清宣統(tǒng)三年（1911年）10月10日武昌起義的突然爆發(fā)，給時(shí)任江北提督的段祺瑞提供了一個(gè)絕佳的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。在革命軍、清朝貴族、立憲黨人和北洋軍系的利益博弈大格局中，段祺瑞扮演了一個(gè)比較重要的角色，推動(dòng)了共和政制的確立。

臨危受命

辛亥年湖北新軍舉事，成立湖北軍政府，推新軍協(xié)統(tǒng)黎元洪為都督，向朝廷叫板，要求朝廷兌現(xiàn)政治改革的承諾，撤銷皇族內(nèi)閣，調(diào)整鐵路干線國(guó)有化政策，平息國(guó)內(nèi)騷亂，恢復(fù)國(guó)內(nèi)和平。對(duì)于湖北軍政府的要求，清政府并沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去。清政府依然按照過(guò)去的老辦法，兵來(lái)將擋，任命陸軍大臣蔭昌率部南下，強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。蔭昌在受命前往武漢收復(fù)失地的途中，特意繞道彰德去向袁世凱討教。

此時(shí)隱退在彰德的袁世凱，盡管還處于下野中，表面上看似不問(wèn)政事，實(shí)則一直與段祺瑞、王士珍、馮國(guó)璋等舊時(shí)部將保持著緊密的聯(lián)系。袁世凱告誡蔭昌，湖北新軍舉事情形復(fù)雜，他們不是要求加薪，不是要求升官，而是要求政治改革，所以對(duì)湖北新軍不好魯莽行事，不好武力鎮(zhèn)壓。再加上蔭昌統(tǒng)帥的軍隊(duì)都是袁世凱舊部，他們以袁世凱馬首是瞻，蔭昌根本指揮不動(dòng)，所以武昌起義并沒(méi)有因?yàn)槭a昌前往鎮(zhèn)壓而結(jié)束。

武昌起義紀(jì)念館

朝廷似乎也沒(méi)有指望蔭昌能夠平息這場(chǎng)軍事嘩變，10月14日又起用袁世凱為湖廣總督，授權(quán)節(jié)制湖北所屬各軍，督辦剿撫事宜；同時(shí)宣布起用同樣賦閑已久的岑春煊為四川總督。在接受了朝廷的任命后，袁世凱在彰德老家進(jìn)行了周密準(zhǔn)備，就政治解決和軍事部署作了安排。在江北提督任上的段祺瑞接受袁世凱的召喚，秘密從任所日夜兼程趕往彰德，參與袁世凱的政治軍事謀劃。關(guān)于段祺瑞秘密赴彰德開(kāi)會(huì)的細(xì)節(jié)，有人回憶說(shuō)：

武昌三武（張振武、蔣翊武、孫武）起義后，光復(fù)武漢三鎮(zhèn)，清室震驚。于是一面組織三軍，一面起用袁世凱為湖廣總督，岑春煊為四川總督。最初袁世凱不受命，暗中密召其心腹段祺瑞到他的老家彰德。段祺瑞這時(shí)為江北提督，接召后，秘密地從清江浦走小道騎馬到彰德，走了七天。

除了段祺瑞，王士珍、馮國(guó)璋等人也到了彰德。在這次秘密會(huì)議上，袁世凱決定了基本方針，政治解決方面，袁世凱建議朝政府接受湖北軍政府的要求，同意并著手準(zhǔn)備在明年即1912年召開(kāi)國(guó)會(huì)，組成真正意義上的責(zé)任內(nèi)閣；建議朝廷寬容武昌兵諫官兵，解除黨禁。

在軍事方面，袁世凱最初屬意的是馮國(guó)璋。當(dāng)時(shí)馮國(guó)璋是蔭昌下面的第一軍總統(tǒng)官，這個(gè)第一軍是一個(gè)戰(zhàn)斗編制，為了對(duì)南方革命軍作戰(zhàn)編組的，下轄第六鎮(zhèn)（統(tǒng)制李純）、第二鎮(zhèn)的第三協(xié)（協(xié)統(tǒng)王占元）、第四鎮(zhèn)的第八協(xié)（協(xié)統(tǒng)陳光遠(yuǎn)）。后來(lái)，由于時(shí)局的變化和馮國(guó)璋的一時(shí)錯(cuò)誤，才由段祺瑞取代馮國(guó)璋而為第一軍總統(tǒng)官。所謂時(shí)局的變化，是指袁世凱與湖北民軍取得了秘密聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)備和平解決戰(zhàn)事。所謂馮國(guó)璋的一時(shí)錯(cuò)誤，包括兩個(gè)方面：其一是10月底，馮部攻陷漢口，燒殺淫掠，引起國(guó)內(nèi)外輿論的嚴(yán)重不滿?！皾h口橋口以下，付之一炬，自十二日起至十三日止，火猶未熄，竟將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)中心漢口之繁盛市場(chǎng)，化為焦土”。其二是11月末馮部又攻占漢陽(yáng)，炮擊武昌，受到清政府嘉獎(jiǎng)，授予二等男爵。取得局部小勝的馮國(guó)璋意態(tài)癲狂，一再上書(shū)清政府吁請(qǐng)?zhí)肀鲳A。12月1日，馮國(guó)璋致電軍咨府：“國(guó)璋專顧前敵，自不難一舉掃平，而后患亦可永絕?！?sup>馮國(guó)璋的態(tài)度正好與袁世凱的想法南轅北轍，故而袁氏只能以段祺瑞取代之。

沃丘仲子在論述段、馮的功罪時(shí)說(shuō)：“（漢口）人至今猶譬馮之殘忍也。段祺瑞雖與馮同受清政府之命，而始終未與民軍激戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)論者謂：‘若以段易馮，則漢口之蹂躪或可邀免’。則段與馮之優(yōu)劣，于此可見(jiàn)矣?！?sup>他又說(shuō)，這是因?yàn)椤岸问媳局鲝埜镄轮?，自居江北，又久吸南方之空氣（指長(zhǎng)江流域多革命活動(dòng)），所轄軍隊(duì)……自軍官以迄征兵之下士，類無(wú)不富有革命思想，聲氣相求，已匪朝夕。”說(shuō)段祺瑞具有革命思想，有些言過(guò)其實(shí)，但作為從德國(guó)留學(xué)歸來(lái)的新式軍人，段祺瑞對(duì)西方式的民主有所推崇當(dāng)不為過(guò)。

11月16日，袁世凱就任內(nèi)閣總理大臣，重組內(nèi)閣，掌握了清政府的實(shí)際權(quán)力。內(nèi)閣名單是：內(nèi)閣總理大臣袁世凱；外務(wù)部大臣梁敦彥，副大臣胡惟德；民政部大臣趙秉鈞，副大臣烏珍；度支部大臣嚴(yán)修，副大臣陳錦濤（辭不就）；陸軍部大臣王士珍，副大臣田文烈；海軍部大臣薩鎮(zhèn)冰，副大臣譚學(xué)衡；學(xué)務(wù)部大臣唐景崇，副大臣楊度（辭不就）；司法部大臣沈家本，副大臣梁?jiǎn)⒊?；郵傳部大臣楊士琦，副大臣梁如浩（梁士詒署理）；農(nóng)工商部大臣張謇，副大臣熙彥；理藩部大臣達(dá)壽，副大臣榮勛。第二天，袁世凱奏請(qǐng)朝廷任命段祺瑞署理湖廣總督兼統(tǒng)馮國(guó)璋的第一軍，調(diào)馮國(guó)璋回北京，派為禁衛(wèi)軍軍統(tǒng)，以切實(shí)掌握禁衛(wèi)軍軍權(quán)。段祺瑞在接受了朝廷的任命后并沒(méi)有像馮國(guó)璋一樣立即開(kāi)赴前線，因?yàn)榫驮谶@個(gè)政治軍事敏感期，突然發(fā)生了吳祿貞被刺案，段祺瑞受命轉(zhuǎn)往北方處理此事。

吳祿貞

吳祿貞（1880—1911年），字綬卿，湖北云夢(mèng)人。早年留學(xué)日本，就讀于日本陸軍士官學(xué)校騎兵科，成為我國(guó)留日第一期士官生。在校結(jié)識(shí)了張紹曾、藍(lán)天蔚，三人學(xué)習(xí)成績(jī)突出，志趣不凡，后被人們稱為“士官三杰”。武昌起義爆發(fā)時(shí)，吳祿貞正擔(dān)任第六鎮(zhèn)統(tǒng)制，駐防石家莊，不久被授為山西巡撫。曾毓雋記述說(shuō)：“段奉命率第二軍南下，過(guò)石家莊，適第六鎮(zhèn)兵變，統(tǒng)制吳祿貞被戕。蓋吳袁素來(lái)敵視，吳授山西巡撫之后，與晉軍妥協(xié)，宣布燕晉聯(lián)軍，截軍械，劾蔭昌，且將會(huì)師北京，袁知之益為嫉恨。時(shí)協(xié)統(tǒng)周符麟，為六鎮(zhèn)舊部，與吳本不愜，又因撤職懷恨，遂假手吳之衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)馬蕙田殺之。后有人攜吳之首級(jí)來(lái)報(bào)功者，周符麟報(bào)之于段，余適在側(cè)。段告周云，此案中央作如何處理，尚不可知，汝與之五千元，告其速去。后雖有電派段查辦，結(jié)果亦不了置之?！?sup>究竟是誰(shuí)主使刺殺了吳祿貞，迄今尚無(wú)定論，但曾毓雋說(shuō)段祺瑞袒護(hù)刺吳的兇手，確有其事，至于他的真實(shí)動(dòng)機(jī)就不好多加猜測(cè)了。

12月13日，段祺瑞率領(lǐng)革職留任的湖北布政使連甲、按察使祝書(shū)元等抵達(dá)漢口，第二天遂自馮國(guó)璋手中接替了第一軍的指揮權(quán)。從此，武漢前線南北軍對(duì)峙的局面大有改觀，由激烈交戰(zhàn)變?yōu)橥?zhàn)議和。

兩次通電

段祺瑞之所以能夠在辛亥革命大潮中發(fā)揮比較重要的作用，是與他對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷分不開(kāi)的。在軍事進(jìn)展方面，10月底，清軍攻占漢口，民軍隨即在上海、蘇、杭發(fā)動(dòng)起義；11月末，清軍奪取漢陽(yáng)，民軍不久便光復(fù)了南京；海軍也隨之起義。不到兩個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)有十四個(gè)省區(qū)響應(yīng)革命。段祺瑞也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到了純靠軍事征服是不能夠扭轉(zhuǎn)清軍不利的局面。在袁世凱的態(tài)度方面，袁世凱一直堅(jiān)持實(shí)行君主立憲政體，并慫恿姜桂題、馮國(guó)璋等將領(lǐng)通電堅(jiān)持實(shí)行君主立憲制。但清政府對(duì)他卻心存疑忌，他的主張難以推行。段祺瑞等北洋將領(lǐng)意識(shí)到：擁清廷、行君憲希望渺茫。在革命軍方面，他們?cè)?911年11月中提出聯(lián)袁倒清策略，規(guī)勸袁贊同共和、推翻清政府，當(dāng)被舉為大總統(tǒng)，段祺瑞并親自派人參與了與革命黨人的秘密接觸；12月3日，起義各省代表會(huì)議上海聯(lián)絡(luò)處表決通過(guò)《臨時(shí)政府組織大綱》，“虛臨時(shí)總統(tǒng)之位待袁世凱反正”。在外國(guó)勢(shì)力方面，英國(guó)極力維護(hù)長(zhǎng)江流域的既得利益，大力斡旋停戰(zhàn)。

段祺瑞權(quán)衡了各方面的利益訴求之后，就積極為實(shí)現(xiàn)清帝退位、改立共和政體而努力。首先，段祺瑞與南軍接洽?；?。他派心腹靳云鵬（第一軍總參贊）與廖宇春（原保定陸軍小學(xué)堂總辦）、夏清貽（北方紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人）等跟南方要人有舊的人晤商，并就進(jìn)行步驟和方式等取得一致意見(jiàn)。不久，廖、夏兩人即銜命赴滬，與黃興的代表、江蘇民軍總參謀顧忠琛等談判，并于12月20日訂立如下協(xié)議：1．確定共和政體；2．優(yōu)待清皇室；3．先推翻清政府者為總統(tǒng)；4．南北滿漢軍出力將士，各享其應(yīng)得之優(yōu)待，并不負(fù)戰(zhàn)時(shí)害敵之責(zé)任；5．組織臨時(shí)議會(huì)，恢復(fù)各地秩序。南北間的這次接觸可謂是為此后唐紹儀、伍廷芳上海議和張本，其意義之大，時(shí)人謂辛亥南北和議“實(shí)成于顧忠琛、廖宇春之磋訂五條草約也”。

此后，段祺瑞在廖宇春等人的反復(fù)勸說(shuō)敦促下，與南方停戰(zhàn)議和的態(tài)度更趨堅(jiān)決，并慨然應(yīng)允在南北疏通中自居主動(dòng)地位。為此，他曾連續(xù)三次派吳光新（軍司令部參謀）、曾宗鑒（軍司令部外交處長(zhǎng)）前往武昌，就停戰(zhàn)退兵這一雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行磋商。經(jīng)過(guò)反復(fù)交涉，雙方協(xié)定：以廣水或孝感為界線，即日停戰(zhàn)；北軍退兵期約需半月；北軍仍保留京漢全線路權(quán)，并在大智門、漢陽(yáng)門留駐軍隊(duì)殿后。在交涉中，北方代表實(shí)居主動(dòng)地位，上述協(xié)定即由他們擬就提出，而南方代表對(duì)此只將“班師”兩字改為“撤兵”，“他無(wú)異議”。

12月31日下午6時(shí)，段祺瑞正式照會(huì)駐漢口各國(guó)領(lǐng)事，宣布自現(xiàn)在防區(qū)撤退一百里，以表示北軍對(duì)和談的誠(chéng)意。撤軍時(shí)軍容整齊，秩序亦佳，所有撤退的隊(duì)伍，均整裝集合于所在地之原野，每一大隊(duì)分若干排，成縱列形，伏地臥下。第一排開(kāi)動(dòng)，第二排起立前轉(zhuǎn)，第三排收拾槍彈，最后一排伏地，持槍實(shí)彈掩護(hù)，逐次如式退盡。中外人士圍觀的有數(shù)千人，均嘖嘖稱道。

與南方談判妥協(xié)、實(shí)現(xiàn)?；鸷?，段祺瑞就致力于清帝退位的實(shí)現(xiàn)。在退兵北上途中，他就暗使靳云鵬等運(yùn)動(dòng)了陸軍第二、第四兩鎮(zhèn)的將校二百余人。其后他又派靳以第一軍名義赴京“聯(lián)合各軍”，擬定了促使清帝退位的三種辦法：1．運(yùn)動(dòng)親貴，由內(nèi)廷降旨，自行宣布共和；2．由各軍隊(duì)聯(lián)合要求宣布共和；3．用武力脅迫，要求宣布共和。由于滿清權(quán)貴的留難作梗和軍界將領(lǐng)政見(jiàn)多有分歧，前兩種方法進(jìn)行頗為不易，段祺瑞于是選擇了第三種方法，所采用的手段就是他領(lǐng)銜發(fā)出的兩次主張共和的通電。第一次通電是1912年1月26日發(fā)出的，列名將領(lǐng)共47人，電曰：

內(nèi)閣、軍咨、陸軍并各王大臣鈞鑒：為痛陳利害，懇請(qǐng)立定共和政體，以鞏皇位而奠大局，敬請(qǐng)代奏事。竊維停戰(zhàn)以來(lái)，議和兩月，傳聞宮廷俯鑒輿情，已定議立改共和政體。其皇室尊榮及滿蒙生計(jì)權(quán)限各條件：曰大清皇帝永傳不廢；曰優(yōu)定大清皇帝歲俸不得少于四百萬(wàn)兩；曰籌定八旗生計(jì)，蠲除滿、蒙、回、藏一切限制；曰滿、蒙、回、藏與漢人一律平等；曰王公世爵概仍其舊；曰保護(hù)一切私產(chǎn)。民軍代表伍廷芳承認(rèn)列于正式公文，交萬(wàn)國(guó)平和會(huì)立案，云云；電馳報(bào)紙，海宇聞風(fēng)。率土臣民，罔不額手稱慶，以為事機(jī)至順，皇位從此永保，結(jié)果之良，軼越古今，真國(guó)家無(wú)疆之庥也。想望懿旨，不遑朝夜。乃聞為輔國(guó)公載澤、恭親王溥偉等一二親貴所尼，事遂中沮，政體仍待國(guó)會(huì)公決。祺瑞等自應(yīng)力修戰(zhàn)備，靜候新政之成。惟念事變以來(lái)，累次懿旨，莫不軫念民依，惟國(guó)利民福是求，惟涂炭生靈是懼。既頒十九信條，誓之太廟；又允召集國(guó)會(huì)，政體付之公決。又見(jiàn)民為國(guó)本，宮廷洞鑒，具征民視民聽(tīng)之所在決，不難降心相從。茲既一再停戰(zhàn)，民軍仍堅(jiān)持不下，恐決難待國(guó)會(huì)之集。姑無(wú)論牽延數(shù)月，有兵潰民亂盜賊蜂起之憂，寰宇糜爛，必?zé)o完土，瓜分慘禍，迫在目前；即此停戰(zhàn)兩月間，民軍籌餉增兵，布滿各境。我軍皆無(wú)后援，力太單弱，加以兼顧數(shù)路，勢(shì)益孤危。彼則到處勾結(jié)土匪，勒捐助餉，四出煽擾，散布誘惑。且于山東之煙臺(tái)，安徽之潁、壽境界，江北之徐州以南，河南之光州、商城、固始，湖北之麻城、襄樊、棗陽(yáng)等處，均已分兵前逼。而我皆困守一隅，寸籌莫展。彼進(jìn)一步，則我之東、皖、豫即不自保。雖祺瑞等公貞自勵(lì)，死生敢保無(wú)他，而餉源告匱，兵氣動(dòng)搖，大勢(shì)所趨，將心不固。一旦決裂，何所恃以為戰(zhàn)。深恐喪師之后，宗社隨傾，彼時(shí)皇室尊榮，宗藩生計(jì)，必均難求滿志。即擬南北分立，勉強(qiáng)支持，而以人心論，則西北騷動(dòng)，形既內(nèi)潰；以地理論，則江海盡失，勢(shì)成坐亡。祺瑞等治軍無(wú)狀，一死何惜。特捐軀自效，徒殉愚忠，而君國(guó)永淪，追悔何及，甚非所以報(bào)知遇之恩也。況召集國(guó)會(huì)之后，所公決者尚不知為何項(xiàng)政體，而默察人心趨向，恐仍不免出于共和之一途，彼時(shí)萬(wàn)難反汗。是徒以數(shù)月水火之患貽害民生，何如預(yù)行裁定，示天下以至公。使食毛踐土之倫，歌舞圣明，零涕感激，咸謂唐虞至治，今古同揆，不亦偉哉。祺瑞等受國(guó)厚恩，何敢不以大局為念；故敢比較利害，冒死陳言。懇請(qǐng)渙汗大號(hào)，明降諭旨，宣示中外，立定共和政體，以現(xiàn)在內(nèi)閣及國(guó)務(wù)大臣等暫時(shí)代表政府，擔(dān)任條約、國(guó)債及交涉未完各事項(xiàng)，再行召集國(guó)會(huì)，組織共和政府，俾中外人民咸與維新，以期妥奠群生，速?gòu)?fù)地方秩序；然后振刷民氣，力圖自強(qiáng)，中國(guó)前途，實(shí)維幸甚。不勝激切待命之至。謹(jǐn)請(qǐng)代奏。

這通電稿由徐樹(shù)錚草擬，請(qǐng)清政府明降諭旨，速定共和政體，清帝遜位，改建民國(guó)，可以說(shuō)是清政府讓國(guó)的催命符。同日，清內(nèi)閣以徐世昌、袁世凱、馮國(guó)璋、王士珍四人名義電告段祺瑞等，請(qǐng)勿輕舉妄動(dòng)。文曰：

忠君愛(ài)國(guó)，天下大義。服從用命，軍人大道；道義不存，秩序必亂，不為南軍所俘，便為亂軍所脅，利害昭著，萬(wàn)勿誤歧。我輩同澤有年，敢不忠告。務(wù)望剴切勸解，切勿輕舉妄動(dòng)。聯(lián)奏一層，尤不可發(fā)，亦不能代遞，務(wù)望轉(zhuǎn)請(qǐng)諸將領(lǐng)三思。涕泣奉復(fù)。昌、凱、璋、珍。

彭家珍

就在同一天，清皇族中極力反對(duì)清帝退位的少壯派代表人物良弼，在住宅附近被革命黨人彭家珍用一顆烈性炸彈炸傷一條腿，第二天因失血過(guò)多身亡。良弼被炸身死，讓王公貴族人心惶惶，紛紛逃出北京。其實(shí)，這個(gè)良弼也是一條硬漢，曹汝霖回憶道：“良傷一腿，由日本軍醫(yī)為治，拒絕麻醉藥，忍痛將一腿齊膝鋸下。醫(yī)生勸其用麻醉品可少受痛苦，良慷慨嘆曰：國(guó)痛尚可忍，何在一腿？豈知毒已上升，鋸了一腿后仍殞命，亦一豪杰之士也?！?sup>可其他人就沒(méi)有這么硬氣了，到1月31日隆裕太后召集的御前會(huì)議上，再?zèng)]人出來(lái)反對(duì)清帝退位了。

為了不給清貴族以喘息的機(jī)會(huì)，2月4日，段祺瑞又率八名協(xié)統(tǒng)以上將領(lǐng)發(fā)出第二次通電，專向少數(shù)王公說(shuō)話，措詞更為激烈，并以即將率全軍北上相恫嚇。電曰：

共和國(guó)體，原以致君于堯舜，拯民于水火。乃因二三王公迭次阻撓，以致恩旨不頒，萬(wàn)民受困?，F(xiàn)在全局威迫，四面楚歌。潁州則淪陷于革軍，徐州則小勝而大敗。革艦由奉天中立地登岸，日人則許之。登州、黃縣獨(dú)立之影響，浸遍于全魯。而且京津暗殺之黨林立，稍疏防范，禍變即生。是陷九廟兩宮于危險(xiǎn)之地，此皆二三王公之咎也。三年以來(lái)，皇族之?dāng)拇缶?，罪?shí)難數(shù)。事至今日，乃并皇太后、皇上欲求一安富尊榮之典，四萬(wàn)萬(wàn)人欲求一生活之路而不見(jiàn)允，祖宗有知，能不痛乎！蓋國(guó)體一日不決，則百姓之因兵燹凍餓死于非命者日何啻數(shù)萬(wàn)。瑞等不忍宇內(nèi)有敗類也，豈敢坐視乘輿之危而不救。謹(jǐn)率全軍將士入京，與王公剖陳利害，祖宗神明實(shí)式鑒之。揮淚登車，昧死上達(dá)，請(qǐng)代奏。

2月6日，當(dāng)袁世凱召集各王公大臣，把這個(gè)電文交給他們傳觀時(shí)，各親貴均相顧失色，他們手足無(wú)措，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，于是就只有贊成共和一途了。隨后，段祺瑞把司令部從湖北孝感北撤至河北保定，做出要率軍入京的姿態(tài)。他一鼓作氣，于2月9日參與直隸總督張鎮(zhèn)芳領(lǐng)銜的電報(bào)，要求宣布共和。10日在北上途中，于信陽(yáng)又發(fā)一電力催解決。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，清政府再也無(wú)法拖延了。2月12日，清隆裕太后率同宣統(tǒng)帝退位，其退位詔書(shū)全文如下：

朕欽奉隆裕太后懿旨：前因民軍起事，各省響應(yīng)，九夏沸騰，生靈涂炭，特命袁世凱遣員與民軍代表，討論大局，議開(kāi)國(guó)會(huì)，公決政體。兩月以來(lái)，尚無(wú)確當(dāng)辦法，南北暌隔，彼此相持，商輟于途，士露于野。徒以國(guó)體一日不決，故民生一日不安。今全國(guó)人民心理，多傾向共和，南中各省既倡議于前；北方諸將亦主張于后，人心所向，天命可知。予亦何忍因一姓之尊榮，拂兆民之好惡。是用外觀大勢(shì)，內(nèi)審輿情，特率皇帝將統(tǒng)治權(quán)公諸全國(guó)，定為共和立憲國(guó)體。近慰海內(nèi)厭亂望治之心，遠(yuǎn)協(xié)古圣天下為公之義。袁世凱前經(jīng)資政院選舉為總理大臣，當(dāng)茲新舊代謝之際，宜有南北統(tǒng)一之力，即由袁世凱以全權(quán)組織臨時(shí)共和政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法?？偲谌嗣癜捕拢Ｓ顏V安，仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國(guó)，予與皇帝得以退處寬間，優(yōu)游歲月，長(zhǎng)受國(guó)民之優(yōu)禮，親見(jiàn)郅治之告成，豈不懿歟。

清帝退位，議定優(yōu)待皇室八條、待遇皇族四條、待遇滿蒙回藏七條，其原文如下：

甲、關(guān)于清帝退位后優(yōu)待之條件：

今因大清皇帝宣布贊成共和國(guó)體，中華民國(guó)于大清皇帝辭位之后，優(yōu)待條件如左：

第一款：大清皇帝辭位之后，尊號(hào)仍存不廢，中華民國(guó)以待外國(guó)君主之禮相待；

第二款：大清皇帝辭位之后，歲用四百萬(wàn)兩，俟改鑄新幣后，改為四百萬(wàn)元，此款由中華民國(guó)撥用；

第三款：大清皇帝辭位之后，暫居宮禁，日后移居頤和園，侍衛(wèi)人等照常留用；

第四款：大清皇帝辭位之后，其宗廟陵寢，永遠(yuǎn)奉祀，由中華民國(guó)酌設(shè)衛(wèi)兵妥慎保護(hù)；

第五款：清德宗崇陵未完工程，如制妥修，其奉安典禮仍如舊制，所有實(shí)用經(jīng)費(fèi)，均由中華民國(guó)支出；

第六款：以前宮內(nèi)所用各項(xiàng)執(zhí)事人員，可照常留用，惟以后不得再招閹人；

第七款：大清皇帝辭位之后，其原有之私產(chǎn)，由中華民國(guó)特別保護(hù)；

第八款：原有禁衛(wèi)軍歸中華民國(guó)陸軍部編制，其額數(shù)俸餉，仍如其舊。

乙、關(guān)于清皇族待遇之條件：

（一）清王公世爵，概仍其舊；

（二）清皇族對(duì)于中華民國(guó)國(guó)家之公權(quán)及私權(quán)，與國(guó)民同等；

（三）清皇族私產(chǎn)一律保護(hù)；

（四）清皇族免兵役之義務(wù)。

丙、關(guān)于滿、蒙、回、藏各族待遇之條件：

（一）與漢人平等；

（二）保護(hù)其原有之私產(chǎn)；

（三）王公世爵，概仍其舊；

（四）王公中有生計(jì)過(guò)艱者，設(shè)法代籌生計(jì)；

（五）先籌八旗生計(jì)，于未籌定之前，八旗兵弁俸餉，仍舊支放；

（六）從前營(yíng)業(yè)居住等限制，一律蠲除，各州縣聽(tīng)其自由入籍；

（七）滿、蒙、回、藏原有之宗教，聽(tīng)其自由信仰。

以上條件，列于正式公文，由中華民國(guó)政府照會(huì)各國(guó)駐北京公使，轉(zhuǎn)達(dá)各該政府。

清室得以體面退出歷史舞臺(tái)，按說(shuō)是一個(gè)各方面共贏的結(jié)果。有研究者指出：“當(dāng)時(shí)決定中國(guó)命運(yùn)的各派勢(shì)力，把握住這一歷史機(jī)遇，順應(yīng)輿情，放棄對(duì)立與報(bào)復(fù)性仇殺，泯除積怨，而尋求理性的和平了結(jié)，逐漸成為共識(shí)。并且本這個(gè)共識(shí)，和平結(jié)束了清王朝，共同建立了新的共和國(guó)家。辛亥革命的和平解決，使各派的政治利益得到了最大的滿足。國(guó)民免遭了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的屠戮與浩劫，躲過(guò)玉碎瓦全、傾家蕩產(chǎn)、顛沛流離、橫尸遍野的苦難，安寧地過(guò)渡到新的政權(quán)之下。國(guó)家實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的和平轉(zhuǎn)移，國(guó)力未遭破壞，國(guó)基未受動(dòng)搖，國(guó)家形象提高。這是一個(gè)了不起的歷史創(chuàng)舉，是古老東方政治智慧的結(jié)晶。”筆者認(rèn)同這一見(jiàn)解，并很贊賞段祺瑞在其中所起的重要作用，即所謂“一造共和”的美譽(yù)。

但李劍農(nóng)對(duì)段祺瑞一造共和的功勞是否定的：“段派人物后來(lái)還以造成共和向國(guó)民驕功，實(shí)則這種功勞，只是對(duì)于袁世凱的功勞，不能拿來(lái)向我們國(guó)民夸嘴?！?sup>關(guān)于這一觀點(diǎn)，筆者是不敢茍同的，要說(shuō)段祺瑞秉承袁世凱的意圖行事，確是不錯(cuò)的。但要說(shuō)段氏僅僅是為了向袁世凱邀功，無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的。至于段祺瑞兩次領(lǐng)銜通電造成后來(lái)以軍事將領(lǐng)威脅中央政府的后果，“北洋主要演員集體登臺(tái)，電報(bào)戰(zhàn)漸成慣例，民袁兩黨皆不免教猱升木之罪”，則不可全歸罪于段祺瑞。這是后話，此處不提。

陸軍總長(zhǎng)

中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)印

清帝宣布退位的時(shí)候，南方革命黨人的臨時(shí)政府已經(jīng)存在了兩個(gè)多月，孫中山受十七省代表的推選出任中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)，黎元洪為臨時(shí)副總統(tǒng)。2月13日，袁世凱在北京組成臨時(shí)政府，自居臨時(shí)政府首領(lǐng)，留任各部大臣為各部首領(lǐng)，使臣為臨時(shí)外交代表。袁世凱接管北京政權(quán)，是受清遜帝的指派，頗有些不倫不類的味道。有研究者指出：“遜帝下令共和，于理已悖，而為袁氏所必需，借天子余威收編北國(guó)舊勢(shì)力，一國(guó)而有二臨時(shí)共和政府，始能自占地步，免受脅迫?！?sup>經(jīng)過(guò)種種周折，1912年3月10日，袁世凱終于在北京就任臨時(shí)大總統(tǒng)。3月29日，國(guó)務(wù)總理唐紹儀在臨時(shí)參議院發(fā)表政見(jiàn)，并提請(qǐng)通過(guò)了內(nèi)閣名單：外交總長(zhǎng)陸征祥（當(dāng)時(shí)任駐俄大使，故由胡惟德署理）；內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)趙秉鈞；財(cái)政總長(zhǎng)熊希齡；陸軍總長(zhǎng)段祺瑞；海軍總長(zhǎng)劉冠雄；教育總長(zhǎng)蔡元培；司法總長(zhǎng)王寵惠；農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁；工商總長(zhǎng)陳其美（未到職，由王正廷署理）；交通總長(zhǎng)原提名梁如浩，未被參議院通過(guò)，乃由唐紹儀暫兼，后由施肇基代理。

據(jù)說(shuō)段祺瑞出任陸軍總長(zhǎng)，還費(fèi)了一些周折：“袁世凱在北京就職，孫中山‘籠袁’計(jì)劃失敗，他即想用內(nèi)閣權(quán)力限制袁。當(dāng)時(shí)陸軍總長(zhǎng)一職關(guān)系重大，南方因袁任總統(tǒng)，‘各部軍官均以陸軍總長(zhǎng)非黃興不可，請(qǐng)?zhí)平B儀轉(zhuǎn)告袁氏。’實(shí)際在此之前，‘清帝未宣布退位，季新、少川即曾私議，克強(qiáng)仍掌陸軍或參謀’。但袁世凱不讓，唐‘再三電商，袁總不允’。再加張謇從旁助袁，表示‘陸軍宜段正黃副’，革命黨人抵御不住北洋派與立憲派的聯(lián)合進(jìn)攻，只好放棄?！?sup>黃興本是南京臨時(shí)政府的陸軍總長(zhǎng)兼參謀總長(zhǎng)，繼續(xù)擔(dān)任北京臨時(shí)政府的陸軍總長(zhǎng)也是順理成章的事情。

但是，陸軍部有管理全國(guó)陸軍軍政之權(quán)，在內(nèi)閣中的地位比較重要?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定，“陸軍部長(zhǎng)管理陸軍經(jīng)理、軍事、教育、衛(wèi)生、警察、司法并編制軍隊(duì)事務(wù)，監(jiān)督所轄軍人官佐”。后來(lái)，陸軍部的職權(quán)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置逐漸規(guī)范，除設(shè)總務(wù)廳外，分軍衡、軍務(wù)、軍械、軍學(xué)、軍需、軍醫(yī)、軍法、軍牧八司。軍衡、軍需、軍務(wù)三司，事皆至繁，然軍衡所掌皆例案，直奉行故事而已；軍務(wù)司掌編制訓(xùn)練、要塞輸運(yùn)等項(xiàng)，戰(zhàn)時(shí)事尤煩；軍需司直接管轄各師之軍需官，服裝糧秣均歸其經(jīng)理檢查，陸軍用地亦本司管理；軍醫(yī)、軍牧兩司，事為至簡(jiǎn)；軍學(xué)司，管轄武學(xué)，審定教科書(shū)；軍法司，司高等軍法會(huì)審，但有名無(wú)實(shí)。陸軍部還有一些直轄機(jī)關(guān)，有衛(wèi)生材料本廠、呢革廠、制革廠、被服廠、兵工廠，等等。

正是因?yàn)殛戃娍傞L(zhǎng)的位置太重要了，袁世凱肯定是不希望革命黨人任此職的，便把參謀總長(zhǎng)讓給了黃興，黃興辭不就。參謀總長(zhǎng)是參謀本部的首長(zhǎng)，并不是內(nèi)閣成員。參謀本部設(shè)總長(zhǎng)、次長(zhǎng)各一人，總長(zhǎng)“統(tǒng)轄本部，并輔佐大總統(tǒng)，運(yùn)籌軍務(wù)，凡關(guān)于國(guó)防用兵一切計(jì)劃及命令，呈請(qǐng)大總統(tǒng)認(rèn)可后，分別咨行陸海軍部辦理”。到袁世凱就任正式大總統(tǒng)，修改《參謀本部官制》，規(guī)定“參謀總長(zhǎng)直隸于大總統(tǒng)”，其職責(zé)是“統(tǒng)轄本部及全國(guó)參謀將校，監(jiān)督其教育，并管轄陸海軍大學(xué)、陸海測(cè)量、各國(guó)駐扎武官、軍事交通各事宜”。參謀總長(zhǎng)依然不是內(nèi)閣成員。

段祺瑞出任民國(guó)北京政府的第一任陸軍總長(zhǎng)，進(jìn)入了最高政治決策層，可謂志滿意得，這一年他四十八歲。躊躇滿志的段祺瑞鋒芒畢露，大膽地提出自己的政治理想。1912年5月2日，內(nèi)閣總理唐紹儀率領(lǐng)各部總長(zhǎng)列席參議院，報(bào)告自己的政見(jiàn)。段祺瑞繼海軍總長(zhǎng)劉冠雄之后起立致詞，他的第一句話就抓住了在場(chǎng)的所有人：“政府統(tǒng)一，應(yīng)迅速統(tǒng)籌軍民分治之策?！辈⑻岢隽藥c(diǎn)主張：1．精簡(jiǎn)軍隊(duì)，恢復(fù)地方秩序。由于武昌起義后各省自行招募，軍隊(duì)林立，較原有兵額增多幾達(dá)一倍，必須解散自行成立的軍隊(duì)；2．?dāng)M定法律，軍官為終身職；3．培植陸軍人才，調(diào)查軍官資格，分別其條件以派往東西洋留學(xué)；4．制定征兵制度；5．設(shè)立兵工廠、被服廠、改良馬政等。這些主張?jiān)诋?dāng)時(shí)的條件下實(shí)施不易，但是任何人都無(wú)法提出異議，因而博得了臨時(shí)參議院滿堂熱烈的掌聲。

其實(shí)，段祺瑞早就對(duì)南北息爭(zhēng)的政府施政方針有所考慮。1912年4月，段祺瑞發(fā)起組織軍界統(tǒng)一會(huì)，在給袁世凱的呈文中，段祺瑞表達(dá)了聯(lián)合南北、永彌爭(zhēng)端的急切心情：“竊維軍興以后，兵數(shù)驟增。各省自練軍以外，復(fù)有他省軍隊(duì)駐扎。名目繁多，軍籍各異，管轄既殊，號(hào)令不一。時(shí)因意見(jiàn)之歧，致啟蕭墻之釁。且以客軍數(shù)萬(wàn)云集一方，物力維艱，民情困苦，風(fēng)俗習(xí)慣，在在歧違，眾情疑懼，商賈不興，常此不改，后患何堪。”于是，他提出了遣散軍隊(duì)、不允再添兵的建議。由此可以看出，段祺瑞在臨時(shí)參議院的演說(shuō)并非出于一時(shí)激動(dòng)，反映了他對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的基本態(tài)度，這也是他后來(lái)執(zhí)掌國(guó)柄的一貫政策主張。

段祺瑞在本次陸軍總長(zhǎng)任內(nèi)，主要協(xié)助袁世凱做了三件事，一是鎮(zhèn)壓“二次革命”，二是誘騙黎元洪進(jìn)京就職，三是剿滅“白朗軍”。第三件留待下章再述，這里只就前兩件事做一簡(jiǎn)單回顧。

“二次革命”發(fā)生在1913年7月至9月間，起因是宋教仁被刺案。1913年3月20日晚，剛剛在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人宋教仁在上海北站被刺身亡。宋案發(fā)生后，兇手武士英和同謀犯應(yīng)夔丞相繼被抓捕歸案，經(jīng)過(guò)調(diào)查，證實(shí)國(guó)務(wù)總理趙秉鈞和內(nèi)務(wù)部秘書(shū)洪述祖直接向兇手布置暗殺的，而幕后主使正是袁世凱本人。于是，國(guó)民黨控制下的江西、安徽兩省首先發(fā)難，宣布獨(dú)立，而后江蘇、廣東、福建、湖南、四川等省也紛紛宣布獨(dú)立。因1913年是農(nóng)歷癸丑年，所以又稱“癸丑之役”；又因戰(zhàn)事主要發(fā)生在江西和南京，也被稱為“贛寧之役”。

5月1日，段祺瑞替趙秉鈞為代理國(guó)務(wù)總理，力主對(duì)南方作戰(zhàn)。張國(guó)淦回憶道：“段祺瑞代總理，除國(guó)務(wù)會(huì)議外，不到院（有時(shí)會(huì)議亦不到，聞之參謀次長(zhǎng)陳宧言，段每日在居仁堂西偏小樓上處理軍事）。一日，袁談及：‘南方情形，近來(lái)調(diào)集軍隊(duì)，將圖不軌，不得已，只有用武力鎮(zhèn)壓?！已裕骸攒娏φ?，南北比較，此時(shí)不難制勝。但是民氣澎湃，不可遏抑，潮流所趨，匪僅中國(guó)。若專靠武力，總不能根本解決，何不從政治方面求一永久妥洽辦法？’袁言：‘副總統(tǒng)與二庵（陳宧）電，亦主張武力?！已裕骸笨偨y(tǒng)與我通信說(shuō)，本意不是如此?！痹偃挥胁挥渲ㄅc袁共事有年，只此一次），言：‘你可向總理說(shuō)明，于國(guó)務(wù)會(huì)議時(shí)提出討論?！羾?guó)務(wù)會(huì)議，我本此意提出，語(yǔ)尚未竟，段當(dāng)時(shí)板起面孔，大聲言：‘軍事非你文人所知，不應(yīng)干預(yù)。’”態(tài)度惡劣至此，可見(jiàn)段祺瑞對(duì)使用武力的極力推崇，而最后結(jié)果亦是中央政府取得了勝利，孫中山、黃興等革命黨人亡命日本。

至于誘騙黎元洪進(jìn)京就職，則是出于袁世凱的授意。黎元洪以武昌首義元?jiǎng)踪Y格，被國(guó)會(huì)選舉為副總統(tǒng)，同時(shí)兼任湖北都督、參謀總長(zhǎng)。鎮(zhèn)壓“二次革命”后，袁世凱打算派段芝貴代黎元洪為湖北都督，但黎氏不來(lái)北京，這一計(jì)劃因之無(wú)法實(shí)現(xiàn)，才有派段祺瑞赴湖北完成這一任務(wù)的舉措。據(jù)曾毓雋《六十年之回顧》云：“癸丑一役結(jié)束，由是有迎黎之舉。是年（民二）十二月袁派段祺瑞到鄂，余（曾自謂）亦隨行，下車遂渡江謁黎，在副總統(tǒng)府兩宿。黎召其參謀長(zhǎng)金永炎，商整理軍隊(duì)事大致就緒，宣布段北歸。黎送過(guò)江，到車站上車后，段反下車，黎遂北上。金偕段返署，發(fā)電告袁，而段署湖北都督之令下矣。不兩月，令段芝貴接任湖北都督”云云。張國(guó)淦還說(shuō)：“又據(jù)張則川自鄂來(lái)京告我曰：‘迎黎之舉，系由參謀次長(zhǎng)與鄂方主持者暗中電商妥恰，乃派段到鄂。黎離鄂到京，醞釀不止一日，多數(shù)反對(duì)。故此次去京，出以秘密?！圃啤！?sup>

1913年12月9日，黎元洪在段祺瑞的壓迫下，不得不乘火車進(jìn)京。臨行，他致電段祺瑞，內(nèi)容為：

元洪自鄂瀕行，過(guò)勞遠(yuǎn)送，至感厚意。茲于本日早七點(diǎn)到京入覲，大總統(tǒng)面諭代理一節(jié)，已有令命公暫兼等因。自維在鄂兩年，深愧無(wú)狀，得公替我，知免愆尤，聞命之余，敢為全鄂軍民額手稱慶。特電馳賀，兼致謝忱，即維垂察。元洪現(xiàn)住小蓬萊，并以奉聞。

同日，黎元洪還致電鄂省各機(jī)關(guān)人員，內(nèi)容為：

本副總統(tǒng)因公入京，于本月初九日自鄂起程。追維在鄂兩年，同舟共濟(jì)，諸賴匡襄。此次行期匆匆，不及言辭，深懷歉仄。現(xiàn)在鄂都督事，已奉大總統(tǒng)令任命段總長(zhǎng)兼領(lǐng)。段總長(zhǎng)威信素著，憂國(guó)為懷，必能造福地方，維持秩序。尚賴諸君子各盡職務(wù)，相與有成，本副總統(tǒng)有厚望焉。賤軀安好，知念并聞。

黎元洪還算是個(gè)忠實(shí)厚道之人，雖然陷于段祺瑞的陰謀無(wú)計(jì)可施，卻并沒(méi)有表現(xiàn)出過(guò)多的不滿情緒。況且，他還囑托湖北省各機(jī)關(guān)人員協(xié)助段祺瑞，也算盡到了責(zé)任。12月10日，黎正在北上途中，北京發(fā)布了總統(tǒng)命令：派段祺瑞權(quán)代湖北都督，派周自齊代理陸軍總長(zhǎng)，兩個(gè)月后，因?yàn)樗窃磉呏匾膸褪?，所以不能長(zhǎng)期放在外面，袁對(duì)湖北人事安排，本預(yù)定給他的干殿下段芝貴的，因?yàn)檎{(diào)黎入京很難，才讓段祺瑞出馬，現(xiàn)在黎已入京，又已辭職。所以1914年2月1日仍調(diào)段祺瑞回北京復(fù)任陸軍總長(zhǎng)，派段芝貴為湖北都督。段祺瑞在湖北雖只兩個(gè)多月，他的任務(wù)是清除黎在湖北的勢(shì)力，因此他大刀闊斧地把湖北軍遣散，把北洋軍調(diào)入湖北，從此湖北便完全成為北洋軍的統(tǒng)治地區(qū)。這也是段祺瑞與袁世凱“蜜月期”的最高潮。

1. 王鏡芙：《一生投機(jī)的袁世凱》，載吳長(zhǎng)翼編：《八十三天皇帝夢(mèng)》，文史資料出版社1985年版，第180頁(yè)。
2. 王鏡芙：《一生投機(jī)的袁世凱》，載吳長(zhǎng)翼編：《八十三天皇帝夢(mèng)》，文史資料出版社 1985年版，第179—180頁(yè)。
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