗災(zāi)流行，山東、江淮地區(qū)顆粒無(wú)收，這時(shí)，范仲淹已調(diào)回朝中，他聽(tīng)到這個(gè)情況后非常不安，幾次奏請(qǐng)仁宗皇帝派人賑災(zāi)，都石沉大海，他就在朝上當(dāng)面問(wèn)仁宗皇帝，他說(shuō)：“如果宮廷之中半日停食，陛下該當(dāng)如何？”皇帝無(wú)言以對(duì)，就派范仲淹前去賑災(zāi)。范仲淹所到之處開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)，搞生產(chǎn)自救，同時(shí)做防疫，把這場(chǎng)災(zāi)救了。現(xiàn)在，青州還留有范仲淹祠堂，祠堂有一口井，傳說(shuō)就是當(dāng)年范仲淹做藥丸用的。賑災(zāi)回京后，他還特意帶回災(zāi)民吃的一種“烏味草”送給仁宗，并請(qǐng)傳示后宮，讓百官和后宮都知道民間的疾苦，杜絕奢侈之風(fēng)。此外，他在賑災(zāi)之后回京的路上，遇到6個(gè)從長(zhǎng)沙到安徽的漕運(yùn)兵，他們出來(lái)時(shí)30人，連死帶逃只剩6人，路途遙遠(yuǎn)，還不知能不能活著回到家。他深感百姓糧餉和運(yùn)輸負(fù)擔(dān)太重，就對(duì)皇帝說(shuō)：“知之生物有時(shí)，而國(guó)家用度無(wú)度，天下安得不困！”心里時(shí)時(shí)想著老百姓。

3.為民除弊。用現(xiàn)在的話說(shuō)就是“權(quán)為民所用”。一個(gè)人辦點(diǎn)具體的事情，一件兩件可以，那么，最有效的是在制度上、理論上解決這個(gè)問(wèn)題，給百姓帶來(lái)一些福利。范仲淹能將思想和具體的行動(dòng)進(jìn)一步上升到制度的改革，每治一地，必有創(chuàng)造性的惠民政策。

第一是積極改革用兵制度。范仲淹在西北前線時(shí)，因戰(zhàn)事緊張，就征農(nóng)民當(dāng)兵。按照宋朝的制度，一旦被征兵以后，要在臉上刺字，謂之“黥面”，從此便世代為兵。范仲淹體恤民情，就建議改刺面為刺手，罷兵后還可為民，同時(shí)在邊寨大辦營(yíng)田，將士可以帶家眷，深得百姓擁護(hù)。

第二是改革稅制。1051年，范仲淹去世前一年，知青州。他見(jiàn)百姓需往200里外的博州納稅，往返經(jīng)月，路途勞苦，還誤農(nóng)時(shí)，運(yùn)費(fèi)又多出稅額的二到三成。他就改革征稅方法，命令將糧賦折成現(xiàn)金，派人到博州高價(jià)購(gòu)糧，然后在青州折成錢(qián)交錢(qián)，幾天即完成任務(wù)，免去了百姓的運(yùn)輸之苦，還有余錢(qián)。一般地方官都是盡量超征，討好朝廷，他卻將余錢(qián)退給青州百姓。

第三是賑災(zāi)改革。1050年，范仲淹62歲時(shí)，知杭州，遇大旱，流民遍地。他沒(méi)有用傳統(tǒng)的調(diào)糧、賑濟(jì)之法，而是根據(jù)杭州富人和寺廟囤積了很多糧食的情況，一是進(jìn)行以工代賑，大興土木，特別是動(dòng)員寺廟修廟，增加就業(yè)，解決了好多饑民的就業(yè)問(wèn)題。二是在西湖大辦龍舟賽事，讓富人捐助，繁榮貿(mào)易，這樣也吸引了一部分就業(yè)崗位，拉動(dòng)內(nèi)需。三是高價(jià)收糧，使糧商無(wú)法囤糧抬價(jià)，保持糧價(jià)穩(wěn)定。這三件事情下來(lái)，杭州的災(zāi)荒很快就停止下來(lái)了，平安度過(guò)，看出他真心為老百姓辦事，從制度上進(jìn)行改革。

像上面所舉之例，為什么前任那么多官吏都不去解決呢？這就看出一個(gè)官吏對(duì)百姓是不是真的憂，心中有沒(méi)有裝著百姓。所以“憂民”實(shí)際上是檢驗(yàn)一個(gè)官吏好壞的試金石，也成了千百年來(lái)永遠(yuǎn)的政治話題。這種以民為上的思想延續(xù)到共產(chǎn)黨就是徹底地為人民服務(wù)。毛澤東同志說(shuō)：“我們這個(gè)隊(duì)伍，完全是為著解放人民，是徹底為人民的利益工作的。”鄧小平同志對(duì)家人說(shuō)：“我這個(gè)人沒(méi)有什么大志，就是希望中國(guó)的老百姓都富起來(lái)，我做一個(gè)富裕國(guó)家的公民就行。”鄧小平同志還有一句話:“我是人民的兒子。”可見(jiàn)，政治家最根本的目的就是為百姓辦事。