一、中央擬定戰(zhàn)略方針

●毛澤東說(shuō)：“敵人一旦突襲上來(lái)，就對(duì)我們很不利。今年他要來(lái)不讓他上來(lái)，從連云港到香港，統(tǒng)統(tǒng)不讓他上來(lái)?！?/p>

●5月30日，以劉伯承、徐向前為正副組長(zhǎng)的軍委戰(zhàn)略小組根據(jù)毛澤東的指示在北京開會(huì)，研究沿海地區(qū)作戰(zhàn)問(wèn)題。

●各部隊(duì)都是夜間從駐地出發(fā)，乘坐悶罐車廂，無(wú)論進(jìn)站還是臨時(shí)停車都嚴(yán)禁開門或下車，吃喝拉撒睡都在車上。

中央命令粉碎敵人竄犯

1962年6月10日，中共中央發(fā)出《準(zhǔn)備粉碎蔣軍竄犯東南沿海地區(qū)的指示》。

內(nèi)容如下：

全黨全軍和全國(guó)人民提高警惕，加強(qiáng)備戰(zhàn)，從各個(gè)方面做好準(zhǔn)備，決不讓蔣軍的陰謀得逞。

解放軍判斷，盤踞在臺(tái)灣的國(guó)民黨軍隊(duì)很可能在最近期間，即臺(tái)風(fēng)季節(jié)前后，對(duì)我福建省和閩粵、閩浙接合部地區(qū)發(fā)起一次登陸行動(dòng)。

敵人大概妄圖在大陸建立一個(gè)反革命根據(jù)地，特別是美帝國(guó)主義也想利用國(guó)民黨的這次軍事冒險(xiǎn)，對(duì)大陸地區(qū)進(jìn)行試探。

6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版發(fā)表題為《蔣匪幫在美帝國(guó)主義支持下妄圖竄犯大陸》的時(shí)評(píng)，披露國(guó)民黨軍擴(kuò)軍備戰(zhàn)、成立反攻大陸最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及大量接受美國(guó)援助的事實(shí)。

這篇時(shí)評(píng)還揭露了蔣介石集團(tuán)在美帝國(guó)主義的支持下，妄圖在大陸建立“橋頭堡”，進(jìn)而實(shí)行反革命復(fù)辟的陰謀企圖。

時(shí)評(píng)號(hào)召全國(guó)人民在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，注意防止和及時(shí)消滅潛伏和空降的蔣匪特務(wù)進(jìn)行的破壞活動(dòng)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地消滅竄犯之?dāng)场?/p>

1962年上半年，蔣介石集團(tuán)企圖以軍事力量反攻大陸，由此引發(fā)了臺(tái)灣海峽的第三次危機(jī)。

我軍炮擊金門之后，毛澤東根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一這一中華民族的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步提出關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題和對(duì)臺(tái)工作的總設(shè)想。

這個(gè)設(shè)想的內(nèi)容如下：

臺(tái)灣必須回歸祖國(guó)，這是原則問(wèn)題，沒(méi)有商量的余地，更不會(huì)讓步；臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)中央人民政府外，當(dāng)?shù)氐能娬髾?quán)、人事安排等，聽從蔣介石的意見。

臺(tái)灣軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足部分，由中央人民政府撥付。

臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必須待條件成熟，并尊重蔣介石的意見協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特工人員，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之事。

毛澤東的這些設(shè)想成為中共中央對(duì)臺(tái)工作的總方針，并且予以公布。

然而，蔣介石集團(tuán)從反共立場(chǎng)出發(fā)，頑固地堅(jiān)持“反共復(fù)國(guó)”的反動(dòng)政治主張，拒不接受大陸方面的上述主張，依然我行我素，一意孤行。

早在1960年9月，國(guó)民黨召開八屆三中全會(huì)，在這次會(huì)上，蔣介石發(fā)表了《黨的基本工作和發(fā)展方向》的演講。

這次陰謀會(huì)議通過(guò)了《反共建國(guó)綱領(lǐng)》、《促進(jìn)反共愛國(guó)人士團(tuán)結(jié)合作決議》。

敵人的“綱領(lǐng)”和“決議”要求，在“行政院”、“司法院”、“立法院”、“考試院”、“監(jiān)察院”這五院工作的國(guó)民黨黨員，加速“光復(fù)大陸”的步伐。

在此期間，50年代末期的我國(guó)進(jìn)行了許多曲折探索，再加上3年自然災(zāi)害和蘇聯(lián)政府背信棄義地撕毀合同，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。

與此同時(shí)，在美國(guó)、英國(guó)的支持下，印度統(tǒng)治集團(tuán)在策動(dòng)西藏農(nóng)奴主叛亂、干涉中國(guó)內(nèi)政后，又不斷武裝騷擾和侵犯中國(guó)邊境。中國(guó)人民解放軍擊退了印度統(tǒng)治集團(tuán)挑起的反華浪潮，并在中印邊境勝利地進(jìn)行了自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

就是在這樣的歷史大背景下，臺(tái)灣當(dāng)局錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，妄圖利用中國(guó)出現(xiàn)的暫時(shí)困難和不利的國(guó)際環(huán)境，乘機(jī)實(shí)現(xiàn)其“光復(fù)大陸”的野心。

經(jīng)過(guò)1958年我軍“8·23”炮擊金門以后，國(guó)民黨深感以軍事手段反攻大陸的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，需要改變策略。蔣介石覺(jué)得，老是敗給共產(chǎn)黨，已經(jīng)讓他很沒(méi)面子了。于是，國(guó)民黨確定了反共的“總體戰(zhàn)”策略。

這個(gè)策略就是以大陸為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，臺(tái)海為“支戰(zhàn)場(chǎng)”，把大陸的反革命叛亂與臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。

從1962年初開始，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局便進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，從各個(gè)方面積極準(zhǔn)備對(duì)大陸沿海地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)。

1962年1月1日，蔣介石發(fā)表元旦文告，鼓吹全面動(dòng)員，迎接“復(fù)國(guó)”戰(zhàn)斗，強(qiáng)調(diào)“反共的力量是精神大于物質(zhì)，反攻的步驟是政治先于軍事”。

蔣介石認(rèn)為，鼓動(dòng)大陸“爭(zhēng)取自由，反對(duì)暴政”的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到，以“三民主義戰(zhàn)勝共產(chǎn)主義”有絕對(duì)把握，由此提出了“革新、動(dòng)員、戰(zhàn)斗”的政治口號(hào)。接著，成立了以蔣介石、陳誠(chéng)為首的“最高五人小組”，又稱“反攻行動(dòng)委員會(huì)”，做為竄犯大陸的決策機(jī)構(gòu)。

3月間，蔣介石下令“征兵動(dòng)員”，強(qiáng)迫臺(tái)灣青壯年入伍，勒令原定退伍的軍人無(wú)限期地延長(zhǎng)服役期。

4月，國(guó)民黨通過(guò)“國(guó)防特別預(yù)算”，決定從5月1日起，在14個(gè)月內(nèi)征收相當(dāng)于6000多萬(wàn)美元的“國(guó)防臨時(shí)特別券”，成立“戰(zhàn)地服務(wù)局”，開設(shè)“戰(zhàn)地政務(wù)班”，為登陸后準(zhǔn)備“黨政干部”。

5月21日，“副總統(tǒng)”兼“行政院院長(zhǎng)”陳誠(chéng)宣布，臺(tái)灣當(dāng)局將把從大陸逃到香港的災(zāi)民接運(yùn)到臺(tái)灣。22日，“行政院”成立“大陸逃港難胞專案小組”。

6月9日，臺(tái)灣“外交部”聲稱，將盡力協(xié)助從大陸逃到澳門的難民。

國(guó)民黨軍隊(duì)還在美軍的參與指導(dǎo)下，不斷進(jìn)行以竄犯大陸沿海地區(qū)為目標(biāo)的作戰(zhàn)演習(xí)。

美國(guó)政府積極支持臺(tái)灣當(dāng)局的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)，為其撐腰打氣。

1962年3月間，美蔣海軍進(jìn)行“聯(lián)合偵察演習(xí)”和布雷、掃雷的“混合演習(xí)”。

4月至5月間，美蔣進(jìn)行商用、民用船舶緊急裝載兵員的演習(xí)。

6月間，美蔣雙方又在臺(tái)灣南部進(jìn)行陸海空聯(lián)合登陸作戰(zhàn)演習(xí)。

自1962年春以來(lái)，美國(guó)政府的重要軍政人員不斷到臺(tái)灣活動(dòng)。美國(guó)的一些負(fù)責(zé)官員認(rèn)為，進(jìn)犯中國(guó)大陸的“時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，并且鼓吹“現(xiàn)在就動(dòng)手”。

1962年，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的軍事援助比以前有大幅增加，大量的美國(guó)軍火和軍用物資不斷運(yùn)到臺(tái)灣。

美國(guó)不僅支持臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)犯大陸，而且在軍事上從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)的武裝挑釁。

美國(guó)的軍艦、飛機(jī)不斷地侵犯中國(guó)的領(lǐng)海、領(lǐng)空。從1958年9月到1962年4月27日，侵犯中國(guó)領(lǐng)海的美國(guó)軍艦達(dá)261艘，144次；侵犯中國(guó)領(lǐng)空的飛機(jī)達(dá)334架，161次。

美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在上臺(tái)后的15個(gè)月內(nèi)，侵犯中國(guó)領(lǐng)海、領(lǐng)空的美國(guó)軍艦分別達(dá)52艘、40次，飛機(jī)64架次。其中，1962年3月，美國(guó)第七艦隊(duì)的38艘軍艦大編隊(duì)通過(guò)臺(tái)灣海峽對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事威脅。

4月至5月間，美國(guó)軍艦多次侵入青島海域。

6月11日，兩次侵入福建平潭以東海域。

6月12日，又兩次侵入青島以南海域……

美帝國(guó)主義心懷鬼胎，居心叵測(cè)，多次對(duì)中國(guó)進(jìn)行武裝挑釁，大力培植蔣介石爪牙，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣當(dāng)局“光復(fù)”野心，同時(shí)建立美國(guó)遠(yuǎn)東軍事基地，為他們稱霸全球開疆?dāng)U土。

毛澤東以高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，向全黨、全軍和全國(guó)人民發(fā)出指示，不僅化解了這次危機(jī)，而且粉碎了美蔣武裝特務(wù)對(duì)大陸進(jìn)行的軍事襲擾活動(dòng)，使蔣介石的黃粱美夢(mèng)化為了泡影，使美帝國(guó)主義的霸權(quán)野心再一次在世界人民面前遭到挫敗。

解放軍進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)

1962年5月17日，面對(duì)美蔣猖狂的舉動(dòng)，毛澤東在上海緊急召見解放軍總參謀長(zhǎng)羅瑞卿，布置修訂兩年前中央軍委擬制的《關(guān)于戰(zhàn)略方針的建議》。

5月29日，毛澤東再次召見羅瑞卿，命令全軍針對(duì)臺(tái)灣海峽、中印邊界和中蘇邊界的緊張局勢(shì)加強(qiáng)戰(zhàn)備，不能讓美蔣的陰謀得逞。

到5月30日，以劉伯承、徐向前為正副組長(zhǎng)的軍委戰(zhàn)略小組根據(jù)毛澤東的指示在北京開會(huì)，研究沿海地區(qū)的作戰(zhàn)問(wèn)題，林彪、陳毅也在會(huì)上講話。

會(huì)后，總參作戰(zhàn)部用保密電話向上海的羅瑞卿匯報(bào)會(huì)議情況，匯報(bào)持續(xù)了4、5個(gè)小時(shí)，甚至用壞了兩部保密電話。

5月31日，羅瑞卿趕到杭州向毛澤東匯報(bào)。

毛澤東對(duì)羅瑞卿說(shuō)：“要警惕蔣介石集團(tuán)40萬(wàn)人秋后登陸，保證我們的戰(zhàn)略方向還在東面，這是我們的要害?！?/p>

毛澤東繼續(xù)說(shuō)：“敵人一旦突襲上來(lái)，就對(duì)我們很不利。今年他要來(lái)不讓他上來(lái)，從連云港到香港，統(tǒng)統(tǒng)不讓他上來(lái)。”

毛澤東停了停，又對(duì)羅瑞卿說(shuō)道：“還要準(zhǔn)備第二手，防止敵人突破，防止敵人空降，在我中心地區(qū)占領(lǐng)一個(gè)城市?！?/p>

毛澤東之所以決定這一年不采取將國(guó)民黨軍放進(jìn)大陸來(lái)打的戰(zhàn)略，是感到國(guó)內(nèi)情況還沒(méi)有準(zhǔn)備好，來(lái)年則看情況再說(shuō)。

毛澤東覺(jué)得最好是不戰(zhàn)而令敵人退卻，他打算通過(guò)政治攻勢(shì)，警告蔣介石放棄“反攻大陸”的幻想，這樣還可以把握和美國(guó)的關(guān)系。

為此，毛澤東囑咐羅瑞卿，南下部隊(duì)到達(dá)沿海地區(qū)后可以公開行動(dòng)，叫蔣介石知道，反攻大陸是無(wú)效的，要推遲敵人的行動(dòng)。

6月1日，羅瑞卿回到上海，遵照毛澤東的指示，向華東地區(qū)地委書記以上干部作備戰(zhàn)動(dòng)員，囑咐大家要提高警惕。

接著，羅瑞卿又召集南京軍區(qū)、上海警備區(qū)、嵊泗要塞區(qū)和東海艦隊(duì)、江蘇省軍區(qū)負(fù)責(zé)人，傳達(dá)和落實(shí)毛澤東關(guān)于東南沿海備戰(zhàn)問(wèn)題的指示。

6月4日，羅瑞卿趕回北京。

6月5日，羅瑞卿向主持軍委工作的林彪和中央政治局匯報(bào)了毛澤東有關(guān)備戰(zhàn)的重要指示。

6月5日至8日，中共中央召開三總部和各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)參加的軍委辦公會(huì)議。

6月9日至12日，召開作戰(zhàn)會(huì)議，做出軍事上的具體部署。

中央軍委做出的部署如下：

第三十九軍軍部率一一六師，由遼寧大石橋、海城出發(fā)，乘火車快速進(jìn)入閩南，部署在龍巖、郭車地區(qū)，做好待命準(zhǔn)備。

第六十三軍軍部率一八九師及六十六軍一九六師，由河北石家莊、獲鹿出發(fā)，乘火車入閩，部署在五里街、大田、永安、安溪地區(qū)。

第一軍一師由河南安陽(yáng)出發(fā)，進(jìn)至閩南之南靖地區(qū)，配屬三十一軍指揮。

第四十二軍一二四師由廣東羅浮山出發(fā)，乘汽車機(jī)動(dòng)到云肖、漳浦地區(qū)，配屬三十一軍指揮。

第六十軍一七九師由安徽滁縣出發(fā)，乘火車至上繞，改乘汽車機(jī)動(dòng)到閩江口之馬尾、南臺(tái)、白沙，戰(zhàn)板地區(qū)，由福州軍區(qū)直接指揮。

第二十六軍七十六師由萊陽(yáng)出發(fā)，乘火車至上饒，改乘汽車機(jī)動(dòng)到古田地區(qū)。

就這樣，解放軍各軍區(qū)入閩部隊(duì)根據(jù)部署向東南沿海地區(qū)秘密開進(jìn)。

為粉碎國(guó)民黨反攻大陸的陰謀，接到命令的部隊(duì)官兵都憋足了勁兒，準(zhǔn)備狠狠地痛擊來(lái)犯之?dāng)场?/p>

各部隊(duì)都是夜間從駐地出發(fā)，乘坐悶罐車廂，無(wú)論進(jìn)站還是臨時(shí)停車都嚴(yán)禁開門或下車，吃喝拉撒睡都在車上。出發(fā)后駐地電臺(tái)仍然工作，而運(yùn)動(dòng)中的部隊(duì)則保持無(wú)線電靜默狀態(tài)。

在最前線的華東海軍也召開作戰(zhàn)會(huì)議，確定以東海艦隊(duì)兵力為主，南海艦隊(duì)協(xié)同配合，抽調(diào)北海艦隊(duì)部分兵力參加?xùn)|南沿海地區(qū)作戰(zhàn)。

海軍參戰(zhàn)部隊(duì)于6月20日前先后到達(dá)福建三都、沙埕和浙江路橋、寧波等地區(qū)進(jìn)行駐扎，到25日基本完成第一階段的作戰(zhàn)部署。

參戰(zhàn)兵力共有水面艦艇19個(gè)大隊(duì)，各型水面艦艇180艘，潛艇6艘，航空兵18個(gè)大隊(duì)、各型飛機(jī)156架，海岸炮兵16個(gè)連，高炮1個(gè)團(tuán)另7個(gè)營(yíng)。

參戰(zhàn)部隊(duì)還開展思想動(dòng)員工作和抓好各項(xiàng)戰(zhàn)備工作的落實(shí)，掀起了殺敵練兵的熱潮。多年來(lái)和國(guó)民黨軍的作戰(zhàn)，讓戰(zhàn)士們明白了，敵人是可以戰(zhàn)勝的，但是也不能因此而放松警惕。

作戰(zhàn)部隊(duì)成立閩北指揮部，指揮機(jī)關(guān)位于漣江東，下轄第七十九、八十四、一七九師、守備七師，擔(dān)負(fù)閩江口以北之防務(wù)，鐵道兵師和舟橋團(tuán)由軍區(qū)掌握。

中央在調(diào)動(dòng)第一批入閩部隊(duì)的同時(shí)，考慮了中打和小打兩種可能，并以2個(gè)步兵師加強(qiáng)浙東和廣州等粵北沿海地區(qū)的防御。

解放軍還預(yù)備12個(gè)步兵師必要時(shí)入閩，將第一批部署于東南沿海的部隊(duì)編為3個(gè)兵團(tuán)：

黃永勝兵團(tuán)負(fù)責(zé)廣東沿海防御；

韓先楚兵團(tuán)是主要方向，擔(dān)負(fù)福建沿海作戰(zhàn)；

許世友兵團(tuán)擔(dān)任浙東沿海防御。

空軍準(zhǔn)備以15個(gè)師、30個(gè)團(tuán)，以及各型飛機(jī)180余架參戰(zhàn)。另以五四三防空導(dǎo)彈營(yíng)和3個(gè)高炮師擔(dān)任對(duì)空防御。

海軍東海艦隊(duì)在福建開設(shè)前線指揮部，共準(zhǔn)備艦艇186艘、各型飛機(jī)150余架。

從其他部隊(duì)、民警、農(nóng)場(chǎng)老兵中抽調(diào)10萬(wàn)人，補(bǔ)充預(yù)備參戰(zhàn)部隊(duì)。東南沿海各省準(zhǔn)備10萬(wàn)民兵補(bǔ)充部隊(duì)，向民兵補(bǔ)充槍械1萬(wàn)余支。

1962年7月初，步兵和特種兵部隊(duì)也全部按時(shí)開進(jìn)指定地區(qū)并部署完畢。

根據(jù)上級(jí)要求，各作戰(zhàn)部隊(duì)，以為黨、為國(guó)家、為人民負(fù)責(zé)的精神，投入到積極地準(zhǔn)備中。只要一聲令下，全體作戰(zhàn)部隊(duì)必須馬上出動(dòng)。要求廣大指戰(zhàn)員若有事請(qǐng)假，要快速歸隊(duì)。

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作于7月20日前已經(jīng)完成。東南沿海地區(qū)的陸?？杖娨呀?jīng)嚴(yán)陣以待。

在全國(guó)，特別是在東南沿海各省及其縱深地區(qū)，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姾兔癖卜e極行動(dòng)起來(lái)，隨時(shí)支援和配合解放軍作戰(zhàn)，準(zhǔn)備迎擊國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)犯，準(zhǔn)備保衛(wèi)家園的和平和安定。

這次行動(dòng)共籌集戰(zhàn)備費(fèi)4.2億元，籌集各種物資34萬(wàn)噸。

第一步，各種物資按50萬(wàn)人打3個(gè)月儲(chǔ)備；第二步，按50萬(wàn)人打6個(gè)月儲(chǔ)備；

以后隨著情況的發(fā)展而定，按300萬(wàn)人打1年的需要量，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

這次戰(zhàn)備籌集行動(dòng)和人民群眾的疏散，地方各級(jí)政府和人民群眾，以“一切為了前線”為口號(hào)，從兵員動(dòng)員、軍工生產(chǎn)、糧秣籌集，到隨軍家屬安置、組織民工支前、交通運(yùn)輸配合等都通力合作，都順利地得到了解決。

周恩來(lái)命王炳南返回華沙

1963年6月初，羅瑞卿根據(jù)周恩來(lái)的安排，在總參謀部辦公室向正在國(guó)內(nèi)休假的王炳南介紹了蔣介石集團(tuán)的軍事狀況。

王炳南當(dāng)時(shí)是中國(guó)駐波蘭大使，兼中美大使級(jí)會(huì)談中方第一任首席代表，曾參加了長(zhǎng)達(dá)9年的中美會(huì)談，所以這個(gè)任務(wù)非他莫屬。

羅瑞卿向王炳南詳細(xì)地介紹了當(dāng)時(shí)兩岸的局勢(shì)，并告訴他說(shuō)：“現(xiàn)在不是打不打的問(wèn)題，而是怎樣打的問(wèn)題，是拒敵于大陸之外，還是誘敵深入，這兩種意見正在爭(zhēng)論?！?/p>

在這之后，周恩來(lái)決定讓王炳南立即中斷休假，趕回華沙，盡快通過(guò)中美會(huì)談的接觸，尋找機(jī)會(huì)，摸清楚美國(guó)的底牌。

王炳南趕回華沙，馬上約美國(guó)駐華沙的大使卡伯特見面。

卡伯特是美國(guó)波士頓的首富，50多歲，言談舉止很隨便，不拘謹(jǐn)，也不太在乎外交上的禮節(jié)。他和王炳南大使的個(gè)人關(guān)系較為融洽，經(jīng)常開開玩笑，使談判桌上不時(shí)充滿笑聲。

在這期間，美方的態(tài)度已趨明朗，對(duì)于是否支持國(guó)民黨反攻大陸開始猶豫了。

在美國(guó)方面，還沒(méi)有等到沿海解放軍根據(jù)毛澤東的指示有意“示形”而威懾?cái)橙耍绹?guó)情報(bào)部門便在6月中旬發(fā)覺(jué)了解放軍在大規(guī)模調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的情況。

見到解放軍開始大規(guī)模調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，美國(guó)很擔(dān)心，初步判斷解放軍已經(jīng)調(diào)集的兵力用美軍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相當(dāng)于7個(gè)師，可能還會(huì)再加入5個(gè)師，這是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大規(guī)模的調(diào)動(dòng)。

美國(guó)在震驚之余，開始召開會(huì)議，緊張地研究解放軍調(diào)兵的意圖。

他們疑惑道：“難道解放軍調(diào)動(dòng)部隊(duì)是想威懾蔣介石不要進(jìn)攻大陸？還是想制造一次新的沿海島嶼危機(jī)，襲取金門、馬祖？”

就這樣，解放軍的舉動(dòng)把美蔣間的矛盾沖突顯現(xiàn)出來(lái)了，并加大了他們的分歧。

美國(guó)覺(jué)得自己隨時(shí)都有卷入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，所以很擔(dān)心。

既然解放軍已經(jīng)開始行動(dòng)了，美國(guó)必須作出相應(yīng)地反應(yīng)。

美國(guó)人在猶豫，要不要協(xié)防沿海島嶼？要不要支持蔣介石“反攻大陸”？

因此，美國(guó)政府在一次會(huì)上為這個(gè)問(wèn)題而爭(zhēng)論不休。

美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)局長(zhǎng)小希爾斯曼指出，中方有相當(dāng)多的刺激手段來(lái)激化美蔣關(guān)系，而蔣介石最優(yōu)先的目標(biāo)向來(lái)就是要把美國(guó)卷入對(duì)大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)。

小希爾斯曼指出，美國(guó)要確保自己的利益，就必須盡快采取行動(dòng)，預(yù)防或干預(yù)局勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，不然，后果不堪設(shè)想。

為此，在6月19日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪馬上召集軍事顧問(wèn)泰勒、國(guó)安助理邦迪，以及彭威廉、麥康等會(huì)商臺(tái)海情勢(shì)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院和中央情報(bào)局也當(dāng)即分別向臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出一條警告電文。

內(nèi)容如下：

在此形勢(shì)下不要以任何官方的言論或行動(dòng)給共產(chǎn)黨提供進(jìn)攻的口實(shí)。臺(tái)灣當(dāng)局在中共重兵云集的態(tài)勢(shì)面前，也應(yīng)該收斂起“反攻”的氣焰。

6月22日，國(guó)民黨陸軍上將陳誠(chéng)致電美國(guó)代表，進(jìn)行保證。

電文說(shuō)：

臺(tái)灣當(dāng)局將很謹(jǐn)慎地行事，不給中共以任何進(jìn)攻借口。我方也弄不清中共的意圖是攻還是守，反促請(qǐng)美國(guó)來(lái)和臺(tái)灣當(dāng)局共同提高警惕，準(zhǔn)備對(duì)付“侵略行為”。

6月20日再次召開的白宮高層會(huì)議，對(duì)中共大軍欲攻欲守琢磨不透，爭(zhēng)執(zhí)不下。與會(huì)人員一直爭(zhēng)執(zhí)不休，最后沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

中央情報(bào)局局長(zhǎng)麥康這樣認(rèn)為，解放軍很有可能突襲金門。

而國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉不相信會(huì)有這種進(jìn)攻，他只是批評(píng)中央情報(bào)局的工作一直很糟糕，說(shuō)麥康辦事不利，得不到有效的情報(bào)。

美國(guó)國(guó)防部建議，把預(yù)定返航的美國(guó)第四航母編隊(duì)留在太平洋，在靠近臺(tái)灣的海域部署航空母艦，另外再增派兩架U－2高空偵察機(jī)到臺(tái)灣海域附近，同臺(tái)灣已有的兩架U－2飛機(jī)及F－101飛機(jī)一起協(xié)力擴(kuò)大偵察，爭(zhēng)取弄清情況。

總統(tǒng)肯尼迪最擔(dān)心的就是解放軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，所以，面對(duì)各方面的意見和建議，他除了暫不增派U－2飛機(jī)到到臺(tái)灣外，卻批準(zhǔn)了國(guó)防部方面麥克納馬拉提出的全部建議。

美國(guó)政府在做軍事準(zhǔn)備的同時(shí)，肯尼迪又提議向蘇聯(lián)和中國(guó)政府發(fā)出消息，希望蘇聯(lián)可以給中國(guó)政府施加影響。

后來(lái)美國(guó)政府又決定，通過(guò)蘇聯(lián)、英國(guó)和中美大使會(huì)談等三條渠道向中國(guó)政府表明：美國(guó)要實(shí)際上制止蔣，同時(shí)建議解放軍也不得發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。

美國(guó)為了讓中國(guó)政府知道其意圖，肯尼迪還下令通過(guò)選定的新聞機(jī)構(gòu)，透露美國(guó)已經(jīng)偵察得知的解放軍集結(jié)的情報(bào)，并向解放軍示警，以探測(cè)我方的反應(yīng)。

盡管肯尼迪政府作出了這樣的謀劃，但在解放軍大兵壓境的形勢(shì)下，美國(guó)政府對(duì)于要不要表明自己對(duì)沿海島嶼的立場(chǎng)依然舉棋不定。

如果解放軍和國(guó)民黨軍隊(duì)真的在東南沿海打了起來(lái)，美國(guó)是否出兵呢？怎樣才算出師有名呢？畢竟這屬于中國(guó)的內(nèi)政，弄不好還會(huì)把自己陷進(jìn)去……這一系列相關(guān)問(wèn)題，讓肯尼迪陷入深深地憂慮之中。

美國(guó)情報(bào)研究局認(rèn)為這時(shí)不宜作出決定，因?yàn)槿魶Q定美軍不防御這些沿海島嶼，就會(huì)鼓勵(lì)解放軍奪取國(guó)民黨軍所占領(lǐng)的島嶼，這樣勢(shì)必會(huì)減少蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的影響和制約，還會(huì)惡化美臺(tái)關(guān)系。

但若決定美軍防御沿海島嶼，則可能使臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步把美國(guó)拉入這次戰(zhàn)爭(zhēng)，并使中蘇關(guān)系好轉(zhuǎn)，這樣對(duì)美國(guó)也很不利。

美國(guó)政府“智囊”機(jī)構(gòu)最后建議：繼續(xù)保持美國(guó)意圖上的模糊，卻擺出足以讓中方理解為美國(guó)準(zhǔn)備協(xié)防的軍事姿態(tài)，同時(shí)又不給臺(tái)灣當(dāng)局任何保證，就可以避免上述種種的不利，使美國(guó)處于靈活機(jī)動(dòng)的地位。

值得說(shuō)明的是，這實(shí)際上就是美國(guó)長(zhǎng)期奉行的“刻意模糊”的策略。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾曾經(jīng)明確地向美國(guó)中央情報(bào)局指出，同1958年解放軍炮轟金門的臺(tái)海危機(jī)相比，這次中方?jīng)]有把集結(jié)大軍同解放臺(tái)灣聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行宣傳，所以總統(tǒng)肯尼迪若想命令美軍參與沿海島嶼的防御，是比較困難的。

艾森豪威爾還認(rèn)為，如果解放軍空襲臺(tái)灣，或偵察飛行距臺(tái)灣太近，就可以成為美軍介入的根據(jù)。至于這些島嶼的軍事價(jià)值，他認(rèn)為只具有防御價(jià)值，不能做為進(jìn)攻大陸的前沿基地。

應(yīng)肯尼迪總統(tǒng)的要求，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議答復(fù)了泰勒將軍詢問(wèn)的關(guān)于防御沿海島嶼的7個(gè)問(wèn)題。其中提出外島的防御可以使用戰(zhàn)術(shù)核武器，美國(guó)應(yīng)做出相應(yīng)地準(zhǔn)備。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉致函肯尼迪表示反對(duì)，認(rèn)為有美國(guó)的支持，不用核武器就能有效地防御這些海島，而使用核武器將會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果。

麥克納馬拉覺(jué)得，無(wú)論發(fā)生什么情況，都不要使用核武器，而他的應(yīng)急對(duì)策之一，就是轟炸大陸沿海的飛機(jī)場(chǎng)。

美國(guó)經(jīng)過(guò)這番緊張地研討，決定立即通過(guò)以下幾個(gè)外交途徑向中國(guó)方面?zhèn)鬟_(dá)明確的信息，來(lái)緩解臺(tái)灣海峽的緊張局勢(shì)：

首先，在6月22日上午，美代理國(guó)務(wù)卿鮑爾召見英國(guó)大使，希望盡快轉(zhuǎn)告北京：

美臺(tái)條約及其換文約定臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)動(dòng)任何進(jìn)攻前都需獲得美國(guó)的同意，而美國(guó)政府在現(xiàn)形勢(shì)下無(wú)意支持臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)攻大陸。

美國(guó)覺(jué)得，解放軍若進(jìn)攻沿海島嶼，也有把美國(guó)軍隊(duì)卷入敵對(duì)行動(dòng)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

因此，美國(guó)人認(rèn)為，借助英國(guó)駐北京的外交代表轉(zhuǎn)達(dá)這個(gè)信息，能比華沙渠道更快地引起中國(guó)的反應(yīng)。

北京也可能更愿意同英國(guó)人坦率地談這個(gè)問(wèn)題。

由于英國(guó)代辦當(dāng)時(shí)沒(méi)有在北京，美國(guó)改請(qǐng)英國(guó)外交部向中國(guó)駐倫敦的代辦進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)。

當(dāng)日下午6時(shí)，哈里曼把蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧請(qǐng)到家中小酌，借機(jī)探詢中國(guó)在福建集結(jié)重兵的意圖。

多勃雷寧表示并不知情。

哈里曼解釋美國(guó)在目前形勢(shì)下無(wú)意鼓勵(lì)或支持蔣介石反攻大陸，根據(jù)美臺(tái)協(xié)定，未經(jīng)充分協(xié)商并事先獲得美方同意，國(guó)民黨人不能采取任何進(jìn)攻行動(dòng)。

哈里曼還說(shuō)道：“中共如果攻打金門等島嶼，就有把美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性?！?/p>

多勃雷寧聽到這里，吃驚地問(wèn)：“你們要防御沿海島嶼？”

哈里曼答：“為什么不？”

“可是這些島嶼是中國(guó)領(lǐng)土啊?！?/p>

哈里曼笑著說(shuō)：“美國(guó)相信必須和平解決爭(zhēng)端，但對(duì)中共進(jìn)攻不會(huì)袖手旁觀。希望蘇方設(shè)法約束中共可能發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻?！?/p>

多勃雷寧冷笑了一下，沒(méi)有明確表態(tài)，也沒(méi)有再說(shuō)什么，之后兩個(gè)人又聊了一些國(guó)際問(wèn)題。哈里曼沒(méi)有摸著什么底細(xì)，聚會(huì)也就草草結(jié)束。

王炳南警告美國(guó)大使卡伯特

6月23日下午，王炳南大使在華沙邀請(qǐng)美國(guó)大使卡伯特喝茶聊天，他們談過(guò)東南亞局勢(shì)后，便切入正題，對(duì)我國(guó)東南沿海的局勢(shì)交換了看法。

王炳南說(shuō)道：“蔣介石集團(tuán)正在準(zhǔn)備侵犯大陸，并得到你們政府的支持，美國(guó)是在玩火??！”

王炳南面色變得凝重起來(lái)，繼續(xù)說(shuō)道：“蔣介石一旦向大陸挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，其結(jié)果絕不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)任何好處，美國(guó)政府必須對(duì)蔣介石的冒險(xiǎn)行動(dòng)和由此產(chǎn)生的一切嚴(yán)重后果負(fù)完全責(zé)任?！?/p>

王炳南最后說(shuō)：“蔣介石竄犯大陸之日，就是中國(guó)人民解放臺(tái)灣之時(shí)?！?/p>

于是，卡伯特當(dāng)面向王炳南轉(zhuǎn)述了代理國(guó)務(wù)卿鮑爾讓英國(guó)大使轉(zhuǎn)告北京的態(tài)度。

王炳南覺(jué)得，對(duì)于解放軍在福建集結(jié)重兵，純系防御之意，這點(diǎn)是無(wú)可非議的，但如果對(duì)國(guó)民黨進(jìn)攻的話，將存在美軍被卷入的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

為此，王炳南要求卡伯特把最后意見明確重述一遍，以表明美國(guó)政府的真實(shí)立場(chǎng)。

卡伯特只好再次申明說(shuō)：“美方無(wú)意允諾或支持在任何地方侵犯中方。”

王炳南還是不滿意，他羅列了美國(guó)多年來(lái)向國(guó)民黨當(dāng)局提供軍事援助的劣跡，指出美軍多次騷擾中國(guó)沿海和領(lǐng)空的事實(shí)。

王炳南質(zhì)問(wèn)卡伯特說(shuō)：“若無(wú)美國(guó)支持，國(guó)民黨怎敢進(jìn)犯？如發(fā)生進(jìn)犯，美國(guó)當(dāng)然要負(fù)責(zé)任！”

在王炳南的追問(wèn)下，卡伯特保證說(shuō)：“美國(guó)會(huì)從言和行兩方面澄清自己與進(jìn)犯沒(méi)有干系，并將謀求和平，希望中方要慎重?！?/p>

卡伯特又說(shuō)道：“如果蔣介石要行動(dòng)，我們兩家聯(lián)合起來(lái)制止他。”

王炳南只是笑了笑，沒(méi)有再說(shuō)什么。

他心里也很明白，美國(guó)政府是不會(huì)輕易出兵的，但是他知道美國(guó)慣于出爾反爾，所以提出警告。

之后，卡伯特對(duì)王炳南說(shuō)道：“希望中方能保證不進(jìn)攻臺(tái)灣，這樣對(duì)兩國(guó)都有利！”

王炳南毫不猶豫地回答說(shuō)：“并不存在中方進(jìn)攻的問(wèn)題，問(wèn)題是臺(tái)灣正在組織進(jìn)犯大陸?！?/p>

王炳南又補(bǔ)充說(shuō)道：“現(xiàn)在并未面臨中方謀求武力解決的問(wèn)題，但是如果國(guó)民黨進(jìn)犯，整個(gè)情況的性質(zhì)就變了。”

這次會(huì)談應(yīng)該說(shuō)使雙方都摸清了底。兩位大使立即分別把情況電告國(guó)內(nèi)，對(duì)兩國(guó)政府了解對(duì)方意圖，作出理智的決策起了重要作用。

《人民日?qǐng)?bào)》25日發(fā)表社論，號(hào)召人民警惕美蔣竄犯，申明中國(guó)自衛(wèi)的立場(chǎng)。

美國(guó)立即注意到中國(guó)表達(dá)的防御立場(chǎng)，美國(guó)的高空偵察也證明中國(guó)兵力的部署不像要急于發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，也沒(méi)有調(diào)集渡海船只等情況。

美國(guó)新聞界6月26日披露了中美大使在華沙的私下會(huì)談。

肯尼迪本人則在27日的新聞會(huì)上聲明：

我們的基本立場(chǎng)一貫是反對(duì)在那一地區(qū)使用武力。

肯尼迪還希望駐臺(tái)使館向蔣介石轉(zhuǎn)達(dá)他本人的“強(qiáng)烈感覺(jué)”，他在信中寫道：

最為重要的是美臺(tái)雙方都要避免此時(shí)正在醞釀侵犯大陸的任何行動(dòng)，此時(shí)入侵顯然不會(huì)成功，而重要的是要讓人們認(rèn)為共產(chǎn)黨人才是侵略者。

7月4日，美國(guó)海軍上將柯克向蔣介石提交了肯尼迪的親筆信，表達(dá)了“強(qiáng)烈的感覺(jué)”。

看完信后，蔣介石保證，不在金、馬地區(qū)向解放軍發(fā)動(dòng)任何進(jìn)攻，但卻追問(wèn)報(bào)上披露的美國(guó)在華沙向中共保證不支持國(guó)民政府返回大陸的消息是否屬實(shí)。

面對(duì)蔣介石的提問(wèn)，柯克謊稱消息不正確，美國(guó)只是一如既往地要求共同放棄武力。

蔣有意提起赫魯曉夫7月2日關(guān)于蘇聯(lián)將在臺(tái)灣地區(qū)支持中共的聲明。

蔣介石很生氣，指出華沙密談的消息和赫魯曉夫的聲明，兩者對(duì)比，給臺(tái)灣的士氣民心造成了很多不利的影響。

不過(guò)美國(guó)的立場(chǎng)已定，蔣介石也只能無(wú)奈地接受。

在柯克的力主下，蔣介石不得不再次保證繼續(xù)同美國(guó)協(xié)商，不單方面行動(dòng)。

這位一度以魚死網(wǎng)破的架勢(shì)要挾美國(guó)的冒險(xiǎn)分子，此時(shí)顯得對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人格外體貼。

事實(shí)上，假如沒(méi)有美國(guó)的支持，臺(tái)灣方面也是不敢單獨(dú)行動(dòng)的。

外交部長(zhǎng)陳毅警告美國(guó)政府

1962年7月中旬，陳毅在日內(nèi)瓦向英國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)麥克唐納表示：

美國(guó)向中國(guó)駐華沙大使做出的既不支持也不鼓勵(lì)蔣介石進(jìn)攻大陸的保證，受到北京政府的贊賞。北京認(rèn)為這是一個(gè)良好的進(jìn)步，但是還不夠，美國(guó)應(yīng)放棄對(duì)蔣政權(quán)的支持。作為一種回應(yīng)，中國(guó)不進(jìn)攻金門、馬祖，也不對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)，盡管中國(guó)能夠這樣做。臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)懸而未決13年，中國(guó)人有耐心再等13年。

陳毅還表示，理解美國(guó)政府不能不顧及國(guó)會(huì)等處的敵視中國(guó)的游說(shuō)勢(shì)力和利益集團(tuán)，以及美國(guó)民間對(duì)共產(chǎn)主義中國(guó)的強(qiáng)烈反感。中國(guó)方面愿意諒解和忍耐。

由于英國(guó)同美國(guó)的親密關(guān)系是眾所周知的，可以肯定陳毅這番話是有意說(shuō)給美國(guó)聽的，實(shí)際上，談話報(bào)告馬上就傳給了肯尼迪。

從1958年1月到1962年9月15日，中國(guó)政府就對(duì)美國(guó)派遣軍艦、飛機(jī)的侵犯行為提出了警告，并把美國(guó)侵犯中國(guó)領(lǐng)海、領(lǐng)空的罪行一筆筆記錄了下來(lái)，做為當(dāng)時(shí)警告美國(guó)的重要依據(jù)。

同時(shí)，陳毅還提醒中國(guó)人民和全世界一切愛好和平的國(guó)家和人民，必須對(duì)美國(guó)所堅(jiān)持的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策提高警惕，絕不能讓他們的企圖得逞。

中方經(jīng)過(guò)外交努力，終于迫使美國(guó)放棄對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)施軍事反攻的支持。

6月27日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在記者招待會(huì)上發(fā)表了一份聲明。

內(nèi)容如下：

第一，迄今為止，我不知臺(tái)灣方面有何“反攻大陸”的聲明或意向，沒(méi)有接到任何有關(guān)此事的報(bào)告。

第二，臺(tái)灣當(dāng)局未就此事向白宮提出任何磋商和對(duì)話，沒(méi)有就雙方所受之條約約束有過(guò)任何接洽。

但是，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪根據(jù)美國(guó)和臺(tái)灣《共同防御條約》的精神和規(guī)定，重申美國(guó)對(duì)防衛(wèi)金門外島的政策，即一旦大陸進(jìn)攻金門、馬祖，美軍將與臺(tái)灣國(guó)民黨軍協(xié)同作戰(zhàn)。

至1962年6月底，由于毛澤東以及中央對(duì)蔣介石的反攻陰謀進(jìn)行了及時(shí)揭露和全面軍事準(zhǔn)備，臺(tái)灣當(dāng)局不得不放棄了大規(guī)模的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)。

臺(tái)灣當(dāng)局大規(guī)模竄犯大陸沿海地區(qū)的企圖破產(chǎn)后，又立即出臺(tái)了一個(gè)“政治登陸”的方案。

這個(gè)方案的內(nèi)容如下：

派遣小股武裝特務(wù)長(zhǎng)時(shí)間、多批次、多方向?qū)ρ睾５貐^(qū)進(jìn)行襲擾破壞。

到1962年下半年，國(guó)民黨小股武裝特務(wù)的襲擾掀起了高潮，有意制造臺(tái)灣海峽緊張局勢(shì)，其目的是想造成“反攻大陸”的聲勢(shì)，以擴(kuò)大其政治影響，以鼓舞臺(tái)灣民心士氣，從而穩(wěn)定內(nèi)部。

臺(tái)灣當(dāng)局的如意算盤是，這種方式所需的人力、物力不多，即使失敗多次，也不會(huì)影響大局，如果成功一次，就可以對(duì)內(nèi)對(duì)外大肆宣傳，以撈取政治資本。

所以，國(guó)民黨對(duì)這種襲擾活動(dòng)寄予了很大希望，甚至稱之為“反攻之當(dāng)前目標(biāo)”，是對(duì)大陸“進(jìn)行軍政斗爭(zhēng)重要形式”，是影響美國(guó)對(duì)華政策的“重要一招”。

這一活動(dòng)，由臺(tái)灣“國(guó)防部”情報(bào)局特種軍事情報(bào)室、陸軍情報(bào)署特種軍事情報(bào)隊(duì)、金門防衛(wèi)部?jī)蓷珎刹礻?duì)等特務(wù)機(jī)構(gòu)共同策劃和指揮的。

臺(tái)灣當(dāng)局制定了名目繁多的諸如“班超”、“海威”、“長(zhǎng)風(fēng)”、“太武”等小股武裝特務(wù)襲擾計(jì)劃，并先后開辦了“海威”、“長(zhǎng)風(fēng)”、“昌明”等訓(xùn)練班和“神斧”、“曙光”、“太武”等訓(xùn)練隊(duì)，進(jìn)行“游擊作戰(zhàn)”和“特種作戰(zhàn)”訓(xùn)練。

他們還購(gòu)置了大批漁輪、機(jī)帆船、膠舟、橡皮舟、舢船、竹筏等偷渡登陸工具，以后又制造了用于攻擊人民海軍的艦艇、武裝機(jī)帆船，以及又稱“海狼艇”的塑料膠舟、爆破艇等。

臺(tái)灣當(dāng)局轉(zhuǎn)而采取這種“游擊方式”的襲擾活動(dòng)，不僅可以緩和同美國(guó)的矛盾，而且可以試探我方的穩(wěn)定性，從而直接為美國(guó)的戰(zhàn)略利益服務(wù)，以便于美國(guó)從戰(zhàn)略上發(fā)揮作用。

因此，美國(guó)不僅出于戰(zhàn)略和策略的需要，對(duì)臺(tái)灣武裝襲擾活動(dòng)不斷給予支持，而且指示美軍駐臺(tái)灣軍事顧問(wèn)團(tuán)專門成立“游擊小組”，積極參與小股武裝特務(wù)襲擾活動(dòng)的策劃、指導(dǎo)和訓(xùn)練。

1962年8月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉在美國(guó)參議院作證時(shí)稱，由于臺(tái)灣當(dāng)局牽制解放軍的相當(dāng)數(shù)量軍隊(duì)位于臺(tái)灣對(duì)岸，所以美國(guó)必須繼續(xù)執(zhí)行對(duì)臺(tái)的援助計(jì)劃，這樣才可以防止解放軍的進(jìn)一步舉動(dòng)。

在美國(guó)的支持下，1962年秋，臺(tái)灣國(guó)民黨軍經(jīng)過(guò)精心策劃和準(zhǔn)備，搜羅、挑選了一批特務(wù)、軍官、慣匪首領(lǐng)和大陸土改時(shí)的逃亡地主、反革命分子，編成“反共救國(guó)軍”，經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練后，開始執(zhí)行竄擾計(jì)劃。

針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局組織的襲擾活動(dòng)，毛澤東以及中央確定的軍事對(duì)策是：

放上陸來(lái)打，斷其退路，包圍殲滅，同時(shí)在海上把其輸送船打掉。

在具體措施上，確定建立和組成海上、海岸、陸地和隱蔽斗爭(zhēng)四道防線，各道防線明確分工，相互配合，形成從海上到陸地、從前沿到縱深、從公開到隱蔽的軍民聯(lián)合作戰(zhàn)部署，使其無(wú)隙可乘。

臺(tái)灣小股武裝特務(wù)襲擾大陸沿海地區(qū)，最初多在廣東沿海一帶，1963年后逐步向北擴(kuò)展到福建、浙江，甚至出現(xiàn)在山東半島南側(cè)沿海，而且次數(shù)越來(lái)越多，氣焰變得漸漸囂張起來(lái)。

從1962年10月到1965年1月，臺(tái)灣當(dāng)局曾連續(xù)派遣武裝特務(wù)竄犯大陸，但都沒(méi)有逃脫被殲滅的命運(yùn)。

下面，就讓我們一起看看沿海軍民是如何與這群竄擾敵人作戰(zhàn)的吧。