一、中央人民政府宣告成立

●大會主席宣布毛澤東當(dāng)選為中央人民政府委員會主席時，所有代表不由自主地全體起立，在一片暴風(fēng)雨般的掌聲中，大家歡呼：“毛主席萬歲！”

●在開國大典上，毛澤東宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》：向各國政府宣布，本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。

●周恩來對毛澤東說：“我們要考慮各種因素，還要照顧到方方面面，總之要有利于成立聯(lián)合政府?！?/p>

政協(xié)代表選舉中央人民政府委員會

1949年9月30日，是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的最后一天。會議要選出中央人民政府委員會主席、副主席和委員，中央人民政府即將宣告成立。這天下午，600多位代表集中在中南海懷仁堂內(nèi)，等待著會議最后那讓人期待和關(guān)注的時刻到來。

15時，會議舉行第一項(xiàng)議程，選舉人民政協(xié)全國委員會。作為中國人民統(tǒng)一戰(zhàn)線最高組織的全國委員會的名單是經(jīng)過各單位協(xié)商的，所以采取用整個名單表決的方法，表決的結(jié)果是全體一致通過。

大會選出了毛澤東、劉少奇、周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、郭沫若等180名政協(xié)第一屆全國委員會委員。其中毛澤東當(dāng)選為主席，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通當(dāng)選為副主席。

接著會議舉行第二項(xiàng)議程，選舉中央人民政府委員會的主席、副主席、委員。

代表們懷著激動的心情，開始行使神圣莊嚴(yán)的選舉權(quán)利。600多名代表中，有576名正式代表，投下了自己神圣的一票。大會主席團(tuán)指定的60名監(jiān)票人，進(jìn)行著緊張忙碌地點(diǎn)票記票工作。

《人民日報》報道了這一偉大的歷史性時刻。

……

中央人民政府委員會的主席、副主席和委員的候選名單，也經(jīng)過各單位的協(xié)商，但是由全體代表用無記名聯(lián)記投票的方法選舉。當(dāng)投票完畢，檢票人進(jìn)行檢票時全體代表一致地通過了宣言，向人民解放軍致敬電和豎立人民英雄紀(jì)念碑辦法和碑文，隨即到天安門廣場舉行人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮。然后代表們回到會場聽取關(guān)于中央人民政府的選舉結(jié)果。選舉結(jié)果的報告引起了會場的狂熱鼓掌。當(dāng)宣告毛澤東當(dāng)選中央人民政府委員會主席時，會場一致起立，熱烈鼓掌并歡呼萬歲至數(shù)分鐘之久。

當(dāng)大會執(zhí)行主席宣布中央人民政府委員會的選舉結(jié)果時，代表們?nèi)褙炞⒌伛雎犞?/p>

當(dāng)大會主席宣布毛澤東當(dāng)選為中央人民政府委員會主席時，所有代表不由自主地全體起立，在一片暴風(fēng)雨般的掌聲中，大家歡呼：

毛主席萬歲！”

……

掌聲和歡呼聲交織在一起，長達(dá)數(shù)分鐘。

掌聲與歡呼聲驚起室外的飛鳥，它們看慣了皇宮內(nèi)的腥風(fēng)血雨，如今，驚奇地看著懷仁堂這座帝王殿堂從來沒有出現(xiàn)過的、讓無數(shù)人感動的興奮場面。

接著，大會執(zhí)行主席又宣布當(dāng)選為中央人民政府委員會副主席的名單。

他們是：

朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗。

接著，又宣布了選舉出的56名中央人民政府委員的名單。

他們是：

陳毅、賀龍、李立三、林伯渠、葉劍英、何香凝、林彪、彭德懷、劉伯承、吳玉章、徐向前、彭真、薄一波、聶榮臻、周恩來、董必武、賽福鼎·艾則孜、饒漱石、陳嘉庚、羅榮桓、鄧子恢、烏蘭夫、徐特立、蔡暢、劉格平、馬寅初、陳云、康生、林楓、馬敘倫、郭沫若、張云逸、鄧小平、高崇民、沈鈞儒、沈雁冰、陳叔通、司徒美堂、李錫九、黃炎培、蔡廷鍇、習(xí)仲勛、彭澤民、張治中、傅作義、李燭塵、李章達(dá)、章伯鈞、程潛、張奚若、陳銘樞、譚平山、張難先、柳亞子、張東蓀、龍云。

大會執(zhí)行主席宣布中央人民政府委員會副主席和委員名單時，臺下同樣響起一陣又一陣熱烈的掌聲。

掌聲過后，毛澤東主席和6名副主席緩步登上主席臺，主持政協(xié)第一屆全體會議的閉幕式。

在莊嚴(yán)激昂的國歌聲中，大會工作人員懸掛上剛剛制做的第一面五星紅旗，主席、副主席站在五星紅旗前面，宣布大會閉幕。

第一屆政協(xié)會議的成功召開，為新中國的誕生奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，受到與會代表的交口贊揚(yáng)。在10天的會議期間，有83位代表先后在會上發(fā)言。

劉少奇鄭重表示：“中國共產(chǎn)黨一定要為人民政治協(xié)商會議的成功及其發(fā)展和鞏固，進(jìn)行不懈的努力?！?/p>

宋慶齡盛贊：人民政協(xié)勝利召開，“這是一個歷史的躍進(jìn)，一個建設(shè)的巨力，一個新中國的誕生！”

張瀾稱贊：人民政協(xié)的開幕日是“世界人類史上值得永久紀(jì)念的一個光榮的日子?！?/p>

黃炎培認(rèn)為：人民政協(xié)會議“寫出一篇意義最偉大、最光榮的紀(jì)錄。”

對人民政協(xié)的召開，程潛說：這是“劃時代的中國有史以來所有的一次人民大團(tuán)結(jié)?！?/p>

沈雁冰贊揚(yáng)道：人民政協(xié)會議“展開了中國歷史全新的一頁?！?/p>

《人民日報》的相關(guān)報道記錄了整個閉幕式的盛況。

……

人民政治協(xié)商會議第一屆會議的閉幕式由會議所選出的中央人民政府委員會毛澤東主席、朱德副主席、劉少奇副主席、宋慶齡副主席、李濟(jì)深副主席，張瀾副主席，高崗副主席主持。在毛主席和六位副主席登臺時，在毛主席宣布閉幕式開始時，以及在朱副主席致閉幕詞時，全場再三地?zé)崃夜恼茪g呼。閉幕式以軍樂隊(duì)合奏義勇軍進(jìn)行曲為結(jié)束。在奏樂時，主席臺上懸起國旗，全體代表在莊嚴(yán)熱烈的氣氛中起立鼓掌，長久不息。

穿越了一個多世紀(jì)的黑暗，歷盡數(shù)代人的苦難艱辛，4億中國人民終于找到了可以領(lǐng)導(dǎo)自己走向輝煌、走向勝利的當(dāng)家人。

毛澤東宣布中央人民政府成立

1949年10月1日14時，中央人民政府委員會在勤政殿舉行第一次會議。

毛澤東步行來到中南海勤政殿大廳。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、張瀾、李濟(jì)深、宋慶齡等國家領(lǐng)導(dǎo)人也陸續(xù)到達(dá)。在這里，召開中央人民政府委員會第一次會議，委員們宣布就職。

在莊嚴(yán)隆重的氣氛中，到會的有毛澤東、朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、周恩來、陳毅、司徒美堂等51人，有12人缺席會議。

毛澤東紅光滿面，服裝整齊，特別興奮。他站起來說：

我宣布，我們中央人民政府的全體委員現(xiàn)在就職了。

他接著解釋說：

為著革命斗爭，實(shí)際上早已就職。

大家為毛澤東特別幽默而歡笑鼓掌，整個會場顯得活躍起來，氣氛也輕松多了。

毛澤東接著又宣布：

中央人民政府即在今日成立，向全世界發(fā)出成立的公告。

毛澤東宣告完后，接著通過了下列各項(xiàng)議案：

1、選林伯渠為中央人民政府秘書長；

2、任命周恩來為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部長；

3、任命毛澤東為革命軍事委員會主席；

4、任命朱德為中國人民解放軍總司令；

5、任命沈鈞儒為最高人民法院院長；

6、任命羅榮桓為最高人民檢察署檢察長；

7、責(zé)成上列人員從速組成各項(xiàng)機(jī)關(guān)，開展工作；

8、決定接受共同綱領(lǐng)為中央人民政府施政方針；

10、決定向各國宣布中華人民共和國中央人民政府為中國唯一合法政府，在平等互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則上與各國建立外交關(guān)系。

會議結(jié)束，全體委員乘車出中南海東門，經(jīng)故宮西華門上天安門城樓，參加開國大典。

10月1日15時，在隆重的開國大典上，毛澤東莊嚴(yán)地向全世界宣告：

中華人民共和國中央人民府，今天，成立啦！

隨后，在開國大典上，毛澤東宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》：

向各國政府宣布，本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。

毛澤東設(shè)計成立民主聯(lián)合政府

隨著中央人民政府的成立，從此，共和國大廈宣告建立，并巍巍地聳立在古老的華廈大地上。

1949年10月1日的《人民日報》發(fā)表社論說：

前程無限光輝的中華人民共和國已經(jīng)誕生，四萬萬七千五百萬中國人民開始自己當(dāng)權(quán)管理國家，我們這個古老的東方民族揭開了歷史的新的畫冊。

說起中央人民政府的成立，這也是歷史發(fā)展的必然選擇。

從蘇維埃時期直到抗戰(zhàn)勝利，中國共產(chǎn)黨雖然長期保持政權(quán)的獨(dú)立，但實(shí)際上并無獨(dú)創(chuàng)的政府。

抗戰(zhàn)勝利后，針對蔣介石拒絕“聯(lián)合政府”的做法，毛澤東在延安領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨加緊籌建了中國人民解放區(qū)聯(lián)合會，在當(dāng)時簡稱“解聯(lián)”，作為各解放區(qū)的聯(lián)合政權(quán)機(jī)關(guān)。此次政權(quán)建立積累的經(jīng)驗(yàn)，如召開“人民代表會議”、代表名額的分配與選舉等各項(xiàng)事宜，都為毛澤東以后領(lǐng)導(dǎo)召開“新政協(xié)”，籌建中央人民政府打下了基礎(chǔ)。

1948年9月，華北人民政府成立。這是中國共產(chǎn)黨首次獨(dú)創(chuàng)的政府，并擺脫了蘇維埃和民國地方政府的模式，吸取了以往的建政經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套政府制度，由過去的游動式逐漸過渡到正規(guī)化。

華北人民政府具有全國性質(zhì)。中央依托華北局工作后，劉少奇就華北人民政府成立對全國的意義指出：“我們現(xiàn)在建設(shè)的各種制度將來要為全國所取。中央工作主要是華北局工作，華北工作帶全國性意義。我們從陜北出發(fā)，落腳華北，今天又從華北出發(fā)，走向全國。”

實(shí)際上，華北人民政府成為中央人民政府的雛形。

解放戰(zhàn)爭開始后，針對蔣介石政府的獨(dú)裁和對解放區(qū)的大舉進(jìn)攻，籌建全國性中央政府的問題，逐步提上了中國共產(chǎn)黨的議事日程。

在8月底，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)第二野戰(zhàn)軍渡過淮河，進(jìn)入大別山，解放戰(zhàn)爭發(fā)生了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。毛澤東隨即將考慮中央政府問題的時間大大提前，并于10月10日公布了由他起草的《中國人民解放軍宣言》，號召“打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。

12月下旬，毛澤東主持中共中央擴(kuò)大會議。會議就何時組織“革命的中央政府”問題進(jìn)行討論。討論后一致認(rèn)為：目前成立中央政府的時機(jī)尚不具備，必須等待解放戰(zhàn)爭取得更大勝利。

1948年初，解放戰(zhàn)爭不斷取得勝利。毛澤東預(yù)料再用3年時間可以完全消滅國民黨軍隊(duì)。關(guān)于成立中央政府的時間，因蔣介石不顧中國共產(chǎn)黨和民盟的強(qiáng)烈反對，宣布要召開“國民大會”。

3月20日，毛澤東向黨內(nèi)通報時指出：“本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央政府，因?yàn)闀r機(jī)還未成熟。在本年蔣介石的偽國大開會選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)。他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶髣倮瑪U(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要建立中央人民政府，其時機(jī)大約在1949年?！?/p>

按照毛澤東的計劃，籌建中央政府須分兩步進(jìn)行：

第一步，先在解放區(qū)召開各民主黨派及民眾團(tuán)體代表會議，商討召開人民代表大會問題；

第二步再召開人民代表大會，產(chǎn)生臨時中央政府。

根據(jù)毛澤東的計劃，中共中央于4月30日發(fā)出慶?！拔逡弧钡目谔?，號召：“成立民主聯(lián)合政府?！庇谑?，籌建中央政府正式提上中共日程。同時，毛澤東針對國內(nèi)各政黨的動態(tài)，為“民主聯(lián)合政府”確定了兩個最基本的原則：

一是“五一”口號發(fā)出前，國內(nèi)一些民主黨派已率先提出同樣主張。但這個政府應(yīng)該以誰為主體，由誰來領(lǐng)導(dǎo)，急需從理論上做出明確規(guī)定。

毛澤東及時回答了這個問題。1月18日，他在黨內(nèi)一個決議中分析了新民主主義政權(quán)、國家、政府三者的關(guān)系，指出：工人階級經(jīng)過自己的先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對于人民大眾的國家及其政府的領(lǐng)導(dǎo)。這是毛澤東對“民主聯(lián)合政府”確定的最基本原則。4月做了完整表述：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府?！?/p>

二是“五一”口號表明，“民主聯(lián)合政府”并非由中國共產(chǎn)黨一黨包辦。這是毛澤東確立的另一個基本原則。

后來，這兩個原則被完整表述為：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)這兩個基本原則，毛澤東在隨后召開的中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上點(diǎn)明，他和周恩來參加中央政府，他任總主席，周恩來任總理。從組織上保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但毛澤東最關(guān)注的還是政權(quán)中與民主人士團(tuán)結(jié)合作的問題，并將此作為全會的《決議》確定下來。為確保決議落實(shí)，毛澤東等人還設(shè)想，將來聯(lián)合政府的組成，將包括中國共產(chǎn)黨，進(jìn)步分子，中間與右翼分子等。

根據(jù)決議，中國共產(chǎn)黨在籌建中央政府過程中，不斷放寬吸收黨外人士參加政權(quán)的政策。

1948年9月8日，在西柏坡舉行的中共中央政治局會議上，毛澤東揮動他有力的大手說：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級議會制。議會制，袁世凱、曹錕都搞過，已經(jīng)臭了。在中國采取民主集中制是很合適的。我們提出開人民代表大會……不必搞資產(chǎn)階級的國會制和三權(quán)鼎立等?！边@段話，仿佛是一陣颶風(fēng)，吹散了重重迷霧，為新中國的國體和政體指明了方向。

1949年初，蘇聯(lián)代表米高揚(yáng)來訪。毛澤東在與他會談時，伸出被香煙熏黃的手指堅定地說：“將來政府的組成大概就是這樣：中國共產(chǎn)黨是核心，是骨干”?！八仨毷莻€聯(lián)合政府，名義上不這樣叫，而實(shí)際上必須是聯(lián)合的，有各黨各派、社會知名人士參加的民主聯(lián)合政府”?？梢?，毛澤東對籌建中央人民政府已經(jīng)成竹在胸了。

隨著形勢的發(fā)展，毛澤東對原先籌建中央政府的計劃做了修改。他最初計劃，新政協(xié)于1948年秋在哈爾濱召開，由中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟三黨聯(lián)合召集，任務(wù)是召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，并擬定政府施政綱領(lǐng)。

周恩來最初也設(shè)想，新政協(xié)的代表人數(shù)不超過百人。

不久，在哈爾濱的民主人士章伯鈞、蔡廷鍇提出：新政協(xié)即等于臨時人民代表會議，可產(chǎn)生臨時中央政府。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人立即接受這個建議。稍后決定，新政協(xié)在奪取平、津后改在北平召開。代表人數(shù)最后擴(kuò)大為662人。

1949年5月，中國人民解放軍解放南京，國民黨反動派政府徹底垮臺，這使他們的美國主子驚慌失措，開始密謀分裂中國的計劃。美帝國主義妄圖以中國進(jìn)入無政府狀態(tài)為借口進(jìn)行干預(yù)。

劉少奇6月秘密訪問蘇聯(lián)，斯大林問：“你們打算何時正式成立中央政府？因?yàn)閲裾畬?shí)際已經(jīng)垮了?！?/p>

劉少奇回答說：“我們目前集中力量解放華南各省，解決那里的問題。至于成立中央人民政府，可能計劃在明年1月，或許是1月1日。”

“我想提請你們注意，國際上的敵人會不會利用所謂‘中國的無政府狀態(tài)’進(jìn)行干涉，甚至是聯(lián)合干涉。這是敵人最毒辣的一著?！?/p>

蘇方還通報：美國密謀策劃把西北的馬鴻濱、馬鴻逵的部隊(duì)撤到新疆，與當(dāng)?shù)氐拇笠了固m主義、大土耳其主義者聯(lián)合宣布新疆獨(dú)立，成立“伊斯蘭共和國”，美國將立刻予以承認(rèn)。斯大林特別提醒劉少奇必須防止帝國主義利用中國國內(nèi)的無政府狀態(tài)進(jìn)行干涉。

劉少奇立即將這個重要情報和斯大林的意見電告毛澤東和中共中央。

美帝國主義的陰謀沒能阻止中國人民前進(jìn)的腳步，反而堅定了毛澤東加快建立中央人民政府的決心。于是決定：1949年10月1日，舉行開國大典，宣告中央人民政府成立。

制定《中央人民政府組織法》

1949年秋天，在籌備中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的那段日子，一天，周恩來把參加政協(xié)的名單送到毛澤東的案頭。

毛澤東一邊翻看名單，一邊點(diǎn)著頭，笑著對周恩來說：“可以看出，你們拉這個單子是費(fèi)了一番苦心啊?！?/p>

周恩來站在毛澤東的書桌前回答說：“我們要考慮各種因素，還要照顧到方方面面，總之要有利于成立聯(lián)合政府?！?/p>

毛澤東說：“是的，我們請人家來參政，就是要讓人家有事可做，我們共產(chǎn)黨絕對不搞一黨專制，要讓世人看見。”

“這只是個初定稿，請主席審定?！?/p>

毛澤東笑著說：“這是一份‘圣賢榜’，也是一部‘天書’哩，各方面的力量都包納進(jìn)來了，很好，很好?！?/p>

新中國的第一屆中央政府，正是聚集了全國的“圣賢”。

在毛澤東構(gòu)想成立中央人民政府的過程中，曾有民主人士問毛澤東如何解決政權(quán)不穩(wěn)，頻繁改朝換代的歷史慣性問題呢？

這是一個困擾中國很久的歷史問題。

自秦朝以來，統(tǒng)治者都逃不過這樣一個規(guī)律，開國欣欣向榮，建國兢兢業(yè)業(yè)，但歷經(jīng)幾代人的努力才取得的繁榮往往被幾個“敗家皇帝”揮霍一空。

難道所有的統(tǒng)治者都擺脫不了這樣的命運(yùn)嗎？

對此，毛澤東堅定地說：“我們有人民代表大會和民主集中制兩個法寶，可以解決這個問題。讓占大多數(shù)的人民掌握政權(quán)，讓人民當(dāng)家作主。使我們的政權(quán)代表最廣大人民的利益。只有這樣，才能穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)民族的昌盛和國家富強(qiáng)?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)這個構(gòu)想，毛澤東在中共中央七屆二中全會上語重心長地告訴全黨同志：我們同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。

毛澤東進(jìn)入北平后，曾多次對大家說：“我們不能再長征了，我們要千秋萬代坐北京，沒有黨外人士進(jìn)入政府就不行?！?/p>

在組建中央人民政府的過程中，各路英豪都齊聚北平共商國是，充分說明了新政權(quán)得民心，順民意。眾人拾柴火焰高，有了眾多能人賢者的支持和參與，成立中央人民政府是指日可待了。

1949年下半年，中國人民解放軍在西北戰(zhàn)場和華北戰(zhàn)場上，以摧枯拉朽之勢橫掃數(shù)百萬國民黨軍隊(duì)，取得了一個又一個令人歡欣鼓舞的偉大勝利。南京國民政府已經(jīng)被推翻，新中國急需一個全新的政權(quán)。在這樣的形勢下，新政協(xié)籌備會議便加緊進(jìn)行。

1949年6月5日，在北平的中南海勤政殿里張燈結(jié)彩，喜氣洋洋，新政治協(xié)商會議籌備會第一次會議在這里隆重召開。

新政治協(xié)商會議的發(fā)起者中國共產(chǎn)黨，以及各民主黨派、人民團(tuán)體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑共計23個單位，134人。大家齊聚在此，共謀建國大事。

經(jīng)過熱烈討論，會議組成了以毛澤東為主任的“新政治協(xié)商會議籌備會”，周恩來任大會臨時主席，并致了開幕詞。

在會上，毛澤東發(fā)表了重要講話：

……

迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。

……

宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的民主聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。

毛澤東的講話引起了與會代表的強(qiáng)烈反響，紛紛表示，一定要肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命。

1949年9月27日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過《中央人民政府組織法》。

其具體內(nèi)容為：

第一章 總綱

第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政的國家。

第二條 中華人民共和國政府是基于民主集中原則的人民代表大會制的政府。

第三條 在普選的全國人民代表大會召開前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，制定中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會，并付之以行使國家權(quán)力的職權(quán)。

第四條 中央人民政府委員會對外代表中華人民共和國，對內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。

第五條 中央人民政府委員會組織政務(wù)院，以為國家政務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)；組織人民革命軍事委員會，以為國家軍事的最高統(tǒng)轄機(jī)關(guān)；

組織最高人民法院及最高人民檢察署，以為國家的最高審判機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)。

第二章 中央人民政府委員會

第六條 中央人民政府委員會，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議選舉中央人民政府主席一人，副主席六人，委員五十六人，并由中央人民政府委員會互選秘書長一人組成之。

第七條 中央人民政府委員會，依據(jù)中國人民政治協(xié)商會議全體會議制定的共同綱領(lǐng)，行使下列的職權(quán)：

一、制定并解釋國家的法律，頒布法令，并監(jiān)督其執(zhí)行。

二、規(guī)定國家的施政方針。

三、廢除或修改政務(wù)院與國家的法律、法令相抵觸的決議和命令。

四、批準(zhǔn)或廢除或修改中華人民共和國與外國訂立的條約和協(xié)定。

五、處理戰(zhàn)爭及和平問題。

六、批準(zhǔn)或修改國家的預(yù)算和決算。

七、頒布國家的大赦令和特赦令。

八、制定并頒發(fā)國家的勛章、獎?wù)?，制定并授予國家的榮譽(yù)稱號。

九、任免下列各項(xiàng)政府人員：

（甲）任免政務(wù)院的總理、副總理，政務(wù)委員和秘書長、副秘書長，各委員會的主任委員、副主任委員、委員，各部的部長、副部長，科學(xué)院的院長、副院長，各署的署長、副署長及銀行的行長、副行長。

（乙）依據(jù)政務(wù)院的提議，任免或批準(zhǔn)任免各大行政區(qū)和各省市人民政府的主席、副主席和主要的行政人員。

（丙）任免駐外國的大使、公使和全權(quán)代表。

（丁）任免人民革命軍事委員會的主席、副主席、委員，人民解放軍的總司令、副總司令，總參謀長、副總參謀長，總政治部主任和副主任。

（戊）任免最高人民法院的院長、副院長和委員，最高人民檢察署的檢察長、副檢察長和委員。

十、籌備并召開全國人民代表大會。

第八條 中央人民政府主席，主持中央人民政府委員會的會議，并領(lǐng)導(dǎo)中央人民政府委員會的工作。

第九條 中央人民政府副主席和秘書長，協(xié)助主席執(zhí)行職務(wù)。

第十條 中央人民政府委員會的會議，兩個月舉行一次，由主席負(fù)責(zé)召集。主席根據(jù)需要，或有三分之一以上的中央人民政府委員的請求，或政務(wù)院的請求，得提前或延期召開會議。中央人民政府委員會的會議，須有委員過半數(shù)的出席始得開會，須有出席委員過半數(shù)的同意始得通過決議。

第十一條 中央人民政府委員會設(shè)辦公廳，并根據(jù)需要，得設(shè)其他附屬工作機(jī)構(gòu)。

第十二條 中央人民政府委員會的組織條例，由中央人民政府委員會制定之。

第三章 政務(wù)院

第十三條 政務(wù)院由中央人民政府委員會任命總理一人，副總理若干人，秘書長一人，政務(wù)委員若干人組成之。政務(wù)委員得兼任各委員會的主任委員和各部的部長。

第十四條 政務(wù)院對中央人民政府委員會負(fù)責(zé)，并報告工作。在中央人民政府委員會休會期間，對中央人民政府的主席負(fù)責(zé)，并報告工作。

第十五條 政務(wù)院根據(jù)并為執(zhí)行中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)、國家的法律、法令和中央人民政府委員會規(guī)定的施政方針，行使下列職權(quán)：

一、頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。

二、廢除或修改各委、部、會、院、署、行和各級政府與國家的法律、法令和政務(wù)院的決議、命令相抵觸的決議和命令。

三、向中央人民政府委員會提出議案。

四、聯(lián)系、統(tǒng)一并指導(dǎo)各委、部、會、院、署、行及所屬其他機(jī)關(guān)的相互關(guān)系，內(nèi)部組織和一般工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)全國各地方人民政府的工作。

六、任免或批準(zhǔn)任免第七條第九款乙項(xiàng)規(guī)定以外的各縣市以上的主要行政人員。

第十六條 政務(wù)院總理主持政務(wù)院全院事宜。政務(wù)院副總理和秘書長協(xié)助總理執(zhí)行職務(wù)。

第十七條 政務(wù)院的政務(wù)會議，每周舉行一次，由總理負(fù)責(zé)召集?？偫砀鶕?jù)需要，或有三分之一以上的政務(wù)委員的請求，得提前或延期召開會議。政務(wù)院的會議，須有政務(wù)委員過半數(shù)的出席始得開會，須有出席政務(wù)委員過半數(shù)的同意始得通過決議。政務(wù)院的決議和命令，以總理單獨(dú)簽署行之，或總理簽署外并由有關(guān)各委、部、會、院、署、行的首長簽署行之。

第十八條 政務(wù)院設(shè)政治法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、文化教育委員會、人民監(jiān)察委員會和下列各部、會、院、署、行，主持各該部門的國家行政事宜：內(nèi)務(wù)部；外交部；情報總署；公安部；財政部；人民銀行；貿(mào)易部；海關(guān)總署；重工業(yè)部；燃料工業(yè)部；紡織工業(yè)部；食品工業(yè)部；輕工業(yè)部（不屬上述四部門之工業(yè)）；鐵道部；郵電部；交通部；農(nóng)業(yè)部，林墾部；水利部；勞動部；文化部；教育部：科學(xué)院；新聞總署；出版總署；衛(wèi)生部；司法部；法制委員會；民族事務(wù)委員會；華僑事務(wù)委員會。政治法律委員會指導(dǎo)內(nèi)務(wù)部、公安部、司法部、法制委員會和民族事務(wù)委員會的工作。財政經(jīng)濟(jì)委員會指導(dǎo)財政部、貿(mào)易部、重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部、食品工業(yè)部、輕工業(yè)部、鐵道部、郵電部、交通部、農(nóng)業(yè)部、林墾部、水利部、勞動部、人民銀行和海關(guān)總署的工作。文化教育委員會指導(dǎo)文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院、新聞總署和出版總署的工作。為進(jìn)行工作，各負(fù)指導(dǎo)責(zé)任的委員會得對其所屬各部、會、院、署、行和下級機(jī)關(guān)，頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。人民監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員是否履行其職責(zé)。

第十九條 各部、會、院、署、行，在自己的權(quán)限內(nèi)，得頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。

第二十條 政務(wù)院設(shè)秘書廳，辦理日常事務(wù)，并管理文書檔案和印鑄等事宜。

第二十一條 政務(wù)院及各委、部、會、院、署、行、廳的組織條例，由中央人民政府委員會制定或批準(zhǔn)之。

第二十二條 各委、部、會、院、署、行、廳，于必要時，得由中央人民政府委員會決議增加，減少，或合并之。

第四章 人民革命軍事委員會

第二十三條 人民革命軍事委員會統(tǒng)一管轄并指揮全國人民解放軍和其他人民武裝力量。

第二十四條 人民革命軍事委員會設(shè)主席一人，副主席若干人，委員若干人。

第二十五條 人民革命軍事委員會的組織及其管理和指揮系統(tǒng)，由中央人民政府委員會制定之。

第五章 最高人民法院及最高人民檢察署

第二十六條 最高人民法院為全國最高審判機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國各級審判機(jī)關(guān)的審判工作。

第二十七條 最高人民法院設(shè)院長一人，副院長若干人，委員若干人。

第二十八條 最高人民檢察署對政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國國民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任。

第二十九條 最高人民檢察署設(shè)檢察長一人，副檢察長若干人，委員若干人。

第三十條 最高人民法院及最高人民檢察署的組織條例，由中央人民政府委員會制定之。

第六章 本組織法的修改權(quán)及解釋權(quán)

第三十一條 本組織法的修改權(quán)，屬于中國人民政治協(xié)商會議的全體會議；在全體會議閉會期間屬于中央人民政府委員會。本組織法的解釋權(quán)，屬于中央人民政府委員會。

《中央人民政府組織法》的制定與通過，使新政權(quán)具有了法律依據(jù)，也為中央人民政府的成立、組建制定了操作方法和模式，確保了以后工作的順利進(jìn)行。