合作社產(chǎn)業(yè)扶貧貴在機(jī)制創(chuàng)新

人民網(wǎng)記者◎李彤

個(gè)人感言

30天的溫暖和收獲，讓我從村民身上看到有種變革叫“擺脫貧困”，從基層干部身上看見有種責(zé)任叫“敢于擔(dān)當(dāng)”，從返鄉(xiāng)人身上看到有種感動(dòng)叫“鄉(xiāng)土情結(jié)”。

從陌生面孔到親切笑容、從站著看到跟著干、從寫別人的故事到當(dāng)成自己的事寫，駐村工作和生活讓我受益匪淺。在為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量的同時(shí)，這又何嘗不是一次重新認(rèn)知生活、認(rèn)識自我的人生歷練。

當(dāng)前，不少貧困村為發(fā)展產(chǎn)業(yè)新建了農(nóng)民專業(yè)合作社，成為對接財(cái)政扶貧資金的重要平臺(tái)。由于地理位置和資源稟賦相近、種植傳統(tǒng)和大戶能人相似，合作社如何做到“一村一品”差異化發(fā)展，避免無序競爭“千社一面”，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定脫貧值得思考的內(nèi)容。

記者在廣西北海市合浦縣發(fā)現(xiàn)，該縣在合作社產(chǎn)業(yè)扶貧上進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、信息優(yōu)勢，通過技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一回收農(nóng)產(chǎn)品，緩解了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的后顧之憂；通過“黨支部+合作社+基地+貧困戶”的模式，以村支書或支部委員為合作社帶頭人，讓群眾做的事、基層干部帶頭干，把人聚起來、富在產(chǎn)業(yè)上。

視頻截圖

在合浦縣山東村欖子沖合作社，社員何道媛每天來得最早、走得最晚。平日勞動(dòng)時(shí)與她搭話也不理睬，埋著頭抓緊時(shí)間采摘辣椒。盡管一只手有傷殘，但她采摘的數(shù)量總是比別人多。用她的話講“合作社給人安全感，讓日子過得更紅火”。

合浦縣的模式更像是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的不同階段。在初期解決的是脫貧問題，相比較貧困戶零散發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作社抵抗風(fēng)險(xiǎn)、能人帶動(dòng)效果更明顯，對貧困戶穩(wěn)定脫貧作用更大；當(dāng)合作社發(fā)展走上正軌、相對成熟后，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、引進(jìn)龍頭企業(yè)，在合作社間進(jìn)行整合，能夠完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、幫助脫貧致富。

不可否認(rèn)，我國有些貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社存在同質(zhì)化現(xiàn)象，除了社名不一樣外，從規(guī)章制度到發(fā)展產(chǎn)業(yè)相互模仿的不在少數(shù)。更有些是為了脫貧而成立，但在選擇產(chǎn)業(yè)、對接市場方面缺乏思路。

如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅(jiān)中“穩(wěn)定器”“新引擎”的作用？除了創(chuàng)新機(jī)制外，還要充分調(diào)動(dòng)貧困戶的參與積極性，完善合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。不僅讓貧困戶拿到固定的股金和勞務(wù)的薪金，還要能夠共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育增收新模式。

農(nóng)民專業(yè)合作社貴在“專業(yè)”、重在“人才”。僅靠村里幾個(gè)種養(yǎng)大戶的“土經(jīng)驗(yàn)”，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理要求，無法保障社員穩(wěn)定收入。應(yīng)在制度層面激勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員等人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。

人民網(wǎng)記者李彤在勞動(dòng)

農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，離不開政府的扶持引導(dǎo)。盡管農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，但這并不意味著政府可以撒手不管，更應(yīng)積極引導(dǎo)、管理和服務(wù)。要明確合作社注冊、指導(dǎo)和服務(wù)管理的部門，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展方向、市場定位和具體舉措，對規(guī)范運(yùn)營、效益突出的給予表彰，營造有利于發(fā)展的市場氛圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得更穩(wěn)健，為貧困戶持續(xù)增收提供保障。

駐村故事：易養(yǎng)則養(yǎng)易種則種 廣西山口鎮(zhèn)練