“我們是暗物質(zhì)。”隸屬于特戰(zhàn)司令部的一名海豹突擊隊員這樣形容自己的部隊,“我們就是這種力量:看不見,卻統(tǒng)治著宇宙。”
失敗是成功之母,特戰(zhàn)司令部的成立來源于一次失敗的突擊行動。1980年,美軍突擊隊試圖從美國駐伊朗大使館內(nèi)救出53名美國人質(zhì),但這次行動以直升機相撞、8名突擊隊員喪生而失敗。后來總結(jié)教訓,認為一個原因是美國陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊不能在特別行動中進行有效合作。1987年,美國國防部把包括海豹突擊隊和三角洲部隊在內(nèi)的所有特種部隊合并到一個部門,即美軍聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部。
成立之初,特戰(zhàn)司令部的編制約為1800人。在“9·11事件”發(fā)生后,美國準備發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭,中情局特工先于軍方進入,進而刺痛時任美國國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德的神經(jīng)。拉姆斯菲爾德隨即擴充特戰(zhàn)司令部。多年來,特戰(zhàn)司令部的編制會根據(jù)任務性質(zhì)而變化,最多達2.5萬人。
特戰(zhàn)司令部的核心部隊包括陸軍三角洲特種部隊、海軍海豹突擊隊第6分隊、空軍第24特種戰(zhàn)術(shù)群、陸軍第160特種行動航空營和第75突擊營。
特戰(zhàn)司令部直接聽命于總統(tǒng)或國防部長,有權(quán)自主選定獵殺目標,而且多于中情局的追殺名單。一些人士認為,這類獵殺任務等同于暗殺,違反美國法律。
小布什任總統(tǒng)期間,特戰(zhàn)司令部在執(zhí)行任務前很少向國會通報;任務完成后,國會通常也一無所知。政府方面的律師們稱,特戰(zhàn)司令部執(zhí)行的任務屬于“傳統(tǒng)軍事行動”,無需事先告知國會?,F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬持相同觀點,但要求特戰(zhàn)司令部就敏感任務向少數(shù)國會議員介紹情況。
2003年,時任國防部長拉姆斯菲爾德簽署命令,授權(quán)特戰(zhàn)司令部在伊拉克和阿富汗打擊“基地”組織時可以先斬后奏;在阿爾及利亞、伊朗、馬來西亞、馬里、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、索馬里和敘利亞執(zhí)行致人于死命的任務時,需要得到上級批準或相關(guān)國家政府默許。
特戰(zhàn)司令部在執(zhí)行追殺和情報搜集任務中,有自己的情報部隊、無人駕駛飛機和偵察機、專用衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員。
“我們能做一些中情局做不到的事,因為他們規(guī)模不夠或沒有授權(quán)。”一名特戰(zhàn)司令部人員說。
“9·11”以來,中情局打死數(shù)十名恐怖組織頭目和數(shù)以千計普通武裝人員。然而,更多這類人死于特戰(zhàn)司令部部隊之手。2001年12月,特戰(zhàn)司令部部隊在阿富汗托拉博拉山地追剿拉登及其隨從。經(jīng)過兩夜交火,拉登逃走,但大量“基地”武裝人員斃命,尸體需用卡車運出戰(zhàn)場。
“9·11”以來,中情局抓獲并關(guān)押在全球多處秘密監(jiān)獄的恐怖嫌疑人有近百名,而特戰(zhàn)司令部是前者的10倍。另外,如果抓不到嫌疑人,特戰(zhàn)司令部人員甚至會拘禁嫌疑人的母親、妻子或孩子。
虐囚事件也使得特戰(zhàn)司令部聲名狼藉。2004年,一次為期4個月的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在特戰(zhàn)司令部位于伊拉克的多處監(jiān)獄中,被關(guān)押者遭受到虐待:審訊人員持續(xù)大音量播放音樂,使被關(guān)押者無法睡覺;一些人被拘押在狹小的空間內(nèi),無法站立或躺下;一些人遭脫光衣服、澆冷水,繼而在開著冷氣的房間或寒冷的室外接受訊問……最終,34名特戰(zhàn)司令部人員受到懲處。
據(jù)美聯(lián)社統(tǒng)計,到2011年,阿富汗境內(nèi)的美軍特種部隊人數(shù)已達1萬人,成為美國特種部隊有史以來最大規(guī)模的海外駐地。