2008年金融危機爆發(fā)是導(dǎo)火索,隨后希臘的高額債務(wù)逐漸引起關(guān)注。
一開始,希臘還是捂著蓋著,到了2010年實在是混不下去了,被迫于4月23日向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)求援。歐元區(qū)歷史上的首次救助行動正式啟動。5月2日,歐元區(qū)財長宣布啟動1100億歐元救助方案;10日,歐盟和IMF達成總額7500億歐元的“穩(wěn)定機制”一攬子救助方案,力保歐元穩(wěn)定。與此同時,歐洲央行也史無前例地宣布決定購買歐元區(qū)成員國國債。
繼希臘之后,2010年11月21日,撐不住的愛爾蘭政府正式請求歐盟和IMF提供救助,成為歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機的第二個犧牲品。一周后,歐盟成員國財政部長決定,和IMF一道向愛爾蘭提供850億歐元資金支持,以幫助愛爾蘭應(yīng)對債務(wù)危機并遏制危機蔓延。
緊接著,2011年4月,葡萄牙政府開始求助歐盟。5月17日,歐盟成員國財政部長一致通過了為期三年、總規(guī)模780億歐元的葡萄牙救助計劃。
按照常規(guī),這三國依程序從歐盟和IMF分批取得救助資金即可,愛爾蘭和葡萄牙就是這樣照方抓藥,但希臘卻一再卡殼。原因是,希臘在采取財政緊縮措施上左右為難,一方面國內(nèi)民眾持續(xù)抗議反對,另一方面被歐盟和IMF方面指責(zé)辦事不力。
一年多來,新華社駐雅典記者梁業(yè)倩一直在關(guān)注希臘主權(quán)債務(wù)危機,對雅典街頭持續(xù)不斷的抗議示威已經(jīng)習(xí)以為常,見不到示威才“不正常”。
2010年,為獲得援助,希臘政府宣布了3輪財政緊縮措施,包括凍結(jié)公共部門人員工資上漲、削減獎金發(fā)放、限制第13個月和第14個月工資發(fā)放額度,提高增值稅率(最高到23%),提高燃油稅率至15%,提高退休年齡至65歲,裁員并出售國有企業(yè)(從6000多家削減到2000家左右),撤市、并市,將全希臘市級行政單位從1000個壓縮到400個,不一而足。
進入2011年,由于希臘在減少財政赤字等方面沒有達到標(biāo)準,歐盟和IMF推遲向其發(fā)放救援貸款。希臘政府被迫推出新的緊縮措施,包括裁減國營企業(yè)員工、增加房產(chǎn)稅等。于是,全國大罷工、各行業(yè)工會組織的罷工不斷。梁業(yè)倩說:“連希臘人自己都搞不清舉行了多少次大罷工了。”
2011年5月11日,希臘舉行全國性罷工,包括政府部門在內(nèi)的公職機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)閉,機場、鐵路和公路等公共交通中斷。上午11時,希臘的兩大工會組織——公職協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會在市中心舉行示威集會,希望政府能采取其他政策應(yīng)對債務(wù)危機,解決失業(yè)等民生問題,而不僅僅是采取緊縮政策。