同學們思考一下，中國的各級政府有一個很奇怪的現(xiàn)象。一方面貪污腐敗，人神共憤，但是另外一方面，政府官員卻忙碌不堪。早上七點多鐘就去批公文，批到晚上十點還批不完。中國政府的公文是全世界政府公文最多的，到最后都批成習慣性了，不批都不習慣了。結(jié)果退休了，怎么辦，沒有公文批了，不習慣了，把老婆叫過來，你這個菜單拿過來我批一下。批什么？“原則可行”。你們不覺得這兩個現(xiàn)象是個奇怪的矛盾組合嗎？如果是腐敗的話，為什么不一起腐??？如果是忙碌的話，為什么不一起忙碌？為什么會有兩個極端的現(xiàn)象一起出現(xiàn)呢？

今天我要拿體制改革和各位同學作溝通，是希望同學們以后談問題、分析問題，不要簡單地、隨便地引進一個概念，而是要針對問題來談?wù)搯栴}。政府是干什么的？政府是提供公共財貨的地方，包括法律、環(huán)境、土地等等。中國各級政府低效率和腐敗的原因是由于公共財貨的需求大于供給所導致。我給各位舉個例子，以前彩電脫銷的時代，售貨員可以把彩電賣給你而不賣給他，這種小權(quán)力都能讓他拿到十塊錢的賄賂。同樣的，由于對公共財貨的需求大于供給，所以才導致各級干部批給你而不批給他從而產(chǎn)生了貪污的空間。同時，由于公共財貨需求大于供給，所以想做事的官員，為了滿足這么龐大的需求，每天都要忙得不可開交。到最后，政府又貪污，又忙碌，唯一的原因，或者說最重要的原因，是因為公共財貨的供給不足。

就拿批土地來說，如果批土地由領(lǐng)導來批的話，需求是無限大的，每個人都想搞定領(lǐng)導，弄一塊便宜的地，轉(zhuǎn)賣，投機倒把。就是因為這種需求大于供給的情況存在，所以跟土地批復有關(guān)的領(lǐng)導就有貪污的空間。可是由于土地需求無限大，所以那些在土地部門想做事的官員，就忙得不可開交。我們就以批土地為例，和香港的制度作個比較，我們會發(fā)現(xiàn)有一個根本上的不同，那就是香港批地完全是透明的流程化。每一個土地的批復、開發(fā)、拍賣，都要經(jīng)過嚴格的拍賣程序，各級官員按照行政流程辦事并進行公開拍賣，由價高者得。由于香港整個批地的程序太透明、太流程化了， 因此各級官員根本沒有貪污的空間。而且由于價高者得，需求自然減少，香港官員都可以在五點鐘下班。而且由于完全流程化，甚至根本不可能有那么多的公文，也不需要層層請示領(lǐng)導。因為各級官員該做什么事情，流程里面規(guī)定得清清楚楚。這就是中國香港、新加坡政府廉潔高效的原因所在。美國政府也是這樣，只是美國政府的背后始終伴隨著民主自由和輿論監(jiān)督。所以我們總認為民主、自由等等可以讓政府廉潔和高效，可是拿亞洲國家為例，就會發(fā)現(xiàn)這不是根本原因。我當然不能否認民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的功用，可是這兩個功用，移到亞洲來就不適用。各位請注意，如果思維再次錯誤的話，動用“大手術(shù)”，搞了個民主輿論等等的方式監(jiān)督政府，到最后，我們就可能走向了菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼，而不是走向美國。那時候是不是又來一次批評——政改失敗。

我們今天太喜歡使用資本主義表面簡單膚淺的現(xiàn)象進行改革，而不實事求是地深究各種改革的本質(zhì)問題，這才是改革的最大危機之所在。當然，還有很多改革都值得我們批評和關(guān)注，包括農(nóng)業(yè)改革、房改、金融改革、銀行改革，其共同的結(jié)果就是改革由少數(shù)既得利益者獨享改革成果，而改革成本由全社會負擔。這些改革今天就不講了，也講不完了。