盡管州權(quán)在法律上依然如故(除了憲法修正案,這一點(diǎn)已經(jīng)得到人們的關(guān)注),公民在所有涉及人身和財(cái)產(chǎn)、家庭行為和商業(yè)關(guān)系的問(wèn)題上,同樣倚重州政府,但是聯(lián)邦政府或者國(guó)家政府對(duì)于公民的重要性已經(jīng)開(kāi)始增長(zhǎng)。公民更為密切地關(guān)注著自己的業(yè)務(wù),當(dāng)然,由于電報(bào)的使用,已經(jīng)能夠更快速、更充分地了解自己的業(yè)務(wù)。公民的愛(ài)國(guó)精神中的民族成分較之過(guò)去要大得多,在州權(quán)同聯(lián)邦權(quán)力發(fā)生沖撞之時(shí),其他各州的同情幾乎可以肯定是站在聯(lián)邦這邊的。
地方政府的完整得到了維系,但它在人民當(dāng)中激起的興趣不那么強(qiáng)了。在大城市,地方政府已經(jīng)落入職業(yè)政客之手,這些政客實(shí)際上已經(jīng)將地方政府轉(zhuǎn)變成貪婪、刻薄的寡頭機(jī)構(gòu)。
同歐洲大陸相比,所謂的“行政”已然出奇的少。人們很少記得政府的存在。但是聯(lián)邦立法的影響力在涉及國(guó)家商業(yè)時(shí)已經(jīng)更為強(qiáng)大,因?yàn)殛P(guān)稅和貨幣在戰(zhàn)后都成為意義重大的事務(wù),這些都掌握在聯(lián)邦手中。
法官職位的尊嚴(yán)在大多數(shù)州都遭受嚴(yán)重折損,這是因?yàn)橹边x制度以及相對(duì)較短的任期制度。在已然保持州長(zhǎng)提名法官制度的州,以及在聯(lián)邦法官(由總統(tǒng)提名)的情況中,法官的處境具有最高程度的恒定性,這也是就那些向公民開(kāi)放的職位而言的。
總統(tǒng)的權(quán)威在戰(zhàn)爭(zhēng)期間獲得巨大增長(zhǎng),盡管還沒(méi)有回歸常態(tài),但對(duì)于總統(tǒng)職位的重要性的意識(shí)已然存活下來(lái)。人們以更大的情感來(lái)進(jìn)行總統(tǒng)競(jìng)選,因?yàn)榭偨y(tǒng)能夠造就出龐大的裙帶體系,他的否決權(quán)也能夠影響到范圍廣大的問(wèn)題,這一切都讓個(gè)人和政黨感到有最強(qiáng)烈的理由去抱有希望或者恐懼。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在總體上確認(rèn)了,現(xiàn)任總統(tǒng)的中期確認(rèn)(也就是選舉現(xiàn)任總統(tǒng)續(xù)任的權(quán)力)大可以放棄了。
戰(zhàn)前最高法院的親奴隸制判決多少折損了最高法院的信譽(yù),但在處理法律招標(biāo)問(wèn)題上,最高法院則只是輕微折損。不過(guò)它已然保持了人民的尊重和影響力。
州憲法盡管1834年以來(lái)都經(jīng)歷了再次立法或者大幅度的修正,但仍然次于聯(lián)邦憲法,當(dāng)然,州立法機(jī)構(gòu)(可能在新英格蘭諸州存在例外)也仍然次于國(guó)會(huì)。
托克維爾寫(xiě)作后不久,就重新涌現(xiàn)出兩個(gè)大黨,只是在戰(zhàn)前有過(guò)一個(gè)短暫的間歇期,此時(shí)輝格黨實(shí)際上已經(jīng)死亡,而它的繼承者和代表共和黨還沒(méi)有成熟起來(lái),這兩大黨分據(jù)半壁江山,使得小黨派無(wú)足輕重。時(shí)常也會(huì)有組建全國(guó)性新政黨的嘗試,但這些新黨絕少?gòu)?qiáng)大得足以自我維系。在奴隸制斗爭(zhēng)和脫離聯(lián)邦的斗爭(zhēng)的刺激下,富有階層和受教育階層刷新了對(duì)政治的興趣。在政治冷漠的間歇期之后,他們?cè)俅位貧w了公共生活。針對(duì)民主的秘密謀殺,這是托克維爾曾經(jīng)談?wù)撨^(guò)的話題,如今則萎縮成為數(shù)不多的時(shí)髦品,較之以往的那些日子也褪去了自滿的色調(diào),在過(guò)去的那段日子,這些人都是在路易?拿破侖的巴黎學(xué)會(huì)了奢華和對(duì)人民的蔑視。
盡管報(bào)紙的寫(xiě)作質(zhì)量較之以往大有提高,大城市的報(bào)紙也進(jìn)一步遍布全國(guó),但是大量的異見(jiàn)之聲依然阻止了人民遭受媒體的奴役。民間團(tuán)體的結(jié)社習(xí)慣繼續(xù)增長(zhǎng)。
職業(yè)政客的無(wú)能依然昭彰,這個(gè)術(shù)語(yǔ)如今則能夠更為精確地用以描述托克維爾一度不恰當(dāng)?shù)臍W洲稱謂,也就是統(tǒng)治者。
眾議院依然次于參議院,但個(gè)中原因已不同于托克維爾時(shí)代,其程度也不如托克維爾一度描述的那樣大。參議院隨后便喪失了托克維爾賦予它的那種性格了。
美國(guó)官員是否在普遍意義上享有托克維爾曾賦予他們的自由裁量權(quán),這一點(diǎn)大可懷疑。現(xiàn)在他們肯定沒(méi)有此一享受,不過(guò)在市政當(dāng)中,將權(quán)力集中在一個(gè)或者幾個(gè)官員之手的傾向日益增強(qiáng),這樣做是為了達(dá)到問(wèn)責(zé)明確的目的。一些次要職位是沒(méi)有薪水的;重要職位的薪水提高了,尤其是在那些較為古老的州。
行政方式,尤其是聯(lián)邦行政的方式,大有改進(jìn),但仍然落后于歐洲,可能有一兩個(gè)部門(mén)是例外。