一、積極應對金融風暴

●溫家寶指出：“特別是當前國際金融動蕩，已經(jīng)波及許多國家，影響還會加劇，各國應當通力合作，迎接挑戰(zhàn)?！?/p>

●周小川說：“中國央行正在密切關注國際金融市場形勢，以確定下一步利率調(diào)整政策。”

●溫家寶強調(diào)：“戰(zhàn)勝這場金融危機需要全球行動，合力應對，包括推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系?！?/p>

溫家寶呼吁各國迎接挑戰(zhàn)

2008年9月16日下午，第六十三屆聯(lián)合國大會會議在紐約聯(lián)合國總部拉開帷幕。

在聯(lián)大會議廳，聯(lián)大主席、尼加拉瓜前外交部長德斯科托·布羅克主持召開了新一屆聯(lián)大的第一次全體會議。他在會議上發(fā)表致辭說，世界糧食危機、聯(lián)合國改革和氣候變化等將是本屆聯(lián)大關注的重點問題。

聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要的審議、監(jiān)督和審查機構，也是唯一一個由聯(lián)合國全體會員國組成的機構。聯(lián)大在每年9月至12月舉行一次常會，目的是給各國提供一個討論共同關心的國際問題的平臺。

就在第六十三屆聯(lián)合國大會舉行期間，美國次貸危機的波及范圍迅速擴大，這次聯(lián)大的會議議題也逐漸偏離了原來的設定，金融危機成為了熱門話題。

次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。它是指一場發(fā)生在美國，因次級抵押貸款機構破產(chǎn)、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的金融風暴。它致使全球主要金融市場出現(xiàn)流動性不足危機。美國“次貸危機”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。

2008年7月12日，美國股價跌至50年來最低，通用公司隱現(xiàn)破產(chǎn)危機；9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司陷入嚴重財務危機并宣布申請破產(chǎn)保護，更加嚴重的金融危機來臨。歐洲央行當天宣布向商業(yè)銀行系統(tǒng)共注資300億歐元，期限為一天，平均利率為4．39％，高于歐洲央行主導利率4??5％的水平。這是歐洲央行自2007年夏季全球金融市場出現(xiàn)危機以來首次采取這種干預方式。

9月20日，布什政府正式向美國國會提交拯救金融系統(tǒng)的法案，財政部將獲得授權購買最高達7000億美元的不良房屋抵押貸款資產(chǎn)。

步美國的后塵，韓國、日本、中國香港地區(qū)、中國臺灣地區(qū)和印度尼西亞等有關當局，紛紛采取相關措施放松了貨幣政策，向銀行注資。而一場金融危機的發(fā)生卻在所難免。

美國次級抵押信貸風波起于2008年春，延于當年初夏，在仲夏七八月間擴展為全球共振的金融風暴。雖經(jīng)各國央行聯(lián)手注資、美聯(lián)儲降低再貼現(xiàn)利率等干預措施，當前危勢緩解，但其沖擊波仍在繼續(xù)蔓延。

中國國內(nèi)輿論8月以來已對此國際金融事件給予較高關注，2008年8月24日以后，又有中國銀行、工商銀行、建設銀行中報相繼披露所持次貸債券數(shù)額新聞發(fā)生，更證明了中國在危機中難以完全涉身事外。

9月23日，中國國務院總理溫家寶抵達紐約，出席聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議和第六十三屆聯(lián)大一般性辯論。

10月24日，第六十三屆聯(lián)合國大會在紐約舉行。在這次會上，溫家寶作題為《堅持改革開放，堅持和平發(fā)展》的發(fā)言。

溫家寶首先代表中國政府和人民對國際社會給予中國抗震救災和舉辦奧運會的理解、支持和幫助表示感謝。

關于北京奧運會后中國的政治經(jīng)濟走向，溫家寶強調(diào)，中國將繼續(xù)堅定不移地走和平發(fā)展道路，繼續(xù)堅持改革開放，繼續(xù)貫徹獨立自主的和平外交政策。這符合中國人民的根本利益，符合世界人民的根本利益，也順應世界潮流。

溫家寶說，中國仍然是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化任重道遠。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，是中國政府和人民的理念和行動。

溫家寶指出：

主席先生：

在人類漫長的發(fā)展史上，世界各國的命運從未像今天這樣緊密相連，休戚與共。面對氣候變暖、環(huán)境惡化、資源緊缺、疫病和自然災害頻發(fā)、恐怖主義蔓延等一系列威脅人類生存和發(fā)展的全球性問題，面對當前金融、能源、糧食三大難題交織爆發(fā)的嚴峻局面，任何一個國家都無法置身其外，也難以單獨應對。特別

是當前國際金融動蕩，已經(jīng)波及許多國家，影響還會加劇，各國應當通力合作，迎接挑戰(zhàn)。全世界的人們，包括各國的領導者，只要消除敵視、隔閡和偏見，以包容開放的胸懷坦誠相待，攜手前行，人類一定會戰(zhàn)勝各種困難，也一定會擁有一個更加光明美好的未來。中國作為一個負責的發(fā)展中大國，愿與國際社會一道，加強合作，共同分享機遇，應對挑戰(zhàn)，為推動實現(xiàn)世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

謝謝大家！

溫家寶的發(fā)言，贏得了全場熱烈的掌聲。

在這次會議上，約120個國家的元首或政府首腦出席。如何應對眼下的金融危機成為各國領導人熱論話題，美國總統(tǒng)布什強調(diào)本國能力，但不少領導人傾向開展國際合作。

布什在演講中向各國官員保證，美國政府正緊鑼密鼓地采取行動，遏制危機。他提及美國政府20日向國會提交了一項7000億美元的金融救援計劃，要求國會賦予政府廣泛權力，購買金融機構不良資產(chǎn)，以防危機深化。布什說，他注意到其他國家正關注美國如何處理金融危機?！拔铱梢韵蚰銈儽ＷC，政府和國會正在合作，以推動這一戰(zhàn)略迅速獲得通過。我們會抓緊時間采取行動?！?/p>

歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊則要求就金融危機召開領導人峰會，汲取教訓，重建一套“受到監(jiān)管的資本體制”。

薩科齊說，與金融危機直接相關國家的領導人有責任“于年底前會晤，以共同審視這一自20世紀30年代以來最嚴重金融危機的教訓”。

“讓我們重建一套受到監(jiān)管的資本體制，以使金融活動不單由市場經(jīng)營者決斷。在這一新體制下，銀行將為經(jīng)濟發(fā)展融資，而不至于陷入投機活動?！彼f。

聯(lián)合國秘書長潘基文說：“全球金融危機危及我們所有工作，包括資助發(fā)展、社會事業(yè)開支、旨在改善最貧困人口生活的千年發(fā)展目標?！彼粲跸嚓P國家正視“亞洲、拉丁美洲和新興世界的新力量中心和領導能力”，提倡“集體行動、全球領導”。

這一觀點贏得一些發(fā)展中國家領導人贊同。

中央出臺政策進行緊急救市

2008年9月下旬，在國務院辦公廳的安排下，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、發(fā)改委、國資委等部門的主要領導，就當前國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢及證券市場面臨的問題召開緊急會議。

就在10多天前的9月6日，《華夏時報》封面文章的標題正是《中國股市：爆發(fā)或者毀滅》。

文章指出，金融海嘯橫掃全球，A股也難獨善其身，危急時刻中央政府9月18日晚間打出了最強的“救市組合拳”，接連公布三措施：

一、證券交易印花稅改為單邊征收，稅率保持1‰；

二、匯金公司增持工行、中行、建行3家銀行的股票；

三、國資委宣布支持央企增持或回購股票。

中國證監(jiān)會官員亦發(fā)表講話，強調(diào)要維持股市穩(wěn)定。

2008年9月19日一早，滬指高開9％，隨后成交量急劇放大，千股齊封漲停，而難得一見的是指數(shù)也牢牢封死漲停。當天的盤面最簡單，無需盯著看。至下午收盤時止，滬指報收2075??6點，漲9.55％；深成指報收7151.73點，漲8??7％；兩市合計成交超過670億，A股全部漲停，創(chuàng)造中國股市歷史紀錄。

《華夏時報》的記者在采訪中注意到，三大利好推出，可謂“非常時期非常之舉”，遺憾的是“大小非”解決方案還未能出臺，而“大小非”問題一日無解，股市還會有波折。

“大小非”里的“非”是指非流通股，即限售股，或叫限售A股。小即小部分。小非即小部分禁止上市流通的股票；反之叫大非。“大小非”解禁是指增加市場的流通股數(shù)，非流通股完全變成了流通股。

當時，不少分析人士都判斷認為，此次組合拳救市的出臺時機總體迎合了市場期盼，為維持市場穩(wěn)定、提振投資者信心起到積極作用。

國信證券首席策略分析師湯小生認為：“三大利好同時出臺，表明在證監(jiān)會持續(xù)建制治市進程中，財政部、國資委等各大部委開始攜手救市?！?/p>

而證監(jiān)會一位內(nèi)部人士透露：“政策是逼出來的！”

9月19日10時，在申銀萬國證券大廳里，與去年股市紅火朝天時人擠人的盛況相比，大廳門口除坐著看守自行車的大叔和織毛衣的大媽等寥寥數(shù)人外，已不現(xiàn)當年盛況。不過，報攤攤主樂呵呵地說，要在平日里，一天的報紙銷量也就在二三十份，受到三大利好消息影響，報攤銷量居然翻了一番。

10月8日晚間，中國管理層“三箭齊發(fā)”的救市措施雖然突如其來，但放在金融海嘯席卷全球的國際背景之下，重拳救市并不出人意料。

中國央行不是獨家行動，這是全球救市大合唱的一部分。10月8日，澳大利亞央行出人意料地大幅下調(diào)基準利率整整一個百分點，至6％，創(chuàng)下1992年以來最大減息幅度。

在全球各國央行一致宣布降息的前夕，中國央行決定下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0??7個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率亦作相應調(diào)整。

降息的同時，央行還宣布，自10月15日起下調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

同時，國務院還發(fā)布決定，自這一天起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

在全球金融危機已經(jīng)日益演變?yōu)槿蚪?jīng)濟危機的情況下，國家有關部門罕見地“四策齊發(fā)”，史無前例。

據(jù)可查的資料顯示，對央行來說，這是自1999年底起，央行近9年來首次下調(diào)所有存款類金融機構人民幣存款準備金率。同時，這也是自2002年2月起，央行6年來首次同時下調(diào)人民幣存貸款基準利率。

央行做出的降息決定已經(jīng)是央行在短短一個月內(nèi)的第二次“出手”。但這次，央行出手的力度和廣度和前一次相比都有了明顯的變化。

此前的9月15日，央行僅僅對部分金融機構下調(diào)了存款準備金率。其時，手握銀行業(yè)絕大部分資金的工、農(nóng)、中、建、交五大國有銀行及郵政儲蓄銀行的存款準備金率并未變動。

利率政策方面也一樣。出于對通脹形勢的擔憂，9月15日，央行僅僅宣布下調(diào)一年期人民幣貸款基準利率0??7個百分點，而維持了存款利率不變。

但由于當時央行的動作就已經(jīng)是其4年來的首次降息動作。因此，多位專家其時接受記者采訪時均表態(tài)稱，央行為信貸政策“開了一道口子”，實際上說明央行已經(jīng)轉折性打開了貨幣從寬通道。

“此次央行‘三率齊降’的動作則更加明顯地證明了央行真正進入了降息通道?！薄吨袊母铩穼W術顧問、著名發(fā)展戰(zhàn)略專家武建東評價說。

這或許意味著通貨膨脹已徹底讓位于經(jīng)濟增長，成為央行政策制定的首要考量目標。

武建東說，此次一系列政策并用產(chǎn)生的體系性作用必將產(chǎn)生難以估量的巨大作用。

自9月15日央行宣布“雙降”后，央行已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)一年期央票利率。尤其是在起息的一年期央票利率下降了0??73個百分點，降幅之大，遠超市場預期。

除了下調(diào)各大機構的存款準備金率、下調(diào)存貸款利率以外，國務院宣布暫免征收利息所得個人所得稅。而國家針對利息個人所得稅的上一次調(diào)整還是在去年的8月15日。為了減少物價指數(shù)上漲所造成的負利率局面對居民存款收益造成過大影響，政府將其適用稅率由20％調(diào)減為5％。

據(jù)有關人士透露，此次罕見地“四策齊發(fā)”是國務院臨時召開會議并做出的決定。

“決策層面希望能夠建立起一個政策鏈，而不僅僅是央行一個部門在行動。”該人士稱，“在當前全球降息潮的大背景下，中國搶先反應，也能夠占據(jù)宏觀調(diào)控的主動權?！?/p>

事實上，早在9月末，就曾有一位國有銀行高層透露，“有關部門的政策預案早已準備好，只等最高層拍板?！?/p>

10月4日上午，中國人民銀行新聞發(fā)言人召開記者會，就美國國會通過《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》等相關問題回答記者提問。

在會上，這位發(fā)言人說：

中國政府一直密切關注美國金融危機的發(fā)展及其影響。近期，美國政府提出的《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》成為全世界關注的焦點。胡錦濤主席多次表示，中國希望美國金融市場穩(wěn)定，希望美國經(jīng)濟健康發(fā)展，這符合美國的利益，符合中國的利益，也有利于全球經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。我們高興地看到，雖然經(jīng)歷了波折，美國參、眾兩院最終通過了該法案。我們希望這一法案能盡快得以實施并收到積極成效，以穩(wěn)定美國金融市場和全球金融市場，恢復投

資者信心。

這位發(fā)言人強調(diào)說：

在穩(wěn)定金融市場方面，中美兩國有著共同利益。中方愿與美方加強協(xié)調(diào)與配合，也希望世界各國齊心協(xié)力，克服困難，共同維護國際金融市場穩(wěn)定。正如溫家寶總理指出的，面對當前的危機，一是各國要加強合作，有關國家都要采取積極的應對措施，只有合力才能有力地應對危機；二是當金融和經(jīng)濟危機到來的時候，信心尤為重要；三是中國保持強有力的、平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長態(tài)勢，不出現(xiàn)大的起落，就是對世界經(jīng)濟的最大貢獻。

他接著指出：面對國際國內(nèi)諸多不利因素，中國政府積極應對，采取有效措施，克服了重重困難，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢?？偟目?，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力巨大。

他最后說，中國人民銀行還將繼續(xù)與各國中央銀行和國際金融組織密切溝通與合作，共同抵御金融危機。我們完全有信心、有條件、有能力維護中國經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

國務院出臺擴大內(nèi)需措施

2008年10月8日，20國集團財長和央行行長會議在巴西圣保羅舉行。

國際貨幣基金組織總裁斯特勞斯·卡恩、世界銀行行長佐利克，以及包括周小川和中國財政部副部長李勇等多國財長和央行行長出席會議。

在這次會議上，中國人民銀行行長周小川對媒體發(fā)表講話，周小川說：

中國央行正在密切關注國際金融市場形勢，以確定下一步利率調(diào)整政策。中國將通過保持經(jīng)濟增長和擴大內(nèi)需，來幫助穩(wěn)定國際金融市場。

周小川表示，中國央行將積極與國際貨幣基金組織合作，幫助穩(wěn)定國際金融市場。

周小川預測2009年中國經(jīng)濟增長率將大約在8％至9％之間。他強調(diào)，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長將有助于國際金融市場恢復正常。

2008年11月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

在會上，大家認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

接著，會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施：

一是加快建設保障性安居工程。

二是加快農(nóng)村基礎設施建設。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設。

六是加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整。支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。

九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企

業(yè)負擔1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。

會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展關系重大的大事。堅持既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結構調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

會議強調(diào)：

盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結構升級、引進國外先進技術和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

10月17日，溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作。

會議認為，2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務院帶領全國各族人民，克服了特大自然災害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

物價總水平漲幅得到控制，就業(yè)持續(xù)增加，糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟結構和節(jié)能減排取得積極成效，改革開放繼續(xù)深化，以改善民生為重點的社會建設進一步加強。

總的看，國際不利因素和國內(nèi)嚴重自然災害沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。

在會議上，有人提出：

當前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。

也有人指出：

我們既要充分估計國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。

會議強調(diào)，做好當年4季度經(jīng)濟工作，對于全面完成2008年任務，為2009年的發(fā)展打下良好基礎，尤為重要。要按照科學發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，推進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。

提高退稅幫助企業(yè)渡過難關

2008年10月21日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。

提高出口退稅率，有利于國內(nèi)企業(yè)在金融風暴中健康地發(fā)展，減小企業(yè)的經(jīng)營壓力。1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策歷經(jīng)5次大幅調(diào)整。

針對2008年的調(diào)整，有關專家指出，當年4季度財政刺激政策或將頻頻登場。據(jù)財政部介紹，此次調(diào)整一共涉及3486項商品，大約占海關稅則中全部商品總數(shù)的25.5％。

具體情況是：

將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14％；將日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11％；

將部分塑料制品出口退稅率提高到9％；將部分家具出口退稅率分別提高到11％、13％；

將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數(shù)控機床硬質合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9％、11％、13％。

此次調(diào)整后，出口退稅率為5％、9％、11％、13％、14％和17％。

財政部稅政司相關負責人指出：

這次調(diào)整，將有助于減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，對提高企業(yè)出口競爭力有積極作用。

這次調(diào)整幾乎覆蓋了所有紡織品服裝產(chǎn)品。包括之前被認定為“兩高一資”產(chǎn)品的粘膠纖維類產(chǎn)品?！捌照{(diào)”顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿(mào)的態(tài)度。

2008年，出口對紡織經(jīng)濟增長的拉動作用在45％左右，按照第一紡織網(wǎng)的綜合估計，2009年紡織品服裝出口總額在1675億美元左右。

如果2009年人民幣兌美元平均匯率按照6.5估算，紡織服裝出口退稅率上調(diào)一個百分點，將使企業(yè)獲得76億元的退稅額。

不考慮其他變動因素，在企業(yè)實行25％所得稅情況下，紡織全行業(yè)借此可增加約57億元的凈利潤。

但是，一個百分點的上調(diào)幅度，不僅與此前紡織業(yè)內(nèi)所呼吁的將出口退稅率上調(diào)至17％相去甚遠，也低于業(yè)內(nèi)普遍預期的15％。

再次是上調(diào)紡織品、服裝的出口退稅率，表明保持出口穩(wěn)定增長是當務之急，但力度如此有限，手段與目的顯然不相匹配。

中國第一紡織網(wǎng)總編汪前進表示，此次僅上調(diào)一個百分點，只能說其象征意義更大于實際意義。他認為，處于生存困境中的紡織企業(yè)所迫切需要的，已不僅僅是“比黃金更貴重的信心”，而是針對性更強、力度更大的政策措施，“這種亦步亦趨的謹慎調(diào)整，具體實施效果只能是如泥牛入海了?！?/p>

2008年10月17日召開的國務院常務會議已明確提出將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。而財政手段將成為短期內(nèi)刺激經(jīng)濟最快的一種方式。

東北財經(jīng)大學財稅學院院長寇鐵軍針對國家的這種政策說：

基于市場失靈的情況，當前更多是要運用看得見的手段來解決經(jīng)濟社會問題，財政手段更加靈敏，見效快。在當前情況下，用財政手段來解決問題應該是最快且最有效的方法。

但寇鐵軍認為，還是應該逐漸多用金融手段，因為政府財政手段用得過多會帶來很大的副作用。

作為財政政策中被視為最有力度的增值稅轉型改革，有報道稱會于2009年1月1日在全國推開。

對此，東北財經(jīng)大學財稅學院教授吳旭東認為，全面推開的時機可能還是不夠成熟，因為現(xiàn)在的策略是用新增增值稅來抵扣，這種辦法對投資的刺激作用并不是很大，同時投資過熱的行業(yè)當前還不允許抵扣。全球金融危機已經(jīng)觸及中國實體經(jīng)濟，增加固定投資一直是中國經(jīng)濟增長的主要動力。

當時，鐵道部新聞發(fā)言人王勇表示，鐵路新項目的投入，作為拉動經(jīng)濟增長的重要亮點，鐵路部門已經(jīng)做好了充分的準備。他透露，在未來一段時間，中國將有很多重大項目投入施工。

王勇平稱，現(xiàn)在國務院批復的鐵路投資額已經(jīng)達到2萬億元。其中在建項目的投資規(guī)模超過了1??萬億元。

他特別指出，這些數(shù)字只是現(xiàn)在確定的數(shù)字，有的比“十一五”規(guī)劃的數(shù)字已經(jīng)有了提高，未來隨著實際情況的變化，有些數(shù)字可能還會增加。

早在2008年1到9月份，鐵路部門共完成基礎設施建設投資近1700億元，比上年同期的993億元增加了71??％。同時，鐵道部正以前所未有的速度加快與地方政府的合作，加大鐵路建設的力度。