援疆，無疑是我們這個時代的一個壯舉；援疆干部，則如接力賽中不斷延續(xù)著的壯舉接棒者。援疆，體現(xiàn)的是一種家國情懷、時代大愛，彰顯的是執(zhí)著的堅毅、奉獻的崇高和無悔的人生，可謂“車師古道金鼓擂，玉門關外春風烈”，這股涌動在中華大地上的洪流，幾乎延伸到了新疆廣袤大地的每一個角落。

無論是從歷史的角度，還是站在國家戰(zhàn)略的高度，援疆都是祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的重大要務，意義非凡。援疆有利于推進新疆發(fā)展，有利于緩解社會矛盾，有利于維護社會穩(wěn)定及長治久安，促進民族團結(jié)和各民族的共同繁榮?？梢哉f，援疆是一次不折不扣的“國家行動”。20年來，每一位援疆干部都踐行著愛國愛疆的奉獻精神，舍小家為大家，為支援新疆建設付出了無數(shù)的汗與淚。援疆又是一次不折不扣的“全民行動”，盡管每一位去援疆的干部及專業(yè)人才，家家都有或多或少的難事，但在他們心里，“家事再重要，也比不上國家援疆使命重要”。在國家對口援疆的總體戰(zhàn)略下，全國在行動——19個省市對口支援新疆行動正如火如荼，浙江在行動——錢塘江的潮水涌向阿克蘇，湖州在行動——援疆人奔赴萬里之外的柯坪，將大愛和真情灑向了這片大地的每一個角落……

走入新疆

古遠、神秘，雄渾、瑰麗……

這是一片神奇的土地，這是一方遼闊的疆域。

雪山巍峨聳立，沙漠金光閃耀，戈壁綿延天際。

打開浩瀚如煙的歷史長卷，拂去積存久遠的歲月風塵，我們可以看到，這里曾經(jīng)羌笛悠悠，駝鈴聲聲，絲路繁忙；這里也曾烽燧迭起，鐵騎奔突，劍拔弩張。多少英雄豪杰，揚鞭策馬馳騁在這漠漠曠野，譜寫了一曲曲氣吞山河的鐵血贊歌；多少文人墨客，流連忘返徜徉在這沙海戈壁，吟誦出一首首氣勢磅礴的壯麗詩篇。

如今，在這片古老的土地上，新一輪對口援疆的激越號角，響徹在高遠的蒼穹之上，回蕩在廣袤的原野之間。共譜民族和諧團結(jié)之曲，同唱區(qū)域和平發(fā)展之歌。歷史，將在這里開啟一個全新的征程，描繪一幅絢麗的畫卷。

這是國家意志，也是歷史選擇，更是神圣使命！

新疆，再一次置身于時代的聚光燈下，萬眾矚目，舉世關注！

伴隨著2010年的春之聲暢想曲，新一輪援疆的大幕正徐徐拉開。援疆，是21世紀中國夢大時代交響組曲中一段激越、昂揚又華美的旋律；援疆，是全國19個省市集經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆于一體的全方位對口援建工程。其起點之高、力度之大、意義之深遠當屬史無前例。

這一年，從三月陽春到七月盛夏，一架架空中銀鷹展翅翱翔在西北航線上，一列列鋼鐵長龍晝夜奔馳在絲路古道上，將內(nèi)地不可計數(shù)的考察團、成千上萬的援疆人迎來送往，喚醒了沉寂已久的山川、河流、戈壁、荒漠，重現(xiàn)了絲路古道的昨日輝煌。全國，聚四海之力，為這方神奇的熱土，為這片遙遠的疆域帶來了蓬勃的生機。

這一年，援疆的沖鋒號驟響，西進的腳步聲鏗鏘。肩負重任的19個省市厲兵秣馬，蓄勢待發(fā)，各省市的黨政代表輪番密集赴疆考察，為全面援疆確定思路，紛紛表達同一個心聲：幫助新疆與內(nèi)地齊步并進，幫助各族群眾脫貧致富，是我們義不容辭的責任！

這一年，國家相關部委的領導、專家也紛至沓來，召開一個個專題工作會議，提出一項項具體政策措施，滿腔熱忱、盡職盡責，為中央會議精神的貫徹落實保駕護航。

這一年，對口援疆的省市注入的資金以百億計，中央投入的資金規(guī)模更數(shù)倍于此。展望未來十年，隨著財政實力的增長而逐年遞增的援疆資金，預計總規(guī)模至少超過千億。

這是東西部經(jīng)濟的深度融合，這是各民族同胞的深情相擁，這是國家情愫和中國力量的有力彰顯！

因為援疆，內(nèi)地與新疆同頻共振；因為援疆，浙江與阿克蘇息息相關；因為援疆，湖州與柯坪緊密相連。

2010年春天，在那些陽光燦爛的日子里，浙江省委、省政府主要領導率先帶領前期考察團赴疆考察、調(diào)研，為全面展開援疆工作謀篇布局，在塔里木河畔的南疆重鎮(zhèn)阿克蘇，組建起以裘東耀指揮長為首的對口援疆指揮部。這個陣容強大的前線指揮部聚集了一大批優(yōu)秀干部，他們是浙江省選派出來的先遣軍，將在這前沿陣地上，把后方政府的方針、政策、計劃悉數(shù)部署落實，將代表浙江省委、省政府和地方各級政府，以及五千多萬浙江人民，為阿克蘇地區(qū)的各族百姓帶來富強、安康、幸福和希望。

同樣是這一年的初夏，被中共湖州市委任命為湖州市援疆指揮部指揮長的楊中校，結(jié)束了為期一個多月的對口援疆學習、培訓后，帶領他的一班精兵強將也踏上了開赴柯坪的漫漫征程。

他們迎著邊關的漠風，從煙雨迷蒙的江南走來，遠離碧水青山，遠離繁華都市，走進蒼涼的戈壁，走進孤寂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們中間絕大多數(shù)人是初次遠行，對新疆的印象，局限在地理書上的中國地圖里，定格于歌曲、小說、電影等文藝作品中。于他們而言，新疆是武俠小說中的《七劍下天山》，是《西游記》里西天取經(jīng)的險峻蔥嶺，是飄蕩著悠悠羌笛駝鈴的絲綢古道，是西部歌王深情吟唱的遙遠地方……他們將要抵達的這片土地，有太多的青史流芳，有無數(shù)的故事傳誦，它是那么遙遠，那么陌生，卻又是那么神秘，那么迷人。肩負著祖國重托的湖州兒女們躊躇滿志，他們將要在新的天地里，在沸騰的生活中，在柯坪百姓的心里，樹立起一座座簇新的豐碑。

新疆，幅員遼闊。地處亞歐大陸的地理中心，東靠博格達冰峰，西依頭屯河激流，南倚昆侖山山脈，北接準噶爾盆地。160多萬平方公里的總面積，占到全國陸地面積的1／6。5600多公里的漫長邊境線與8個國家接壤，擁有一、二類口岸29個。新疆已與160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，是我國連接西北亞、南亞、歐洲和北非的前沿通道，其重要的戰(zhàn)略地位不言而喻。

新疆，地大物博。擁有331萬公頃耕地，1000多萬公頃可墾荒地；草原面積達5733萬多公頃，位居全國第二；發(fā)現(xiàn)和探明的有色金屬礦種有138種，占全國總量的80％以上；石油儲量占全國陸地總儲量的30％，天然氣儲量占全國陸地總儲量的35％，煤炭儲量占全國總儲量的40％。

新疆，擁有眾多的中國之最：最大的省級行政區(qū)，最長的邊境線，最低的陸地，最熱的火焰山，最大的盆地，最長的內(nèi)陸河流，最大的沙漠，最長的沙漠公路，最大的天然胡楊林區(qū)和天鵝保護區(qū)，最長的地下灌溉系統(tǒng)，還有最早的石窟寺。

新疆，素有“金玉之邦”“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽，幽古而神秘，遙遠而綺麗。那里，有冰峰白云廝磨，有絲路古道逶迤，有河流大地相吻；那里駿馬羊群奔跑，葡萄瓜果飄香；那里有艾德萊斯綢翩翩起舞，那里有十二木卡姆婉轉(zhuǎn)流淌；那里是于闐樂舞盛行的地方，那里是西域音律誕生的地方。麗日藍天下的赤地千里，茫茫曠野中的沙漠綠洲，戈壁飛沙里的清澈湖泊，貧瘠土地上的傲立胡楊。一邊烈焰升騰，一邊雪花紛飛；一端喧鬧繁華，充滿了人間煙火氣，一端荒寂無涯，拒絕生命般的沉默……冰與火，生與死，蒼涼與繁華，原始與現(xiàn)代，富足與貧窮，就這樣神奇地交織著、矛盾著、對立著，卻又神奇地和諧著、統(tǒng)一著、并存著。

新疆，作為歐亞人口遷徙和東西方交通的喉衿，歷經(jīng)數(shù)千年的社會發(fā)展和文明積淀，成為了有深厚底蘊和豐富內(nèi)涵的一塊歷史文化寶地。正如國學大師季羨林所說的那樣：“世界上歷史悠久、地域廣闊、自成體系、影響深遠的文化體系只有四個：中國、印度、希臘、伊斯蘭，再沒有第五個，而四個文化體系匯流的地方只有一個，就是中國的敦煌和新疆地區(qū)，再沒有第二個?！闭\然，古絲綢之路在新疆綿延千里，使新疆成為中國歷史上率先對外開放的地區(qū)，成為中西方文化交流的吐納口。迨至隋唐盛世，絲路交通更是空前興旺，東西方經(jīng)濟文化交流的通道——世界著名的絲路沿途留下了數(shù)不清的自然遺產(chǎn)和文化古跡，它像一條友誼的紐帶，把古老的黃河流域文化、恒河流域文化、古希臘文化和波斯文化奇妙地聯(lián)結(jié)在一起，成了一條舉世聞名的、最古老的“外貿(mào)交流、文化傳播之路”。在這個多元文化薈萃、多種文化并存、多樣文明交匯的窗口驛站，因其特殊的地理位置，中亞、西亞地區(qū)和我國青、藏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的一些古老部落、民族在這里分化、重組、雜糅、融合，不同的文化在這里共生共榮，不同的民族在這里交往交融。而今，這片古老的土地上，生活著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、烏孜別克族、滿族、達斡爾族、俄羅斯族、塔塔爾族等民族，其中少數(shù)民族人口占全自治區(qū)總?cè)丝诘?2％。各民族之間相互尊重，和諧共處，共同創(chuàng)建美好家園，共同創(chuàng)造輝煌文明。

物換星移，幾度春秋。扎根于此的新中國第一代援疆人成為了當代的新疆人。他們繼承并發(fā)揚了這種包容精神，天山腳下、大漠深處，三五九旅這支鋼鐵兵團戰(zhàn)天斗地、固邊安邦，他們在心里淡化了自己的鄉(xiāng)籍和祖籍，只將國籍銘刻在心。60多年來，兵團和地方一體發(fā)展、融合發(fā)展，形成了“優(yōu)勢互補、資源共享、邊疆共榮、共同發(fā)展”的良好關系，發(fā)揮著“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”的作用，成為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅固基石。

新時代的援疆人，胸懷無私大愛，沿著前輩的足印，踏上天山南北的廣袤土地，以只爭朝夕的精神，掀起了新一波全面對口援疆的浪潮，續(xù)寫出新疆和全國共同發(fā)展、融合發(fā)展的時代新曲。

“美麗新疆是人間天堂，山美水美花兒開放，美麗新疆是音樂天堂，木卡姆的歌聲流淌?？{斯的水，那拉提的風，藍天白云和悠悠牧場；帕米爾高原，塔克拉瑪干，金黃沙漠和連綿雪山。戈壁灘上的胡楊，喀什噶爾的城墻，塔里木河流向遠方……”歌曲《美麗新疆》唱出了新疆的大美和神秘。如今，新的歷史機遇已擺在面前，國家提出的“一帶一路”偉大倡議，對新疆來說，意味著一場史無前例的重塑、新生和超越即將來臨。新疆因融合而生、因融合而輝煌，也必將因融合而贏得更加美好的未來。

回望西域

新疆，古稱西域。古往今來，這片遼闊的土地始終籠罩著一層神秘的面紗?！耙簧綑M亙界南北，萬古奇雄塞大荒”，這個被天山一分為二的奇特地域，數(shù)千年來一直演繹著狼煙四起的征戰(zhàn)搏殺，流傳著數(shù)不清的傳奇故事。

西漢初年，西域地區(qū)有許多處于相互分割狀態(tài)的城邦和行國，史稱“西域三十六國”。精絕國尼雅就是其中最為璀璨的一顆明珠?！稘h書·西域傳》是這樣描寫尼雅的：“精絕國，王治精絕城，去長安八千八百二十里。戶四百八十，口三千三百六十，勝兵五百人。精絕都尉、左右將、驛長各一人。”唐朝玄奘法師從印度取經(jīng)歸來也曾途經(jīng)尼雅，稱“王治尼壤城”。

1901年初春的一天，一個名叫奧利爾·斯坦因的英籍匈牙利人進入新疆，這個讀過《大唐西域記》的冒險家一直幻想著能到這片神秘的土地尋找地下埋藏的珍寶。在塔克拉瑪干南部腹地原精絕國遺址民豐縣的一處巴扎（集市）上，他意外地發(fā)現(xiàn)了兩塊寫有奇異古文字的木簡。憑直覺，斯坦因意識到，這是一種相當古老且目前已無人使用的“死亡”了的古文字。這古老文字的背后會不會隱藏著什么不為人知的秘密？斯坦因隨即讓發(fā)現(xiàn)木簡的當?shù)鼐用駧?，尋找木簡的出處。?jīng)過艱難的跋涉，他們終于來到了位于民豐縣城大約100公里外的一處廢墟。這個幾乎被風沙淹沒的廢墟是一處罕見的古代居民區(qū)遺址，分南北兩大部分，散布于方圓幾十公里的范圍內(nèi)，遺址中心立有一座佛塔，雖破敗不堪，但仍能看出明顯的佛韻古風。

斯坦因在不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)的這處茫茫沙漠中的廢墟，后被證實竟然是震動中外的尼雅古城。

后經(jīng)語言學專家辨認，斯坦因在巴扎發(fā)現(xiàn)的古文字確是失傳已久的一種西域古文字——佉盧文。這種據(jù)說由古印度的驢唇仙人創(chuàng)制的文字，公元前后曾在印度北部使用過，后又在西域流行一時，但七八百年后突然神秘失傳，此后任何國家和地區(qū)再也未曾有人使用過。斯坦因欣喜若狂，一下子就將尼雅遺址中出土的700余件佉盧文、漢文簡牘和具有希臘風格的精美木雕藝術品帶回歐洲。隨后又兩次潛回新疆，再次擄走大量佉盧文木簡、木牘，回國后整理出版了一本三英寸厚的巨著《西域考古記》。隨著《西域考古記》的面世，尼雅引起了眾多中外人士的強烈關注。美國、歐洲和日本的冒險家紛紛效法斯坦因，爭相蜂擁至新疆，巧取強奪，拿走了更多從這個古城遺址里挖掘出來的文物。

1995年秋天，中日組成聯(lián)合考察隊進入尼雅古城。考察隊發(fā)現(xiàn)了一部分半露出沙漠的棺木，打開一看，里面躺著一對男女，已成干尸。讓人驚奇的是他們身上合蓋著的那床色彩斑斕的錦被上居然繡著“王侯合婚，千秋萬歲，宜子孫”的小篆漢字和紋樣。男子身穿錦袍、錦褲，身旁放置著強弓錦囊。他腰帶上佩掛的刀鞘、束發(fā)錦袋和箭囊中的箭桿、箭鏃都完好如初。右邊的女子身著錦袍繡鞋，耳垂串珠、金葉，身旁隨葬著梳篦、化妝品、陶罐、首飾和一面龍紋銅鏡，銅鏡仍光可鑒人。在8號棺木上層，一只色彩艷麗的錦袋上面有篆書文字：“五星出東方利中國?！痹凇稘h書·天文志》和《晉書·天文志》中也都有相似的文字記載，有力地證明了漢、晉時期尼雅就與中原王朝政治和經(jīng)濟關系非常密切。

早在距今一萬多年的舊石器時代晚期，新疆就有人類活動的遺跡。由于其特殊的地理位置，新疆很早就成為東西方之間的交通要道和多民族多宗教多文化的融會之地。新疆居民主要有塞、月氏、烏孫、羌、匈奴、漢等族群。最早出現(xiàn)在伊犁河谷的古民族為塞種人。西漢初年，大月氏人西遷打敗了塞種人，后來在河西走廊一帶的烏孫人在秦末將月氏人驅(qū)逐出伊犁河流域，建立了烏孫國。崛起于戰(zhàn)國時期的匈奴與烏孫結(jié)盟后，相繼控制阿爾泰山、塔城之后突進西域，自此在西域占據(jù)達五六百年之久。

漢族也是較早進入新疆地區(qū)的民族之一。西漢初年，漢王朝在天山南部的輪臺、渠犁等地駐兵屯田，由“使者校尉”統(tǒng)領，后又在西域設置都護府，管理西域全境。

雄才大略的漢武帝劉徹為消除匈奴對北方邊境的威脅，想聯(lián)合大月氏攻擊匈奴，派張騫出使西域。公元前139年，張騫“以郎應募，使月氏”，只是他萬沒想到，自己的一生從此與西域結(jié)下了不解之緣。第一次出使西域還在半道上他就被匈奴截留，被迫在匈奴娶妻生子。在匈奴十年的日子里，他雖然在行動上失去了自由，但心中一直沒有忘記自己肩負的特殊使命。公元前129年，張騫瞅準了一個機會帶領隨從逃出了匈奴。茫茫戈壁、大漠，一片荒涼，他們克服常人難以想象的困難，艱難跋涉數(shù)千里到達大宛。在想與漢朝互通使節(jié)的大宛王幫助下，他們終于到達了大月氏的領地。但讓張騫始料不及的是，十年時間發(fā)生的變化太大，大月氏因在伊犁河畔受到烏孫的攻擊向西遷徙到了阿姆河流域，征服大夏后國力漸強，此時已經(jīng)不想再東還與匈奴為敵。張騫無奈歸國，途中又被匈奴拘禁。

公元前126年，張騫趁匈奴內(nèi)亂脫身，和堂邑父兩個人回到長安。這次出使，張騫雖然沒有達到原來的目的，但對于西域的地理、物產(chǎn)、風俗習慣有了比較詳細的了解，第一次為當時的人們打開了一扇了解西域這個神秘世界的窗口，受到漢武帝的嘉獎。

七年之后，張騫第二次出使西域，這次隊伍規(guī)模比第一次翻了三倍，隨員達300多人，每人備馬兩匹，攜帶萬余頭牛羊和大量的幣、帛。張騫一行到達烏孫，烏孫王答應派專使到漢朝答謝。在烏孫期間，張騫還曾派副使分道赴大宛、大月氏、大夏、安息、身毒和天山以南的于闐、扜罙等地，進行外交活動，在漢朝與天山南北及中亞地區(qū)之間建立起了友好關系。

張騫兩次出使西域，歷時18年，足跡遍布大宛、康居、大月氏、大夏、烏孫，讓漢朝政府對于西域的狀況有了前所未有的了解，為漢朝反擊匈奴創(chuàng)造了有利條件。最重要的是，張騫所帶的人馬和物資直接讓西域人民受益，促進了內(nèi)地人民和西域各族人民的相互了解與往來，這也是內(nèi)地和新疆的第一次深入的接觸和交流，在促進漢族和西域各民族最初的融合上功不可沒。

在張騫兩次出使西域之后，西漢又出現(xiàn)了一個肩負使命從中原內(nèi)地奔赴西域的人，她就是細君公主。細君公主是西漢遣外番的第一位宗室女子，是金枝玉葉。當時，西漢與匈奴連年作戰(zhàn)，屢戰(zhàn)屢敗，迫不得已才想到以聯(lián)姻的形式，構(gòu)建政治軍事同盟以聯(lián)合抗擊匈奴的辦法。具有較強軍事實力的烏孫國就成了漢王朝的首選對象。細君嫁到烏孫只有短短的六七年時間就因思鄉(xiāng)成疾而病逝了，但她以柔弱的肩膀擔起了大任，讓漢王朝多了一個抗擊匈奴的可靠盟友，避免了更多的流血和犧牲，為擴大漢朝在西域的影響做出了很大貢獻。

在細君公主之后，楚王劉戊的孫女解憂公主再一次遠嫁烏孫，她從20歲到烏孫，先后嫁給三個烏孫王，生有四子二女，長子元貴靡為烏孫大昆彌，次子萬年做了莎車王，三子為烏孫左大將，長女弟史嫁給龜茲王，小女素光嫁給烏孫翕侯，已經(jīng)完全在烏孫扎根并開花結(jié)果。

解憂公主嫁的是烏孫王岑陬，被封為右夫人。那個左夫人匈奴公主地位比她高。怎么變劣勢為優(yōu)勢，在盤根錯節(jié)的烏孫王國里擁有自己的一席之地？聰慧的解憂公主從踏入烏孫國的第一天起就在心里立下了一個目標，一定要靠自己的努力贏得岑陬的寵愛，讓自己在烏孫和漢王朝的關系發(fā)展上有足夠的發(fā)言權(quán)。她放下大漢王朝公主的架子，待人和氣可親，很快就融入了當?shù)厣?，對烏孫的事是家事國事事事關心，特別是對宮廷內(nèi)外、朝政大綱、經(jīng)濟發(fā)展、周邊關系都事無巨細地去關心過問，完全沒把自己當外人，久而久之，烏孫國有不少人把她當知心人，佩服和尊敬她的人也越來越多。相比之下，匈奴公主高高在上，頤指氣使，在烏孫國很不受歡迎。解憂公主憑借自己的苦心經(jīng)營，終于在烏孫國站穩(wěn)了腳跟，贏得了烏孫人的信任。后來，國王岑陬病危因兒子泥靡太小立下遺囑讓自己的堂弟翁歸靡繼承王位，按照烏孫國風俗，解憂公主改嫁新王翁歸靡。再后來翁歸靡去世，解憂公主再一次嫁給新王，在烏孫國的地位日益穩(wěn)固，在烏孫與中原王朝長期的友好關系中，解憂公主及其后代對烏孫的影響深遠。

魏晉南北朝，柔然、高車、噠、吐谷渾等古民族陸續(xù)進疆。三國曹魏政權(quán)在西域先設戊己校尉，后又置西域長史。公元6世紀末，隋煬帝派遣吏部侍郎裴矩赴張掖、武威主管與西域的互市。640年，唐軍擊敗高昌鞠氏王朝，相繼設置西州、庭州，又在高昌設安西都護府。唐玄宗年間，唐朝又在安西、北庭兩大都護府之上設磧西節(jié)度使。到五代宋遼金時期，西域出現(xiàn)了高昌、喀喇汗和于闐等幾個地方政權(quán)，均同中原諸王朝保持著密切的關系。

古老的維吾爾族一直居住在天山腳下，史稱袁紇、韋紇、回紇、回鶻、畏兀兒等。唐朝時，回紇人消滅了突厥汗國，建立了回紇汗國，將唐太宗擁戴為天可汗?；丶v王族和回鶻王族曾先后迎娶過大唐天子的三個親生女兒為妻，在西域諸邦國中地位可見一斑。公元840年，回鶻汗國瓦解，其中一支遷往吐魯番地區(qū)，建立了高昌回鶻王國；另一支遷往中亞草原，建立了喀喇汗王朝。

公元938年，后晉高祖遣張匡鄴、高居誨出使于闐，封李圣天為“大寶于闐國王”。北宋初，于闐使臣、僧人向宋朝進貢不斷。1124年，遼朝皇族耶律大石率眾西遷，征服新疆地區(qū)，建立西遼政權(quán)。13世紀初，成吉思汗率軍進入新疆完成對天山南北的統(tǒng)一。15世紀，在塔里木盆地南部邊緣地區(qū)，西遷的回鶻人與部分契丹人、蒙古人以及當?shù)氐耐林用襁M一步同化、融合，至16世紀初形成了現(xiàn)代的維吾爾族。17世紀初，來自葉尼塞河上游地區(qū)的瓦剌分化為準噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈特四部，后來準噶爾占據(jù)伊犁河流域，成為四部之主，并統(tǒng)治南疆。18世紀60年代以后，清朝政府從東北陸續(xù)抽調(diào)滿、錫伯、索倫（達斡爾）等族裔官兵駐防新疆。此后，又有俄羅斯、塔塔爾等民族移居新疆。至19世紀末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯共13個民族，形成了以維吾爾族為主體的多民族聚居分布新格局。

18世紀50年代，清王朝平定長期割據(jù)西北的準噶爾貴族的分裂叛亂。兩年后，再次平定伊斯蘭教白山派首領大、小和卓叛亂，于1762年10月設立“伊犁將軍”。1871年7月，沙俄侵略軍全面侵占了“伊犁九城”。1867年，匪首阿古柏在新疆自封為王。俄國乘機強占了伊犁，英國則在南疆的喀什噶爾地區(qū)取得了通商、駐使、設領事等特權(quán)。1875年，陜甘總督左宗棠被晚清朝廷任命為欽差大臣，督辦新疆軍務。第二年，左宗棠部下的湘軍統(tǒng)領劉錦棠率西征軍夜襲黃田獲得全勝。次年3月，西征軍繼續(xù)揮師南下，先后克復達坂、吐魯番、托克遜三城，收復了阿古柏侵占的天山南北諸地。至1878年，西征軍肅清和田之敵。1880年，左宗棠兵分三路進攻伊犁大獲全勝，中俄雙方簽署了《中俄伊犁條約》。1884年，清政府正式在新疆建省，改西域為“新疆”，取“故土新歸”之意。新疆軍政中心由伊犁移至迪化（今烏魯木齊），下轄四道，道以下共隸有六府、十廳、三州、二十一縣或分縣，新疆的行政建置與內(nèi)地實現(xiàn)了完全統(tǒng)一。辛亥革命爆發(fā)后次年，革命黨人在伊犁策動起義成立新伊大都督府。中華民國新疆省政府正式確定“維吾爾”為漢譯民族的規(guī)定名稱，并一直沿用至今。

援疆戰(zhàn)略

新疆是一塊寶地。

新疆有資源優(yōu)勢，一個是地面的資源，一個是地下的資源。地面的資源就是水、土、光、熱資源。因為它有特殊的水、土、光、熱資源，所以新疆成為“瓜果之鄉(xiāng)”、全國重要的商品棉基地和畜牧基地。新疆的棉花產(chǎn)量占全國的近40％到50％。環(huán)塔里木盆地的特色林果業(yè)已經(jīng)達到了1200萬畝，產(chǎn)量達到了幾百萬噸，同時還有甜菜、糧食作物和畜牧業(yè)。新疆受高山雪水的灌溉，形成了大量的綠洲。這些綠洲不但是新疆居民休養(yǎng)生息的地方，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地。另外，新疆地下的礦產(chǎn)資源也非常豐富，最有代表性的有三種：石油、煤炭、有色金屬。新疆發(fā)現(xiàn)和探明的石油儲量占全國陸地總儲量的30％，天然氣儲量占全國陸地總儲量的35％，煤炭儲量占全國總儲量的40％，有色金屬礦種有138種，特別是石油、天然氣和煤炭開發(fā)的潛力非常大。20世紀50年代在克拉瑪依發(fā)現(xiàn)了大型油田，后來又發(fā)現(xiàn)了準東油田、塔里木油田和吐哈油田，形成四大油田的格局。新疆年產(chǎn)原油可達2700多萬噸，天然氣240億立方米。新疆已經(jīng)成為中國重要的能源基地、石化工業(yè)基地，也是中國重要的能源資源的國際大通道。

除了資源優(yōu)勢，新疆還有地緣優(yōu)勢。新疆有5600多公里邊境線，周邊與8個國家接壤，邊境口岸較多，是我國連接西北亞、西亞、南亞、歐洲和北非的便捷通道?，F(xiàn)有國家級的一類口岸17個，自治區(qū)級的二類口岸12個。

新疆雖然資源豐富，但顯得荒涼、貧瘠。新疆地區(qū)有兩種景觀：沙漠和戈壁灘。新疆是典型的溫帶大陸性氣候，溫差較大，日照時間充足，降水量少，氣候干燥。新疆年平均降水量為150毫米左右，但各地降水量相差很大，南疆的氣溫高于北疆，北疆的降水量高于南疆。最冷的1月，準噶爾盆地平均氣溫在－20℃以下，該盆地北緣的富蘊縣絕對最低氣溫曾達到－50℃，是全國最冷的地區(qū)之一。最熱的7月，在號稱“火洲”的吐魯番平均氣溫在33℃以上，絕對最高氣溫曾高達49.6℃，居全國之冠。由于新疆大部分地區(qū)春夏和秋冬之交日夜溫差極大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。新疆有大小河流570條，地表水徑流量達884億立方米。新疆的土地面積占全國的1／6，但水資源總量卻只占到全國的2.9％，單位面積產(chǎn)水量在我國為倒數(shù)第三位。南疆的塔里木盆地，年降水量不足100毫米，極為干旱。盆地中心的塔克拉瑪干沙漠，面積有33萬平方公里，浩瀚的沙海無邊無際，烈日下是一個死寂的沙子的世界。這里的沙子非常細小，一點點風，就可以讓它們揚起來。西北風一刮，沙丘隨風移動，沙子則開始了新的蠶食土地的征程。沙漠化依然威脅著生活在沙漠邊緣的新疆居民，他們常年過著嚴重缺水的日子，田地和家園隨時有被沙漠吞噬的危險。新疆，是世界上離海洋最遠的地方，在高山、沙漠和戈壁的縫隙中，森林只覆蓋了這片土地的2.1％。

也許是自然環(huán)境的影響，新疆從古至今的發(fā)展一直落后于內(nèi)地，但歷朝歷代的中央政府都沒有遺忘新疆這塊土地，中原大地與西域的沖突和融合一直沒有間斷過。從國家長治久安的角度考慮，西北的穩(wěn)定，特別是新疆的穩(wěn)定，尤為重要。如果新疆的經(jīng)濟不發(fā)展，那么消化民族問題，就缺少一個重要的條件。顯然，開發(fā)和發(fā)展，對新疆進行支援是大國戰(zhàn)略的智慧之策。

1949年秋，國民黨新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢宣布起義，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團在王震將軍率領下進駐新疆。新疆各族人民沐浴著新中國黎明的曙光，迎來了和平解放。1955年新疆維吾爾自治區(qū)的成立，標志著新疆各族群眾開始真正當家做主人。“雄雞一唱天下白，萬方樂奏有于闐”，新疆各族人民迎來了建設社會主義的新篇章。

曾經(jīng)帶領三五九旅開墾南泥灣的王震將軍因戰(zhàn)功卓著升任新疆軍區(qū)司令員，他的部隊也在剛解放的新疆駐扎下來，放下鋼槍，手握鋤頭犁耙，投身到建設新疆的火熱勞動中。當時的新疆地廣人稀，建設兵團的小伙子們找個對象難于上青天，成不了家，就安不了心，新疆建設就會后繼無人。最關鍵的是，新疆的建設非常缺人，如果從內(nèi)地招一批女青年過來，既可以支援新疆建設，也潛在地解決了男兵們找對象在新疆安家的大難題，可謂一舉兩得。

1950年的初秋，王震將軍給二軍六師的政委、同為湖南人的熊晃下了一道命令，讓他帶上一個招聘團回湖南老家去執(zhí)行一項“特殊任務”——招一批女青年來新疆。這些女青年必須滿足這樣幾個條件：年齡在十七歲以上，未婚，有文化。條件有點苛刻，又是到遙遠的邊陲之地新疆，所以難度很大。為了便于熊晃順利開展工作，王震還給當時的湖南省委書記黃克誠、省政府主席王首道寫了一封信，說明在湖南征召女青年赴新疆的重要性，請他們大力協(xié)助。黃克誠、王首道對此十分重視，立即指示有關部門予以大力配合。

有了湖南省委、省政府的大力支持，熊晃的招聘工作開展得相當順利，八千湘女浩浩蕩蕩地開進新疆，在當年引起了不小的轟動。她們從芳草萋萋的湘水邊一下子來到了荒涼廣袤的戈壁灘，一時的興奮之后，是漫長的適應過程。但她們既然選擇了獻身新疆建設就無怨無悔，像戈壁灘上的棵棵紅柳，頑強地在新疆這片陌生的土地上扎下根來。她們投身新疆建設，用勤勞的雙手在荒原上開辟出一片嶄新的天地。她們在這片遠離故土的土地上不僅孕育了一大批兒女，更讓人欽佩的是，她們還以柔弱之軀鍛造出了一種獨特的援疆精神：愛、寬容、大義和堅韌，這也是后來援疆人身上普遍存在的一種精神。

八千湘女進疆之后，陜西、甘肅、山東、上海等地也掀起了聲勢浩大的女兵進疆運動，一批批女青年懷著獻身邊疆的熱情和夢想踏上開往大西北的列車，她們知道這一去就是一輩子，從此就將整個人生交付給了戈壁荒原。內(nèi)地大批女兵的到來，為沉寂的荒原戈壁注入了無限活力，她們?yōu)轳v疆部隊官兵成家立業(yè)、扎根邊疆做出了貢獻，也由此拉開了內(nèi)地省市大力支援新疆的序幕。可以這樣說，這一車又一車的女兵是偉大的“戈壁母親”，也是新中國第一代“援疆人”。

1950年1月，駐疆解放軍發(fā)揚南泥灣精神，在天山南北掀起了大生產(chǎn)運動。他們在人跡罕至的戈壁荒灘，在野獸橫行的雪山深谷，開荒造田，興修水利，植樹鋪路，蓋房建場，掀起了建設新疆的高潮。當年，全軍開荒6.41萬公頃，播種5.57萬公頃，創(chuàng)辦軍墾農(nóng)場13個，這支大軍硬是以螞蟻啃骨頭的精神，在茫茫戈壁開辟出了一片片綠洲。1954年10月7日，遵照中央軍委總參電令，十萬大軍“化劍為犁”，就地轉(zhuǎn)為新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團。這支兵團稱得上是一個援疆的最大團體，也是扎根新疆最久的一群人，他們將青春和熱血無悔地獻給了新疆這片土地，還將自己的子女也留在新疆繼續(xù)著他們未竟的援疆大業(yè)。

從新中國成立到改革開放前，為解決區(qū)域發(fā)展和資源分布不平衡問題，按照“全國一盤棋”的指導思想，中央政府依靠計劃經(jīng)濟體制對各種資源進行全國性的調(diào)配。雖沒有明確提出對口支援新疆的政策概念，但從20世紀50年代中期到60年代初期，中央和各省、自治區(qū)、直轄市從人員、資金、技術等多方面支援新疆建設，與新疆開展協(xié)作與交流并已形成一定規(guī)模。比如上海、湖南、山東等省市派出數(shù)萬名干部、工人和知識分子支援新疆建設，為新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。當時，中央就把東南沿海較發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)搬遷到新疆，從內(nèi)地選調(diào)工程技術人員充實到新疆，并選派一批批少數(shù)民族工人到內(nèi)地進修學習，在很短的時間內(nèi)，就為新疆培養(yǎng)起了一支支技術骨干隊伍。同時，在20世紀50年代，國家有計劃地在西部布局和建設一批能源和工業(yè)項目，60年代和70年代開展的“大三線”建設等，都在整體上為西部地區(qū)的發(fā)展奠定了一定的基礎。

1978年，黨的十一屆三中全會在中國發(fā)展的歷史坐標上顯得尤為突出和耀眼。這次會議以后，中國這艘巨輪開始了改革開放的新航程，中華大地被注入了一股強大的活力，煥發(fā)了巨大的生機，新疆發(fā)展也再次進入中央決策層的視野。

以1979年4月召開的全國邊防工作會議為主要標志，中央對“對口支援”新疆首次有了明確表述。這次會議上，烏蘭夫在《全國人民團結(jié)起來，為建設繁榮的邊疆鞏固的邊防而奮斗》的報告中提出，國家將加強邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的建設，增加資金和物資投入，并組織內(nèi)地省市對口支援邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。中共中央第一次對我國內(nèi)地省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展確定了具體的對口安排，即北京支援內(nèi)蒙古，河北支援貴州，江蘇支援廣西、新疆，山東支援青海，上海支援云南、寧夏，全國支援西藏。援疆行動進入新的階段。

后來升任國務院副總理的王震將軍曾在1980年9月到次年5月連續(xù)四次到新疆考察，對全國支援新疆建設的成就給予了肯定。1981年8月，鄧小平考察新疆時指出，新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。后來他建議恢復新疆生產(chǎn)建設兵團，1981年底，中央決定恢復新疆生產(chǎn)建設兵團建制。1984年10月1日，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布，其中第61條規(guī)定：“上級國家機關應當組織和支持經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟、技術協(xié)作，幫助和促進民族自治地方提高經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技術水平?！睂谥г陆ㄔO從此有了法律依據(jù)，成為一種國家行為。

1988年，中國的改革開放摸著石頭過河，艱難地走過了十年征程，取得的成績是令人激動和欣喜的，但這只是萬里長征走完了第一步，有許多矛盾和問題等著進一步的改革措施去解決。作為中國改革開放的總設計師，鄧小平此刻將目光從生機勃勃的沿海又投向了荒涼冷寂的西部，他敏銳地感覺到，一個國家的發(fā)展需要平衡，在全力發(fā)展東部的同時，不能遺漏下廣袤的西部地區(qū)，那里一樣需要加快發(fā)展，擺脫貧窮，走向富裕。鄧小平不愧是一個縱橫捭闔的總設計師，他運籌帷幄，目光敏銳，提出了東西部共同發(fā)展的“兩個大局”的戰(zhàn)略思想。一個大局，東部沿海地區(qū)要加快對外開放，使之先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；另一個大局，當發(fā)展到一定的時期，比如20世紀末達到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。鄧小平說，我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。一方面，先富起來的地區(qū)所開創(chuàng)的致富之路、所積累的經(jīng)濟建設和發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，可以為其他地區(qū)奔向共同富裕起到示范和激勵作用；另一方面，先富起來的地區(qū)有責任、有義務幫助和帶動其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，并通過各種方式、各種途徑，對后發(fā)展地區(qū)提供援助和支持，帶動后發(fā)展地區(qū)走向共同富裕。這“兩個大局”框架的提出，解決了東西部發(fā)展失衡的問題，也為新時期援疆工作奠定了最為堅實的基礎。

歷史的車輪行進到20世紀90年代末，鄧小平預言的“第一個大局”基本實現(xiàn)了，東部沿海地區(qū)也成了先進和富裕的象征。但毋庸諱言，因為種種原因，中西部地區(qū)和東部發(fā)展的差距卻在逐步拉大。世紀之交的一組數(shù)據(jù)表明，西部的生產(chǎn)總值僅占全國的17.1％，人均GDP僅相當于東部沿海地區(qū)的30％左右，農(nóng)村貧困人口超過5700萬。另外，最讓人痛心的是，全國水土流失面積的80％在西部，每年新增荒漠化土地面積的90％以上也在西部。新疆這個地域遼闊的西部大區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入竟然分別排在全國與西部的倒數(shù)第二位。這樣的發(fā)展狀況與西部大區(qū)的地位極不相稱，也讓東西部發(fā)展的不均衡顯得尤為觸目驚心。

怎么辦？一定要想出辦法來才行。

同在一國之內(nèi)，經(jīng)濟水平差距卻如此之大，這雖然有極大一部分先天的自然環(huán)境因素影響在內(nèi)，但對西部發(fā)展重視程度不夠，相對投入少，卻是一個不可辯駁的事實。對一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國來說，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情，但東西部長期發(fā)展不平衡必然帶來不穩(wěn)定，也不符合我國社會主義制度共同富裕的本質(zhì)要求。多元文化、多個民族、宗教信仰復雜的新疆更需要長期穩(wěn)定，否則西部邊陲會成為一個不安寧的因素。歷史無數(shù)次證明，新疆的發(fā)展繁榮，事關國家的穩(wěn)定，廣大西部地區(qū)要和全國同步奔向小康，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途中，西部不能也不可以缺席！

正是在世紀之交這個歷史性時刻，中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略橫空出世，仿佛一股春風瞬間吹遍廣袤的西部大地。這片跨越千年、飽經(jīng)滄桑的土地在這一刻被重新喚醒，這是一個激動人心的時刻。西部大開發(fā)，意味著中央戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移。西部不再被遺忘，而是走到了歷史舞臺的中央！實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，可謂正當其時，要實現(xiàn)東西部和全國的共同富裕，就需要縮小地區(qū)差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)從先富到共富的目標。而只有共同富裕，社會才會和諧，全面小康的目標才能順利實現(xiàn)，一個和諧的中國社會，才更有可能實現(xiàn)中華民族的偉大復興！

西部大開發(fā)的號角吹響之后，新疆成了全國矚目的焦點。原因何在？這是由新疆的特殊地位決定的。從西部各省來看，無論是從經(jīng)濟、政治的角度，還是從國家安全方面來考量和審視，建設好發(fā)展好新疆的意義非常重大，與國家戰(zhàn)略息息相關。

1996年，中央做出開展援疆工作的重大決策。一系列支持新疆發(fā)展繁榮的政策相繼出臺，前所未有的發(fā)展機遇也隨之降臨到這片古老而神秘、滄桑又年輕的土地上。

1997年，是一個值得中國人銘記的年份，這一年香港回歸，舉世矚目；東南沿海特別是珠三角地區(qū)持續(xù)繁榮，形成一個個充滿活力的經(jīng)濟帶和城市群。正如鄧小平預言的那樣，“第一個大局”的實現(xiàn)如期而至。與此同時，“第二個大局”的實施在這一年也正式拉開了大幕。1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆，援疆工作進入實質(zhì)性階段，天山南北響起了援疆者雄壯的足音，新疆的廣袤土地到處走動著援疆者的身影。誰能想到，這第一批援疆者之后，又有數(shù)批援疆者陸續(xù)踏上新疆大地，接力賽般從他們的手中接過援疆大旗。無數(shù)援疆者拋小家為國家，將一腔熱血和豪情，還有辛勤的汗水傾灑在這片遙遠而深情的土地上。

此后的十多年，在中央和全國各地大力支持下，新疆的發(fā)展很快、變化很大。新疆民生財政投入增長了數(shù)倍以上，老百姓的生活在持續(xù)改善。廣大援疆干部和人才主動融入、扎實工作，與當?shù)馗髯甯刹咳罕娨坏溃辛ν苿恿耸茉氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，新疆迎來了發(fā)展速度最快、人民群眾得到實惠最多的時期。然而，在這些成績背后，要看到新疆的發(fā)展與穩(wěn)定仍然面臨著許多特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)。與其他省份相比，新疆的區(qū)情更特殊、所處的環(huán)境更復雜。新疆的發(fā)展不能理解為一般意義上的發(fā)展，而應該是建立在穩(wěn)定前提下的發(fā)展。要從穩(wěn)定這個大局出發(fā)，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要圍繞發(fā)展促穩(wěn)定，把發(fā)展作為建設小康社會的普遍真理，又要圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，把穩(wěn)定作為服務新疆特殊區(qū)情的現(xiàn)實需要，從根本上解決影響新疆發(fā)展與穩(wěn)定的深層次矛盾。

其時，新疆的民生問題依然突出，全自治區(qū)有30個貧困縣，其中國家級貧困縣27個，貧困人口253萬，其中少數(shù)民族貧困人口占96％，特別是南疆五地州情況尤其令人擔憂。南疆五地州是指天山以南的喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州。其中，又以喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州三地自然環(huán)境最為艱苦。早在2009年初，中央已決定加大對上述三個地州的資金投入，以促進這些地方加快發(fā)展，全面縮小新疆南北部發(fā)展差距。根據(jù)國家批準的《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃》，在2009年至2013年間，國家補助投資500億元人民幣，在三地州建成大中小型項目超過1.3萬個。

天山不寧，則天下不寧。在新疆，穩(wěn)定仍然是壓倒一切的大局。2009年，烏魯木齊發(fā)生了“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。同時，新疆的石油行業(yè)也受到國際金融危機和中石油減產(chǎn)計劃影響。當年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落9.4％，石油工業(yè)對全區(qū)工業(yè)增長貢獻率“縮水”6.3％，石油開采加工領域的投資減少了48.28億元，全區(qū)來自油氣的稅收收入則銳減了105.4億元。不過，無論是資源開發(fā)還是招商引資，無論是調(diào)整結(jié)構(gòu)還是保障民生，這一切都需要建立在社會穩(wěn)定的基礎之上。2010年，新疆經(jīng)濟工作會議提出：“新疆不安全、不穩(wěn)定、不確定的因素依然存在，維護社會大局穩(wěn)定的任務異常艱巨繁重?！毙陆鐣茖W院《2009—2010年：新疆經(jīng)濟社會形勢分析與預測——經(jīng)濟社會藍皮書》指出，必須把改善民生放在更加突出的位置，通過切實提高各族群眾的生活水平，為穩(wěn)疆興疆、富民固邊構(gòu)筑牢固的群眾基礎。新疆要一手抓改革發(fā)展，一手抓團結(jié)穩(wěn)定。發(fā)展與穩(wěn)定已成為密切相連的兩個要素。而不解決發(fā)展問題特別是民生問題，新疆也很難實現(xiàn)真正的穩(wěn)定。

2010年3月29日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。這次會議在援疆進程中可謂意義深遠，因為它第一次提出了“對口支援”的全新援疆模式，決心舉全國之力支援新疆發(fā)展。與上世紀的“干部援疆”相比較，新一輪的對口援疆戰(zhàn)略是人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟、干部、人才、教育的全面援疆。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東省深圳市，支援新疆發(fā)展的省市達到19個，即北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、深圳市。無論是在規(guī)模上、聲勢上、層次上，還是在形式上、內(nèi)容上，都是空前的，都是創(chuàng)紀錄的。受援方由過去的新疆10個地州、56個縣市和新疆生產(chǎn)建設兵團3個師，擴大到新疆12個地州、82個縣市和兵團12個師，受惠面遍及天山南北。

往前兩年——2008年，“5·12”汶川大地震一個月后，中央曾經(jīng)發(fā)布《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，19個省市以“一省市幫一重災市縣”的制度分別對口支援四川、甘肅、陜西受災嚴重的縣市。

借鑒此模式，新疆維吾爾自治區(qū)的82個縣市，獲得來自19個省市的對口支援。其中，北京對口支援和田市、墨玉縣、和田縣、洛浦縣和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)十四師，天津?qū)谥г谔锟h、策勒縣和民豐縣，浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)一市八縣和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)一師的阿拉爾市，安徽省對口支援皮山縣，江西省對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣。廣東省和深圳市分別對口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)三師圖木舒克市，喀什市、塔什庫爾干塔吉克自治縣。

“一省市幫一市縣”，對口援疆的模式就此形成，并在此后發(fā)揮強大的戰(zhàn)斗力和影響力。首先，國家有計劃、大規(guī)模地派遣各類干部和專業(yè)人員到新疆工作，有力促進了受援地區(qū)各項工作的開展。其次，鞏固了民族團結(jié)，維護了祖國統(tǒng)一，創(chuàng)造了內(nèi)地干部、教師等人才同新疆干部群眾直接交往的環(huán)境，在工作交流的同時，自然而然地產(chǎn)生了情感交流，使各族群眾真切地感受到黨和國家的溫暖，使中華民族和諧大家庭的觀念實實在在地體現(xiàn)在現(xiàn)實生活之中。同時，援疆干部也會把新疆的風土人情、歷史文化和各族人民的優(yōu)良傳統(tǒng)帶回內(nèi)地，增加內(nèi)地各族人民對新疆的認識和了解，進而鞏固各族人民情感的精神紐帶，對加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一十分有益。最后，援疆人才所帶來的創(chuàng)新意識、改革意識、管理經(jīng)驗等，對于新疆本地人才的思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變具有積極作用。

這次中央決策層啟動的對口援疆，可以說是這么多年來支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟實力強的省市對口支援貧困程度較深的南疆三地州。地域上相對集中，便于展開工作，盡可能安排一個省市對口支援一個地州或一個地州的幾個縣市和兵團的師團場?？紤]雙方資源地理氣候特點，更有效地做好援助工作。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家級貧困縣、邊境縣和兵團的團場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

新一輪援疆號角吹響，作為全國19個省市援建的地區(qū)，作為中央確立的大建設、大開放、大發(fā)展的重點區(qū)域，新疆這個位于祖國西部邊陲的廣袤地區(qū)，已悄悄變成了備受矚目的“中心”和“熱點”。中央援疆新政，是新疆發(fā)展史上的一次重要機遇。新一輪援疆的迅速啟動，昭示出中央穩(wěn)疆富民的決心。

時任中共中央總書記的胡錦濤在2010年5月17日召開的中央新疆工作座談會上說，加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任?？芍^高瞻遠矚，情深意長。這次會議的公報第一次將發(fā)展置于與穩(wěn)定比肩甚至更為重要的位置——“新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。

2010年，注定成為新疆歷史再塑輝煌的啟航之年。可以說，從來沒有一個地方像新疆這樣，能時時牽動著全國人民的心；也沒有一個地方像新疆這樣，能匯聚起全國的力量。

包括浙江省在內(nèi)、肩負新一輪援疆任務的19個省市紛紛召開專題會議，確定各自的援疆思路和具體內(nèi)容，并成立援疆指揮部。19個省市近4000名援疆干部和各類專業(yè)技術人才，肩負國家使命，胸懷無私大愛，背起行囊，西出陽關，從祖國的四面八方擁向新疆。有的先遣隊是幾十人，有的是幾百人，帶著崇高的使命踏上新疆這塊陌生的土地。各省市的領導先后來到新疆，他們不是赴新疆考察對接項目，就是看望援疆干部，或者為全面開展支援新疆工作謀篇布局。時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋說，廣東作為“兩個大局”戰(zhàn)略的先期受益者，在改革開放初期得到了國家政策的傾斜，得到了包括新疆在內(nèi)的省區(qū)市的幫助和支持，在一定程度上實現(xiàn)了先富起來的目標?，F(xiàn)在，對口支援新疆就是我們服從第二個大局，幫助新疆各族群眾實現(xiàn)共同富裕的重要體現(xiàn)。

2010年春末夏初，19個對口援疆省市的建設單位、大企業(yè)大集團紛紛進入新疆，他們給新疆帶來了資金，帶來了技術，帶來了項目，帶來了人才，也帶來了先進的發(fā)展理念和經(jīng)驗。不僅19個省市來了，中央和國家機關有關部委也紛至沓來，中央大型企業(yè)援疆團隨之跟進。一年中，省部級以上領導帶隊來疆檢查指導、對接協(xié)調(diào)援疆工作的有近200人次，一個又一個支持新疆發(fā)展的專題會議輪番召開，一項又一項支持新疆發(fā)展的具體政策相繼出臺，新疆一下子吸引了全國的目光，聚集了全國的智慧和力量。

2010年4月11日，江西省援助阿克陶的3個項目正式開工，投資總額8000萬元。4月12日，北京市對口支援和田地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)十四師的5個示范項目同時啟動，資金合計達1.5億元。6月初，廣東省援助喀什地區(qū)的4個試點項目正式開工，投入啟動資金1億元。7月1日，河北省對口支援新疆生產(chǎn)建設兵團的“河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地”項目，在農(nóng)二師二十九團奠基開工，總投資4500多萬元……

各省市都表達了全力支援新疆建設的決心。北京市將1.5億元啟動的試點項目不納入援疆資金的總盤子，上海市把對口支援喀什的四個縣當成自己的四個區(qū)，江西省把阿克陶縣當作江西的第100個縣，山東省把疏勒當作一個縣來建，廣州市把疏附縣當作第13個區(qū)縣來建設……浙江、安徽、河北、吉林、山西、河南、湖南等省市代表團紛紛提前啟動支援項目……

古城喀什是此輪援疆大潮中的一個熱點?？κ彩袚碛猩锨隁v史，自從2010年中央新疆工作座談會提出，要在喀什設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行特殊經(jīng)濟政策，把喀什建成面向中亞、南亞的區(qū)域性商貿(mào)旅游中心和西部明珠之后，這座古城就與遙遠的珠三角明珠深圳緊密連在了一起，每天都在發(fā)生著新的變化。走在喀什街頭，放眼望去，到處是一派欣欣向榮的景象：塔吊與打樁機旁，是拔地而起的新建樓群；新落成的東湖公園之夜，燈光璀璨，游人如織；曾經(jīng)聞名遐邇的東門大巴扎已變身為喀什中西亞國際貿(mào)易市場，少數(shù)民族手工藝品、土特產(chǎn)店與流行服飾店相得益彰。由蘇州工業(yè)園區(qū)對口援建的霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生機勃發(fā)，由哈爾濱市對口支援的北屯市蓄勢待發(fā)，由能源資源大省山西對口支援的阜康市重裝出發(fā)……

這是跨越萬水千山的心手相牽，是血濃于水的大愛深情，更是社會主義大家庭互幫互助的生動展現(xiàn)！

新一輪援疆正式啟動之年，就有150多個項目啟動，首批試點項目陸續(xù)完工。2010年，19個省市援疆資金超過100億元，以后將隨財政實力增長而逐年遞增。以此計算，十年內(nèi)兄弟省市援疆資金總規(guī)模至少超過1000億元。而中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于19個省市對口援疆資金規(guī)模。新一輪援疆不僅僅是19個省市對新疆的對口援助，還是東中部與西部的一次深度融合。

2013年12月19日，中共中央政治局常委會專題聽取新疆工作匯報，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好新形勢下新疆工作提出明確要求，做出重大戰(zhàn)略部署。

2014年4月27日，一個陽光燦爛的日子。習近平總書記到新疆考察。這是黨的十八大后習近平總書記第一次到新疆考察。在四天的行程中，習總書記的足跡遍布了從喀什到烏魯木齊的鄉(xiāng)村、企業(yè)、部隊、學校、派出所、清真寺和新疆生產(chǎn)建設兵團，看望各族干部群眾，慰問解放軍和武警部隊官兵、公安干警、建設兵團職工，了解群眾的生產(chǎn)生活情況。這期間，習近平總書記共召開了十個座談會、匯報會，廣泛聽取新疆黨政干部、駐疆部隊官兵、各族群眾、建設兵團干部、宗教界人士等各界的意見和建議，共商新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大計?？疾旒磳⒔Y(jié)束時，習總書記強調(diào)，做好新疆工作事關全國大局，決不僅僅是新疆一個地區(qū)的事情，而是全黨全國的事。全黨都要站在戰(zhàn)略和全局高度來認識新疆工作的重要性，多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟賬、眼前賬，加大對口援疆工作力度，完善對口援疆工作機制，共同努力，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

早在20世紀80年代初，習近平就到過新疆，后來又多次到過新疆。到中央工作后，他于2009年6月到新疆考察五天，他的身影出現(xiàn)在巴音郭楞、喀什、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校。

2014年5月26日，從新疆考察回來一個月還不到，習近平總書記主持召開了一次中共中央政治局會議，專題研究新疆工作。會議認為，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，直接關系到全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也關系到祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全。

由于地理環(huán)境特殊、國際政治因素復雜、宗教極端思想滲透，新疆長期面臨暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力的挑釁與威脅。當前新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期“三期疊加”過程中，各種不穩(wěn)定因素依然存在，特別是反人類、反社會、反文明的暴力恐怖犯罪時有發(fā)生。南疆依然是新疆在實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安進程中矛盾最多、問題最多、困難最多的地區(qū)。其中表現(xiàn)比較突出的，一是穩(wěn)定問題，二是民族問題，三是發(fā)展問題，四是民生問題，五是宗教問題。暴力恐怖事件的發(fā)生，既有國內(nèi)的原因，也有國際大背景的因素。在大國博弈時代，大國內(nèi)部的民族紛爭，也往往成為容易被對手緊緊扼制的軟肋。因為新疆地域和民族成分的特殊性，從冷戰(zhàn)結(jié)束以來，新疆分離主義勢力便被利用，成為西方主要大國分化中國的一張牌。西方敵對勢力利用一切可以利用的機會把恐怖禍水引向中國，利用境內(nèi)外三股極端勢力在中國制造事端。新疆正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵階段。越是在這個時候，越需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，這樣發(fā)展才能乘勢而上；反之，如果社會動蕩，人民生命財產(chǎn)安全都難以保證，更談何發(fā)展？穩(wěn)定是最大的民生，穩(wěn)定是新疆發(fā)展繁榮的保障。社會大局穩(wěn)定之時，經(jīng)濟才會健康發(fā)展，各族人民的生活才會安定祥和；社會大局穩(wěn)定受到破壞之時，經(jīng)濟就會停滯倒退，各族人民的安全、幸福就會失去保障。只有堅決遏制宗教極端勢力、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、確保民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，新疆的各項事業(yè)才能蒸蒸日上，人民生活才能幸福安康。今天的天山南北，生活著47個民族2300萬群眾，構(gòu)成了你中有我、我中有你，你離不開我、我離不開你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。民族團結(jié)猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。頭頂同一片天空，腳踏同一方土地，各民族都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。

南疆發(fā)展成了一個非常重要的突破點。

以往中央對新疆的規(guī)劃和政策，一直是把新疆作為一個整體來看待，政策、經(jīng)費、項目各地都一起上，但實際上新疆內(nèi)部的情況各不相同，各地之間差別非常大。南疆一直處于經(jīng)濟發(fā)展落后、社會發(fā)展緩慢、社會矛盾多發(fā)的狀況。影響新疆社會穩(wěn)定和長治久安的主要區(qū)域在南疆，解決新疆問題的關鍵在南疆，南疆是新疆棋局中的棋眼。自古邊疆穩(wěn)，則國安；邊疆亂，則國難安。這時候，發(fā)展成為破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決新疆一切問題的關鍵。

全面援疆，恰恰是最及時也最有力的舉措，抓住了牛鼻子，一切問題就會迎刃而解。

2017年7月9日，第六次全國對口支援新疆工作會議在新疆喀什召開。這個時間節(jié)點和地點的選擇都很有些特別的意味。此時正值黨的十九大即將召開，也是對口援疆工作20周年之際，最具維吾爾民族特色的喀什迎來了一次重要會議。20年來，中央先后六次召開對口支援新疆工作會議，但在新疆召開還是第一次。站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，此次會議充分肯定了20年來對口援疆工作取得的顯著成績，并繼續(xù)在對口援疆的政策、資金、人才等多方面給予充分的重視和支持。這次會議傳出的信息鼓舞人心，必將進一步激發(fā)新疆各族人民以高度的主人翁責任感投入建設美麗新疆的進程中，更加堅定了新疆各族人民與全國同步全面建成小康社會的信心和決心。一切跡象表明，援疆工作又進入了一個全新的歷史時期。

在今天的新疆大地上，到處都能看到援疆人的身影。19個援疆省市以對新疆各族人民的大愛，在大漠深處唱響了一曲曲動人的高歌。

浙江速度

浙江，新疆。一個在中國東部，一個位于西部邊疆。因為重大的歷史使命，因為國家戰(zhàn)略，在某個歷史節(jié)點上被緊緊地聯(lián)系在了一起。

2010年3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕。會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆發(fā)展的信號。根據(jù)當時出臺的對口支援新疆計劃，中央將采取“5·12”汶川大地震災后的災區(qū)重建模式對新疆進行扶持，19個援疆省市將建立起人才、技術、管理、資金等全方位援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆工作由過去單純的干部援疆轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬?、技術、管理、資金等全方位對口支援的全面援疆。

全國19個省市對口支援對象也做了調(diào)整，浙江從原來的對口支援南疆和田地區(qū)三縣一市調(diào)整為對口支援南疆阿克蘇地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團一師。浙江是19個省市中為數(shù)不多的單獨對口支援一個地區(qū)和兵團一個師的省份，對口援疆任務相對繁重。

阿克蘇地區(qū)位于南疆，是古絲綢之路上的重要驛站，其中烏什口岸自古以來就是南疆對外通商的口岸之一，是阿克蘇通向中亞的捷徑與咽喉。地區(qū)總面積13.13萬平方公里，比浙江省的陸域面積還要大?？?cè)丝?47.3萬，是一個以維吾爾族為主體、36個民族聚居的地區(qū)。阿克蘇地區(qū)歷史悠久，遺跡眾多。著名的西域都護府府治遺址位于新和縣玉奇喀特鄉(xiāng)三重城，這里曾經(jīng)出土了西漢最后一任西域都護李崇的私印，印證了那段中原王朝因內(nèi)部變更阻斷了與西域的聯(lián)系，李崇等人堅守八年最終戰(zhàn)死的歷史風云。沙雅縣在什格提古城，出土了漢歸義羌長印，表明了中央王朝對此地的有效管理。庫車縣是古代龜茲國所在地，蘇巴什佛寺占地18萬平方米，東西兩寺分布在干涸的渭干河兩岸，是名揚西域、盛極一時的佛教圣地，鳩摩羅什在此開壇講經(jīng)，西天取經(jīng)的唐玄奘在此停留過數(shù)月。古往今來，在阿克蘇這片開放包容、兼收并蓄的土地上，多種文化、多個民族在這里交匯融合，一直與中原保持著密切的聯(lián)系，從未間斷過。

“新栽楊柳三千里，引得春風度玉關?！?0多年前，浙江省首批援疆干部響應號召，背起行囊，奔赴萬里之遙的新疆。此后，浙江先后對口支援新疆和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市。2200多名浙江援疆干部和人才，先后從杏花春雨的江南陸續(xù)來到廣袤荒涼的西北邊陲奉獻自己的聰明才智和青春年華，20多萬名浙商帶著滿滿的創(chuàng)業(yè)熱情在新疆大地大顯身手，1188個浙江援疆項目在天山南麓落地生根，資金規(guī)模超過100億元。浙江工業(yè)園區(qū)、浙江中學、杭州大道、湖州新村、溫州路步行街、魯迅小學、柯坪湖州雙語小學……一個個以“浙江元素”命名的建筑，如耀眼的星辰一般，陸續(xù)出現(xiàn)在南疆大地上。

浙江人向來有勇立潮頭、敢為人先的傳統(tǒng)基因，做什么都要做得最快，做得最好。援疆工作也是一樣，浙江的速度是最快的，杭州、寧波、紹興、溫州、臺州、湖州、麗水……11個設區(qū)市聞風而動，幾乎都是第一時間召開專題會議部署，第一時間動員發(fā)動援疆志愿人員，第一時間組建起援疆指揮部，第一時間踏上奔赴新疆的路途。從2010年8月至今，浙江省已先后派出第七批、第八批和第九批共三批援疆干部和專業(yè)人才進疆。在阿克蘇浙江援疆指揮部大廳的墻壁上，“舍家報國、傾情援疆”八個大字熠熠生輝，從踏上阿克蘇這片土地的第一天起，全體援疆人就把“舍家報國、傾情援疆”的誓言刻在了南疆大地上，也刻在了自己的心里。

2017年元旦前后，浙江省第八批、第九批援疆干部正在交接工作。此時，距2010年全國新一輪援疆工作開啟、浙江第七批援疆干部和人才進疆已經(jīng)過去七年，而距1997年2月首批援疆干部進疆，時間跨越了整整20年。

現(xiàn)在援疆接力棒傳到了第九批援疆人手上。在浙江援疆指揮部走廊的展板上，張貼著第九批援疆干部人才的一封封決心書，表明指揮部正在開展的“三承諾一決心”活動深入人心，即履行紀律、安全、廉潔承諾，決心打造援疆標桿省份、鍛造浙江援疆鐵軍。這是一種怎樣的情懷和擔當？這樣的情懷和擔當源于“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神。勇立潮頭，就是要做一個有勇敢進取精神的人。勇立潮頭的弄潮精神，一直是蘊藏于浙江文化基因中的深厚力量。浙江人良好的文化基因、早發(fā)的市場經(jīng)濟教育、不事張揚的個性和以人為本的精神，應是浙江精神最根本、最核心之所在。憑借這股開拓進取、敢為人先的弄潮之勇氣，浙江人民“走盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”，踏上了市場化取向的改革之路，民營經(jīng)濟開全國之先河，浙商足跡遍布世界，讓“天下沒有難做的生意”，書寫一個又一個浙江實踐的精彩傳奇。2005年6月，時任浙江省委書記習近平同志首次提出“紅船精神”，并將其概括為開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。在當代，這種“紅船精神”像“浙江精神”一樣，已經(jīng)融入浙江人的血液中，并凝聚起了一股巨大的力量。現(xiàn)在，又有這樣一群浙江人為了一個共同的目標走到了一起，走在援疆的大路上。有位指揮長曾私下同援疆干部和人才聊過這樣的話題：“要是讓你們重新選擇，你們會來援疆嗎？”讓他欣慰的是，大家的回答幾乎都是毫不猶豫的：“來！”因為生命中有了援疆的這份經(jīng)歷，就有了厚重的底色，這是一批又一批浙江援疆人共同的心聲！

進入中國特色社會主義新時代，浙江省對口援疆工作走進了第21個年頭。2018年是黨的十九大精神和全國第六次對口支援新疆工作會議精神的全面貫徹年、重大“交鑰匙”項目的建設高潮年、產(chǎn)業(yè)援疆重點項目的鞏固提升年、第九批援疆工作的成效凸顯年和成敗關鍵年。這一年，浙江第九批援疆持續(xù)推進“3138工程”，“一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝”，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，加快推進“十城百店”“百村千廠”“萬畝億元”等產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目，全面開展浙江扶貧援疆“211”行動，傾斜支持阿克蘇地區(qū)柯坪、烏什兩個國家級貧困縣，實施前后方百村結(jié)對，多渠道推進萬人就業(yè)。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成?！奔缲摴鈽s使命、遠赴新疆的這一批浙江優(yōu)秀兒女在那片陌生的土地上揮灑汗水，貢獻才智，踐行著“三問四為”的援疆誓言和忠誠為民的奉獻精神，離家萬里、身許家國、傾情援疆，和當?shù)馗髯甯刹咳罕娦男南嘤?，肝膽相照，在阿克蘇大地上，描繪著一幅幅美麗的畫卷。

每個人都在與時間賽跑，時間不等人。王通林是阿克蘇地委副書記、浙江省援疆工作前方指揮部黨委書記、指揮長。在他的主導下，浙江援疆指揮部黨委提出以“三承諾一決心”活動為載體，教育引導全體援疆干部人才按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，自覺肩負起“舍家報國，傾情援疆”的崇高使命，在維護和諧穩(wěn)定上做先鋒、在保障改善民生上做表率、在促進民族團結(jié)上做典范、在推動新疆更好更快發(fā)展上做橋梁，全力實施援疆“3138”工程，努力錘煉一支“援疆鐵軍”，打造援疆工作標桿省份。王通林多次召開省市指揮長會議，提出全體援疆干部和人才要抓緊轉(zhuǎn)變狀態(tài)、全面進入角色。他還接連幾天帶隊奔赴各地、各單位深入調(diào)研，謀劃下一步援疆重點工作。

陳光耀是浙江省紀委第九紀檢監(jiān)察室正處級紀檢監(jiān)察員，援疆后擔任阿克蘇地區(qū)紀委監(jiān)察局副局長、浙江援疆指揮部紀委專職副書記。來阿克蘇之后，他基本上每天都在凌晨1時以后才能睡下。陳建忠是阿克蘇地區(qū)行署副專員，浙江援疆指揮部黨委委員、副指揮長，為確保項目如期開工、有序推進，他常常帶著相關人員，馬不停蹄地開展密集調(diào)研，做對接、理思路、出點子。鄭黎明擔任阿克蘇地區(qū)發(fā)改委副主任、浙江援疆指揮部規(guī)劃建設與資金管理組組長，進疆以來，他過得忙碌而充實。第九批援疆工作前期有許多工作需要對接。為了項目，他每天基本上都是忙到凌晨才能結(jié)束工作，有時候凌晨2點才休息，早上6點不到就要起床了。

閆東明援疆前是浙江財經(jīng)大學的教師，來新疆后，他在新疆大學科學技術學院阿克蘇校區(qū)任教，教大學一年級的微積分和大學二年級的概率論與數(shù)理統(tǒng)計課程，帶市場營銷、工商管理兩個專業(yè)的120名學生。另外，學校安排的兩名“傳幫帶”徒弟也在他這里報了到。湖州師范學院的吳志霞老師被安排到阿克蘇職業(yè)技術學院醫(yī)學系護理專業(yè)任教，一到學校，她就投入“職業(yè)技能大賽”的準備工作，每天與當?shù)氐睦蠋?、學生們一起研究，提一些建議。這個專業(yè)的學生60％是少數(shù)民族，學校里少數(shù)民族老師也很多，他們相處得很融洽。

浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院新生兒科副主任醫(yī)師陳正，是第二次進疆。2016年，他曾作為“組團式”醫(yī)療援疆專家在阿克蘇提供過九個月的醫(yī)療服務，并為兵團一師醫(yī)院新生兒科病房改建工作提供了幫助。陳正致力于補齊該院新生兒科短板，從技術提升、人才培養(yǎng)、科研教學等方面，填補了阿克蘇地區(qū)及兵團一師醫(yī)院新生兒科的空白，提高了新生兒患者成活率。陳正再次來援疆的原因很簡單，對于阿克蘇來說，新生兒科剛剛起步，正是需要專業(yè)人才扶持的階段。兵團一師醫(yī)院新生兒病房的改建工作傾注了他大量心血和精力，他對這里的情況也比較熟悉，因此他決定再次來援疆。

查建華是湖州市援疆指揮部副指揮長、黨委副書記、紀委書記兼兵團一師三團黨委常委、副團長。他除了參加受援地柯坪縣的日常工作，完成湖州援疆指揮部安排的各項工作，還要到相隔幾十公里的三團履職。和查建華一樣，陳仁軍是浙江援疆指揮部規(guī)劃建設與資金管理組的成員，同時兼任兵團一師十六團黨委常委、副團長。他們在新疆的工作緊張而忙碌，渾身總是透著一股使不完的勁兒。

第九批援疆正處于新疆全面建成小康社會的關鍵階段，任務艱巨、使命重大。浙江省委、省政府要求，必須著眼新使命新任務，努力鍛造忠誠干凈、敢于擔當，科學支援、爭當標桿，團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的援疆鐵軍。練好政治上堅定清醒的基本功、做民族工作的基本功和自律自警的基本功；做好“輸血”與“造血”結(jié)合文章、精準幫扶文章和民生改善文章。

第七批、第八批、第九批……一批接一批，一棒接一棒，浙江援疆人從沒有停止奮斗的腳步，從沒有松開過溫暖的手，他們腳踏在新疆大地上，與新疆人民心連心，他們繼續(xù)秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，肩負起“舍家報國，傾情援疆”的崇高使命，在新疆大地上書寫新的傳奇。

號角吹響

1997年1月的一天，一個湖州人——菱湖人民醫(yī)院副主任醫(yī)師丁本正身負特殊使命，孤身一人踏上了新疆的土地，赴和田地區(qū)人民醫(yī)院任兒科副主任。這個湖州援疆第一人，就此拉開了湖州人20年援疆的序幕。

在他之后，到2010年新一輪援疆之前，湖州已陸續(xù)向新疆派出了六批援疆人——

1999年7月，湖州一中物理教師胡一兵赴和田二中任高中物理教師，湖州絲廠副廠長魚南洋赴和田任絲綢廠副廠長。

2001年4月，湖州昌榮絲綢有限公司副總經(jīng)理邵劍平赴和田，在沙駝絲綢有限公司擔任副總經(jīng)理；南潯區(qū)蠶業(yè)管理指導站蠶桑技術干部錢惠根赴和田，在沙駝絲綢有限公司任蠶桑技術員。

2002年7月，湖州中心醫(yī)院耳鼻喉科副主任醫(yī)師費青云赴和田地區(qū)人民醫(yī)院任耳鼻喉科副主任醫(yī)師；德清一中高中英語教師冷占英赴和田地區(qū)二中任高中英語教師。

2004年2月，長興縣人民醫(yī)院耳鼻喉科副主任醫(yī)師胡旭武赴和田地區(qū)人民醫(yī)院任耳鼻喉科副主任醫(yī)師，湖州中學英語教師宋迎春赴和田地區(qū)二中任英語教師。

2005年8月，時任安吉縣委常委的梅梓華赴和田市任常務副市長，隨他一道前往和田的還有湖州市經(jīng)委企業(yè)處處長陳富榮和葉新龍、王紅春兩名教師。兩年后，朱永根和聞漢榮兩名教師也加入第五批援疆隊伍。

2008年8月，長興縣委常委孫衛(wèi)亮赴和田市擔任市委常委、常務副市長，當時與他同行的有吳興區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易局副局長、黨組成員費屹巍，南潯區(qū)錦繡實驗學校中學教務主任陸國強，市中心醫(yī)院產(chǎn)科主任孫可華。兩年后，長興縣泗安中學教務處主任陳鳳賢、安吉縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科主任方曉軍也加入第六批援疆隊伍。

2010年3月29日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。各地的援疆干部和人才，陸續(xù)奔赴受援地區(qū)開展工作。浙江是經(jīng)濟大省，也是經(jīng)濟強省，中央把援建阿克蘇地區(qū)八縣一市、兵團一師的任務交給了浙江，省政府則把援建柯坪的任務交給了湖州。湖州市委、市政府對此高度重視，連續(xù)召開多次會議，研究貫徹中央和省委、省政府關于新一輪援疆工作的部署要求，緊鑼密鼓地組建起第七批援疆隊伍。

從此，柯坪這個南疆貧困的小縣城與湖州這個江南古城結(jié)下了不解之緣。第七批、第八批和第九批數(shù)百名湖州援疆兒女將自己的心血汗水與報國情懷傾灑在這片遙遠的土地上?？缕旱纳?、柯坪的水，甚至是柯坪的紅柳和胡楊林，從此與湖州緊緊連在了一起。

面積8900多平方公里的阿克蘇地區(qū)柯坪縣，位于新疆維吾爾自治區(qū)西部，可以說是中國西部的西部?？缕嚎h是古絲綢之路的必經(jīng)之地，歷史悠久，早在新石器時代就有人居住。公元前60年，西漢王朝在西域設置西域都護府后，柯坪就成為祖國不可分割的一部分。漢至唐時期，在柯坪境內(nèi)留下了克斯勒塔格佛寺、丘達依塔格戍堡、亞依地烽燧、齊蘭烽燧等眾多遺址?？缕菏且粋€多民族聚居的地方。全縣只有5.5萬人口，主要由維吾爾族、柯爾克孜族、漢族、回族等民族組成，其中維吾爾族人口占全縣總?cè)丝诘?6％。柯坪到處是荒漠、戈壁，山區(qū)面積占總面積的72％。氣候惡劣，年均降水量只有73.8毫米，年蒸發(fā)量卻高達2864.8毫米，蒸發(fā)量是降雨量的近40倍，是一個極度缺水的地區(qū)。由于柯坪地處塔里木盆地西北邊緣，阿克蘇地區(qū)的最西端，地理位置十分偏遠，當?shù)厝说乃枷胗^念又稍顯陳舊，因此整個縣的發(fā)展空間極度狹窄，經(jīng)濟基礎異常薄弱，國家級貧困縣的帽子一經(jīng)戴上，就再也未能摘除?？h城到處是斷壁殘垣，幾乎沒有一幢像樣的建筑，大街上到處坑坑洼洼，塵土飛揚，通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路沒有一條是好的。許多農(nóng)牧民生活十分艱難，住著茅廬草舍、破氈舊房，有的農(nóng)牧民甚至連溫飽也難以維持。

而位于南太湖之畔的湖州是浙江省下轄設區(qū)市，地處浙江省北部，東鄰嘉興，南接杭州，西依天目山，北瀕太湖，與無錫、蘇州隔湖相望，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖而得名的城市，處在東苕溪與西苕溪匯合處。湖州下設二區(qū)三縣，面積5820多平方公里，人口270萬，是“長三角城市群”成員城市、國家歷史文化名城、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市。自戰(zhàn)國時期（公元前333年）楚春申君筑菰城至今，湖州已有2300多年的歷史，素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、文物之邦”之稱，是全國著名的蠶鄉(xiāng)，也是世界絲綢文明的發(fā)祥地之一。在市郊錢山漾遺址出土的蠶絲織物，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的世界上最悠久的蠶絲織物之一，湖州絲綢不僅早已“冠絕海內(nèi)”，而且經(jīng)絲綢之路獲“湖絲衣天下”的美譽。歷代被列為“文房四寶”之首的湖筆也產(chǎn)于湖州?！耙徊繒嬍?，半部在湖州”，歷史上，湖州曾哺育或吸引王羲之、顏真卿、蘇軾、米芾、趙孟頫、吳昌碩、沈尹默、費新我等一批書畫大家?！吧n山北峙，群山西迤，雙溪夾流，泓亭皎徹，山水映發(fā)，沖和修集”，湖州這塊人杰地靈的寶地景色旖旎、民風淳厚、物產(chǎn)豐富、人文薈萃。

湖州北倚太湖，東西苕溪橫貫而過，湖泊、河流縱橫交錯，人依水而居，城依水而建。明詩曰：“湖州溪水穿城郭，傍水人家起樓閣。春風垂柳綠軒窗，細雨飛花濕簾幕?！彼撵`氣，水的柔美、活潑，水的延展性、滲透性，水的韌性，水的復雜性，哺育了湖州人的機智、靈活、陰柔和能屈能伸的稟性。湖州的人文精神就是以湖筆精神、翠竹精神、太湖水精神為代表的外柔內(nèi)剛、品高質(zhì)潔、柔美蘊涵的精神。當代湖州人重情感、崇優(yōu)雅、尚倫理，在國家大義面前，能舍小我顧大局，有一種執(zhí)著的精神。正因為如此，在新一輪援疆的浩大歷史潮流中，湖州人一開始就站在了最前沿。

2010年初夏，在一系列周密的籌備工作之后，湖州新一輪援疆隊伍即第七批援疆干部和人才隊伍組建完畢，緊隨浙江全省援疆大軍的步伐，正式向新疆開拔，向柯坪進發(fā)。

擔任湖州第七批也是新一輪對口援疆指揮部首任指揮長的楊中校，帶領著一群精兵強將，在微風輕拂的初夏時節(jié)踏上了奔赴新疆的漫漫征程。與他同行的有副指揮長呂立、張云峰，具有不同專長的人才孫正炎、沈偉利、王鵬、車金根、郁斌、姜新明、樓高峰和黃海舫，還有20多名“園丁”和“白衣天使”。從碧水青山的江南水鄉(xiāng)，從清麗婉約的太湖之濱，一路風塵，迎著大漠粗糲無情的風沙，從湖州走進了西域，走進了邊陲名城阿克蘇，走進了邊關小城柯坪。

第七批援疆團隊人數(shù)眾多，人才濟濟。近40人的隊伍開進柯坪，引起了很大震動，也體現(xiàn)了湖州在新一輪援疆中的發(fā)力之猛，氣魄之大，由此掀開了湖州援疆工作嶄新的一頁！

2013年8月的一天，湖州市第八批對口支援新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣指揮部的指揮長黃群超帶領副指揮長金寧、徐建學和劉德柱、朱車生、吳黎存、許偉強、吳高平、周楊晨、蔡明、王冕、姚如宏、施宏杰、朱小平11名援疆干部和13名教師、醫(yī)生踏上了柯坪這塊陌生的土地。初來乍到，獨特的南疆風光禁不住讓這些江南人心里一振。告別了小橋流水、吳歌悠揚的江南水鄉(xiāng)，來到大西北的南疆，讓他們領略到的是另一種自然景色。這里有巍峨的雪山和深邃的藍天，有“駿馬好似彩云朵、牛羊好似珍珠撒”的草原牧場，有最壯麗又凄楚動人的現(xiàn)實與傳說；陽光在這里也從不吝嗇她的溫暖和撫慰，靜靜地愛撫著這里的每一朵花，每一棵草，每一顆柔軟的心……

黃群超是德清縣人，畢業(yè)于浙江林學院。2013年8月，當時身為湖州市林業(yè)局黨委副書記、副局長的他毅然告別妻兒，遠赴柯坪，擔負起援疆的重任。

黃群超的妻子記不清是第幾次從柯坪返回浙江了，在群超援疆的這三年時間里，她和兒子曾數(shù)次不遠萬里去柯坪探親，每次都受到指揮部的盛情接待，吃著柯坪的羊肉和大棗，喝著那里略微有點咸苦的水，迎著那里有點干澀的風，她知道因為群超援疆的關系，她才走進了萬里之外的這個維吾爾族特色濃郁的小縣城，感受著那里獨特的民族風俗和情調(diào)，從內(nèi)心里愛上了這座小城。

他倆是大學同班同學，一直感情篤深。在她得知組織上決定派黃群超去援疆的那一刻，她的心里像打翻了五味瓶。群超要去遙遠的柯坪擔任指揮長，這是組織對群超的信任，但三年時間，他們夫妻就要遙遙相隔，聚少離多，這對于一個妻子來說，需要承擔多少辛勞，忍受怎樣的寂寞？但她最后選擇的是支持丈夫去援疆，舍小家才能顧大家，援疆是國家需要，她不能拖丈夫的后腿。

黃群超去了柯坪之后，雖然距離遙遠，但他們的心卻似乎靠得更近了。他們再忙都要在每天晚上10點通一次電話，彼此問候，一說就是很長時間。群超曾經(jīng)跟她說過一件事，就是關于給她打電話的。有一次，他去阿克蘇辦事，時間太晚了就留在了省指揮部過夜。到晚上10點鐘，他說時間到了，要給妻子打電話。這個電話打了十幾分鐘。一名援友開他玩笑問：“群超同志‘妻管嚴’啊？”他認真地說：“一人援疆，全家援疆，沒有家人的支持，我不可能安心援疆；不常與家人聯(lián)系，家人是會牽掛的。所以，我每天晚上10點鐘準時給妻子打個電話，聊一聊，讓妻子放心。”后來，在柯坪的湖州援疆指揮部，有一個奇怪的現(xiàn)象，一到晚上10點左右，所有湖州援友都在給家里打電話，原來黃群超不但自己這樣做，也倡導全體援疆干部和人才這樣做。一天一個電話，是對家人的感謝、安慰，也是對履行援疆使命的家庭的支持。這位來自江南水鄉(xiāng)在柯坪工作生活了700多天的指揮長，為了援建項目走遍了柯坪縣所有鄉(xiāng)村，他深受當?shù)鼐S吾爾族干部群眾的愛戴，他用自己滿腔的援疆之情鑄就了他對黨、對國家、對新疆的大愛。這種愛，正如紅柳一樣，盡管是最惡劣的環(huán)境，盡管是最艱苦的考驗，他仍然扎根戈壁荒漠，固守著心中援疆的綠洲，固守著他像紅柳一樣堅強而絢麗的人生價值。

時隔四年，2017年1月，黃群超的繼任者——湖州市援疆指揮部指揮長沈孔鴻又一次選擇留在了柯坪。他是第八批援疆干部，2016年年底，第八批援疆干部和人才返浙的時候，柯坪縣當?shù)馗刹咳罕娞貏e是學生，送上特產(chǎn)和小禮品，與援疆教師、醫(yī)生緊緊擁抱、握手，兩眼淚汪汪，依依不舍。這一幕深深打動了他。當組織向他征求意見是否能繼續(xù)留任第九批援疆工作，他沒有猶豫，響應了組織號召，克服氣候環(huán)境惡劣、工作生活條件艱苦等困難，做通老父老母和妻子的思想工作，再次帶著26人的援疆隊伍進入新疆，重回柯坪。在他的心中已經(jīng)勾畫好第九批援疆工作的藍圖，他已經(jīng)深深地愛上了柯坪這塊熱土。

在沈孔鴻帶領的第九批援疆湖州團隊中，有一位名叫熊國斌的人。來新疆前，他是安吉縣孝源街道辦事處常務副主任，并多年負責項目工程建設，尤其是對管理重點建設項目經(jīng)驗豐富。到了新疆后，他擔任湖州援疆指揮部產(chǎn)業(yè)與建設組的組長，同時走馬上任柯坪縣住建局副局長。2016年年底，熊國斌接到當?shù)亟M織部門的電話，讓他下午作為“援疆干部骨干”去談話。熊國斌和新疆結(jié)緣很早，他的妻子就是伊犁人，丈母娘和小舅子還都在伊犁，他十幾年前就到過新疆，但路途遙遠，路費昂貴，也就四五年回去看一次。因為故鄉(xiāng)情結(jié)，妻子很支持熊國斌援疆。原來，熊國斌的夫人蔣曉燕祖籍江蘇，父母早年支邊來到了新疆，后來她大學畢業(yè)到安吉工作，并和熊國斌相識相知相愛，她也算是“援二代”了。從小因為妻子管孩子的時間多一些，兒子和媽媽的關系更近。這次來援疆，聽說要三年的時間，讀高中的兒子破天荒地給了他一個擁抱。他知道家里這個小男子漢長大了，孩子把不舍和牽掛都放在了這個擁抱里。而他也一定不辜負家人的期盼，在新疆好好工作，爭取做出一番成績。得到家人支持的熊國斌第二天就提前進疆了，與前一批援友進行“壓茬”交接。

12月26日，熊國斌抵達受援地柯坪縣，與第八批援疆干部、在后方擔任湖州市住建局質(zhì)監(jiān)站副站長的劉德柱交接工作。當天上午，新疆維吾爾自治區(qū)第八批省市援疆工作總結(jié)表彰暨歡迎第九批省市援疆干部骨干電視電話會議在烏魯木齊舉行，熊國斌和其他援疆干部骨干參加了這次高規(guī)格的電視電話會議——自治區(qū)對19個第八批援疆省市的先進集體和優(yōu)秀個人給予了隆重表彰。

經(jīng)過13天的“一對一”“壓茬”交接，熊國斌認真全面地梳理了前任所負責的各項業(yè)務工作，并根據(jù)交接需要，準備好工作清單、資產(chǎn)清單、資料清單和工作關系清單。新疆柯坪縣是國家級貧困縣，要做好產(chǎn)業(yè)援疆、項目援疆工作，熊國斌肩上的擔子很重。來到柯坪的第一個年頭，要做的工作千頭萬緒，這些事兒，一樁樁、一件件都等著熊國斌去對接完成。

2017年1月中旬，順利完成“壓茬”交接后，熊國斌返回杭州。春節(jié)后，熊國斌又要起程去阿克蘇了。年事已高的母親長期臥病在床，這讓熊國斌放心不下。春節(jié)期間，他還特意帶著老母親去醫(yī)院做了一次體檢，醫(yī)生說指標正常，這讓他略感寬慰。

2月26日，熊國斌和其他25名第九批湖州援疆干部和人才在阿克蘇地委黨校完成培訓后來到柯坪。這也是熊國斌以湖州市第九批援疆指揮部項目與建設組組長的身份第二次去柯坪。在車上，熊國斌忽然接到妻子的電話：“媽媽快不行了，你快趕回來見最后一面！”當時車子剛進入柯坪境內(nèi)，趕回浙江是不可能的，他強忍悲痛壓低聲音跟愛人說：“現(xiàn)在忙，回頭再說?！?7日上午，噩耗傳來，他的母親去世了。熊國斌這才向指揮長提出請喪假，回去送媽媽最后一程。2月28日，當他返回安吉時，已是傍晚，他總算在殯儀館見了母親最后一面。熊國斌是老幺，母親45歲的時候才有了熊國斌，媽媽自然十分疼愛他，可他在她臨終時竟然沒能陪在她身邊。4月3日是熊國斌母親回老家安葬的日子，但熊國斌卻因為忙碌而無法及時趕回去，只能一切拜托妻子代他操辦了。他遙望家鄉(xiāng)的方向，在心里默默地說：“也許，忙碌就是最好的紀念吧！”

從援疆第一人到正在柯坪忙碌著的第九批湖州援疆人，他們只是浩浩蕩蕩的全國援疆大軍中的一員，可他們又是湖州和柯坪兩地手牽手、心連心的使者，他們舍小家，顧大家，為國分憂，用自己的心血和汗水一天天地改變著柯坪這個南疆貧困縣的面貌，抒寫著壯麗的援疆華章，他們將自己生命中最重要的年華和熱血豪情獻給了柯坪，獻給了新疆。

在新疆，在阿克蘇，在柯坪，在這片遙遠的廣袤的土地上，就這樣屹立著從夢里水鄉(xiāng)、煙雨江南移植來的一株株直面大漠風沙的“胡楊”，一株株在戈壁灘上頑強扎根的“紅柳”，在西部邊陲形成一道道亮麗的風景線……