同學(xué)們思考一下，中國(guó)的各級(jí)政府有一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象。一方面貪污腐敗，人神共憤，但是另外一方面，政府官員卻忙碌不堪。早上七點(diǎn)多鐘就去批公文，批到晚上十點(diǎn)還批不完。中國(guó)政府的公文是全世界政府公文最多的，到最后都批成習(xí)慣性了，不批都不習(xí)慣了。結(jié)果退休了，怎么辦，沒(méi)有公文批了，不習(xí)慣了，把老婆叫過(guò)來(lái)，你這個(gè)菜單拿過(guò)來(lái)我批一下。批什么？“原則可行”。你們不覺(jué)得這兩個(gè)現(xiàn)象是個(gè)奇怪的矛盾組合嗎？如果是腐敗的話，為什么不一起腐??？如果是忙碌的話，為什么不一起忙碌？為什么會(huì)有兩個(gè)極端的現(xiàn)象一起出現(xiàn)呢？

今天我要拿體制改革和各位同學(xué)作溝通，是希望同學(xué)們以后談問(wèn)題、分析問(wèn)題，不要簡(jiǎn)單地、隨便地引進(jìn)一個(gè)概念，而是要針對(duì)問(wèn)題來(lái)談?wù)搯?wèn)題。政府是干什么的？政府是提供公共財(cái)貨的地方，包括法律、環(huán)境、土地等等。中國(guó)各級(jí)政府低效率和腐敗的原因是由于公共財(cái)貨的需求大于供給所導(dǎo)致。我給各位舉個(gè)例子，以前彩電脫銷的時(shí)代，售貨員可以把彩電賣(mài)給你而不賣(mài)給他，這種小權(quán)力都能讓他拿到十塊錢(qián)的賄賂。同樣的，由于對(duì)公共財(cái)貨的需求大于供給，所以才導(dǎo)致各級(jí)干部批給你而不批給他從而產(chǎn)生了貪污的空間。同時(shí)，由于公共財(cái)貨需求大于供給，所以想做事的官員，為了滿足這么龐大的需求，每天都要忙得不可開(kāi)交。到最后，政府又貪污，又忙碌，唯一的原因，或者說(shuō)最重要的原因，是因?yàn)楣藏?cái)貨的供給不足。

就拿批土地來(lái)說(shuō)，如果批土地由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)批的話，需求是無(wú)限大的，每個(gè)人都想搞定領(lǐng)導(dǎo)，弄一塊便宜的地，轉(zhuǎn)賣(mài)，投機(jī)倒把。就是因?yàn)檫@種需求大于供給的情況存在，所以跟土地批復(fù)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)就有貪污的空間?？墒怯捎谕恋匦枨鬅o(wú)限大，所以那些在土地部門(mén)想做事的官員，就忙得不可開(kāi)交。我們就以批土地為例，和香港的制度作個(gè)比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)根本上的不同，那就是香港批地完全是透明的流程化。每一個(gè)土地的批復(fù)、開(kāi)發(fā)、拍賣(mài)，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的拍賣(mài)程序，各級(jí)官員按照行政流程辦事并進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，由價(jià)高者得。由于香港整個(gè)批地的程序太透明、太流程化了， 因此各級(jí)官員根本沒(méi)有貪污的空間。而且由于價(jià)高者得，需求自然減少，香港官員都可以在五點(diǎn)鐘下班。而且由于完全流程化，甚至根本不可能有那么多的公文，也不需要層層請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)楦骷?jí)官員該做什么事情，流程里面規(guī)定得清清楚楚。這就是中國(guó)香港、新加坡政府廉潔高效的原因所在。美國(guó)政府也是這樣，只是美國(guó)政府的背后始終伴隨著民主自由和輿論監(jiān)督。所以我們總認(rèn)為民主、自由等等可以讓政府廉潔和高效，可是拿亞洲國(guó)家為例，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這不是根本原因。我當(dāng)然不能否認(rèn)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的功用，可是這兩個(gè)功用，移到亞洲來(lái)就不適用。各位請(qǐng)注意，如果思維再次錯(cuò)誤的話，動(dòng)用“大手術(shù)”，搞了個(gè)民主輿論等等的方式監(jiān)督政府，到最后，我們就可能走向了菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼，而不是走向美國(guó)。那時(shí)候是不是又來(lái)一次批評(píng)——政改失敗。

我們今天太喜歡使用資本主義表面簡(jiǎn)單膚淺的現(xiàn)象進(jìn)行改革，而不實(shí)事求是地深究各種改革的本質(zhì)問(wèn)題，這才是改革的最大危機(jī)之所在。當(dāng)然，還有很多改革都值得我們批評(píng)和關(guān)注，包括農(nóng)業(yè)改革、房改、金融改革、銀行改革，其共同的結(jié)果就是改革由少數(shù)既得利益者獨(dú)享改革成果，而改革成本由全社會(huì)負(fù)擔(dān)。這些改革今天就不講了，也講不完了。