華盛頓搞“袈裟革命”,是出于地緣戰(zhàn)略考慮,緬甸在2011年對西方“開放”,就是其不斷施壓的結(jié)果。從波斯灣到南海的航道事關(guān)重大,緬甸靠近馬六甲海峽這個世界上最重要的通道,可為最終控制這一通道提供海軍落腳點。
“9·11”之后,五角大樓打著防范恐怖襲擊的幌子,試圖借助軍力影響該地區(qū),卻遭到緬甸等地區(qū)國家的堅決反對,不過美軍還是設(shè)法進駐印尼北端班達亞齊省的伊斯坎德爾·穆達空軍基地。
只需看一眼地圖,緬甸的戰(zhàn)略地位就一目了然。
馬六甲海峽連接印度洋和太平洋,是波斯灣通往中國的海上最短航線,最窄處是新加坡海峽的菲利浦水道,只有英里,堪稱亞洲關(guān)鍵的海運樞紐,中國進口石油的80%都途經(jīng)此處。每年通過馬六甲海峽的船只超過5萬艘,日均原油運輸量達1,200萬桶,目的地多是中國這個增長最快的能源消費市場,所以從緬甸至印尼班達亞齊自然成為世界上最重要的戰(zhàn)略通道。如果海峽被封鎖,國際上近一半的油輪就必須繞行,世界范圍內(nèi)運費上漲不可避免。
控制這片海域,就控制了中國能源供應(yīng)的生命線。
近年來,北京向緬甸提供了數(shù)十億美元的軍援,包括戰(zhàn)斗機、運輸機、坦克、裝甲運兵車、軍艦、地空導彈等,還幫助緬甸修建鐵路和公路。印度軍方稱,中國在緬甸的可可群島建立了大型電子監(jiān)聽設(shè)備,同時修建在印度洋的海軍基地。
在五角大樓看來,中國在緬甸、泰國和柬埔寨建立軍事基地,是為了反制美國對馬六甲海峽的控制,是“珍珠鏈”戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。
緬甸的油氣寶庫
緬甸油氣資源豐富,陸地和近海已探明有油田,而且儲量巨大。英國1871年曾創(chuàng)辦了仰光石油公司,后更名為緬甸石油公司。20世紀70年代緬甸開始出產(chǎn)天然氣,90年代后法國道達爾、英國卓越等石油公司獲許開采馬達班灣,后來德士古和優(yōu)尼科(即現(xiàn)在的雪佛龍)也在耶德那和耶德貢獲得了開采權(quán)。
據(jù)估算,僅耶德那的天然氣儲量就超過1,400億立方米,至少可以開采30年,耶德貢的天然氣儲量也不遜色,是耶德那的1/3。
迫于英國政府和“非政府組織”的壓力,德士古和卓越公司在2002年撤出耶德貢項目。從2004年開始,緬甸通過管道向泰國輸出耶德那的天然氣,年獲利10億美元。天然氣出口成為緬甸最重要的財政來源。
2004年,若開邦沿海又探明了新的大型天然氣田——瑞氣田。
2005年,中國、泰國和韓國投資緬甸油氣產(chǎn)能,緬甸對泰國的天然氣出口隨之增加了50%。耶德那氣田由道達爾、優(yōu)尼科、泰國國家石油公司和緬甸油氣公司聯(lián)合開發(fā),道達爾公司負責運營。泰國天然氣需求的20%來自耶德那。
目前,耶德貢氣田由馬來西亞國家石油公司、緬甸油氣公司、日本石油公司和泰國國家石油公司合資運營。天然氣經(jīng)由耶德那輸氣管運輸,2009年開始,瑞氣田出產(chǎn)的天然氣也接入該管線。
2007年,緬甸方面與中石油簽署諒解備忘錄,從孟加拉灣的瑞氣田向中國提供天然氣,合同為期30年。中國和印度曾圍繞瑞氣田進行過激烈競爭,現(xiàn)在看印度顯然成為輸家。此前,緬甸曾答應(yīng)以近海的兩個氣田解決印度所需,通過途經(jīng)孟加拉的管道運輸,但印度與孟加拉之間的外交爭執(zhí)導致該計劃擱淺。
中國巧妙的策略明顯比印度高出一籌。中國向緬甸投資數(shù)十億美元,鋪設(shè)從孟加拉灣的實兌港一直到云南昆明的油氣管道,橫跨緬甸,全長2,300多公里。作為計劃的一部分,中國還要在昆明建一個煉油廠。
中緬油氣管道意義重大,一旦建成,中國進口非洲和中東的油氣將不再受制于馬六甲海峽。這樣一來,緬甸就成為中國連接孟加拉及其以西國家的“橋梁”,即便將來美國控制了馬六甲海峽也無濟于事。