一、描繪建設(shè)新中國的藍(lán)圖

1949年春，隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)展，中共中央將籌建新中國的任務(wù)提上議事日程。在蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)訪問河北平山西柏坡期間，毛澤東向米高揚(yáng)暢談了中國共產(chǎn)黨建立新中國的基本主張和方針政策。在中共七屆二中全會上，毛澤東提出黨的工作重心轉(zhuǎn)移問題，要求將黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，并對新中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等問題提出規(guī)劃和設(shè)想。在新政協(xié)籌備會上，毛澤東進(jìn)一步明確提出了籌建新中國的目標(biāo)和任務(wù)。為了澄清人們對新中國政權(quán)性質(zhì)的疑惑，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立28周年前夕，毛澤東寫了《論人民民主專政》一文，對新中國的政權(quán)性質(zhì)和特點進(jìn)行了說明。在中國人民政治協(xié)商會議上，毛澤東莊嚴(yán)宣告“中國人從此站立起來了”，并宣布中華人民共和國成立。會議一致通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，奠定了新中國基本政治制度的基礎(chǔ)，規(guī)劃了新中國各項建設(shè)的基本藍(lán)圖，在新中國成立初期發(fā)揮了臨時憲法作用。

提出“建立新中國”目標(biāo)

1949年3月25日，中共中央和毛澤東進(jìn)駐北平香山。從此，籌建新中國的工作進(jìn)入新的階段。6月15日至19日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平中南海勤政殿召開。在開幕詞中，毛澤東指出，新政協(xié)籌備會的主要任務(wù)是“完成各項必要的準(zhǔn)備工作，迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導(dǎo)全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動派的殘余力量，統(tǒng)一全中國，有系統(tǒng)地有步驟地在全國范圍內(nèi)進(jìn)行政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和國防的建設(shè)工作”。他充滿詩意地表達(dá)了對新中國的期望和信心：“中國人民將會看見，中國的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個嶄新的強(qiáng)盛的名副其實的人民民主共和國?！?span >a

建立一個嶄新的強(qiáng)盛的新中國，實現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放，是近代以來中國人民夢寐以求的目標(biāo)。為了改變近代中國積貧積弱、滿目瘡痍的落后面貌，一代代志士仁人前仆后繼，進(jìn)行了艱辛的探索和奮斗。以孫中山為代表的革命黨人“歷艱難險巇，以堅毅不撓之精神”，救亡圖存，推翻帝制，創(chuàng)建了中華民國。這曾經(jīng)給苦難深重的中國人民以很大希望。但袁世凱復(fù)辟、張勛復(fù)辟的連續(xù)上演，以及北洋政府的頻繁更換，使人們悲觀失望、彷徨歧途，不由得感嘆“無量頭顱無量血，可憐購得假共和”。魯迅的詩句“城頭變幻大王旗”，實際上是當(dāng)時政局的生動寫照。

在這種社會歷史背景下，建立一個不同于舊中國、舊社會的新中國、新社會，成為中國共產(chǎn)黨堅定不移的奮斗目標(biāo)。1920年11月，中國共產(chǎn)黨上海發(fā)起組擬定的《中國共產(chǎn)黨宣言》，就提出“要按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個新的社會”b。中共一大在制定黨的第一個綱領(lǐng)時，明確宣布黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，并將共產(chǎn)黨人的綱領(lǐng)及其對共產(chǎn)主義社會的具體設(shè)想寫入其中。中共二大提出了現(xiàn)階段的革命綱領(lǐng)，那就是“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平”；“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”；“統(tǒng)一中國本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國”。c1927年5月，中共五大宣言進(jìn)一步提出：“殲滅軍閥資本主義和帝國主義，建立新的自由的中國?！?span >d

大革命由于國民黨右派的背叛失敗后，中國共產(chǎn)黨奮起發(fā)動南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭的序幕。之后，中國共產(chǎn)黨發(fā)動湘贛邊界秋收起義，并在進(jìn)攻大城市失利后轉(zhuǎn)兵井岡山，建立了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。在這種背景下，中國共產(chǎn)黨提出“統(tǒng)一中國，造成新中國——工農(nóng)兵勞動貧民代表會議（蘇維埃）的中國”e的主張。1928年9月20日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表對時局宣言，再次強(qiáng)調(diào)“建立工農(nóng)兵及一切勞苦群眾蘇維埃中國共和國”的主張。f1931年11月，工農(nóng)專政性質(zhì)的“中華蘇維埃共和國”在江西瑞金正式建立。中華蘇維埃共和國雖然僅僅存在5年多時間，卻是中國共產(chǎn)黨建立全國性政權(quán)的初步實踐，為之后根據(jù)地政權(quán)建設(shè)提供了借鑒和參照。

中國共產(chǎn)黨一大會場

1931年“九一八”事變特別是1935年華北事變后，民族矛盾逐漸上升為主要矛盾。1935年12月25日，中共中央在瓦窯堡會議上提出將“蘇維埃工農(nóng)共和國”改為“蘇維埃人民共和國”，指出：“為了使民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到更加廣大的與強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，蘇維埃工農(nóng)共和國及其中央政府宣告，把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國。把自己的政策，即蘇維埃工農(nóng)共和國的政策的許多部分，改變到更加適合反對日本帝國主義變中國為殖民地的情況。這些政策的改變，首先就是在更充分地表明蘇維埃自己不但是代表工人農(nóng)民的，而且是代表中華民族的。”g

為了“聯(lián)蔣抗日”，中共中央又于1936年秋季提出“建立民主共和國”口號，認(rèn)為在目前形勢下“有提出建立民主共和國口號的必要，因為這是團(tuán)結(jié)一切抗日力量來保障中國領(lǐng)土完整和預(yù)防中國人民遭受亡國滅種的慘禍的最好方法，而且這也是從廣大的人民的民主要求產(chǎn)生出來的最適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一戰(zhàn)線的口號”h。

抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)及其他抗日根據(jù)地建立了“三三制”民主政權(quán)。所謂“三三制”，是指抗日民主政權(quán)“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。同時，“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位”，即“以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”。i“三三制”民主政權(quán)比工農(nóng)民主政權(quán)具有更廣泛的代表性，屬于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，為毛澤東提出新民主主義建國理論提供了實踐基礎(chǔ)。

1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中，對新民主主義共和國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)劃和描述，明確指出，未來建立的新中國將既不同于歐美國家，也不同于蘇聯(lián)，而是新民主主義共和國。他還指出：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國。”他認(rèn)為：“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治”，“新民主主義的政治、新民主主義的經(jīng)濟(jì)和新民主主義的文化相結(jié)合，就是新民主主義共和國，這就是名副其實的中華民國，這就是我們要造成的新中國”。j《新民主主義論》明確了新中國的國體、政體，闡明了新中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基本特征，是中國共產(chǎn)黨建國理論的奠基之作，為建立新中國指明了方向。

抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，1945年4月，在中共七大《論聯(lián)合政府》報告中，毛澤東重申，黨的主要任務(wù)是克服一切困難，團(tuán)結(jié)全國人民，“建立一個以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”。他說：“一百多年來無數(shù)先烈所懷抱的宏大志愿，一定要由我們這一代人去實現(xiàn)?！?span >k

抗日戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)形勢發(fā)展，中共中央進(jìn)一步發(fā)展和完善了建國理論。為了實現(xiàn)“和平、民主、團(tuán)結(jié)”，在重慶談判和舊政治協(xié)商會議召開期間，中共中央曾一度做出讓步，打算參加國民黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府，提出“進(jìn)去是給蔣介石‘洗臉’，而不是‘砍頭’”。鑒于全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，國共和談已無可能，1947年10月10日，中共中央發(fā)布《中國人民解放軍宣言》，明確提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號，呼吁“廢除蔣介石統(tǒng)治的獨(dú)裁制度，實行人民民主制度”。12月25日至28日，在陜北米脂縣楊家溝召開的中共中央擴(kuò)大會議上，毛澤東提出了建立新的中央政府問題，主張“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。

1948年4月底，“五一”國際勞動節(jié)來臨之際，時任新華通訊社社長廖承志，從駐地河北涉縣西戎村發(fā)來電報，向中共中央詢問“五一勞動節(jié)臨近，中央有沒有什么重要指示發(fā)布”。

當(dāng)時，中共中央已經(jīng)到達(dá)河北阜平的城南莊。考慮到內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，有必要向外界宣布中國共產(chǎn)黨的建國目標(biāo)和主張，因此，中共中央對這個建議十分重視，并迅速起草了“五一口號”初稿，共24條。拿到初稿后，毛澤東斟酌再三，將原稿第五條內(nèi)容“工人階級是中國人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者，解放區(qū)的工人階級是新中國的主人翁，更加積極地行動起來，更早地實現(xiàn)中國革命的最后勝利”改為“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”；將原稿第二十三條“中國人民的領(lǐng)袖毛主席萬歲”畫掉，將原稿第二十四條改為“中華民族解放萬歲”。

毛澤東修改后，“五一口號”共23條。經(jīng)中共中央書記處擴(kuò)大會議討論通過，于4月30日由新華社播發(fā)。5月1日，《晉察冀日報》頭版頭條全文刊發(fā)。據(jù)原《晉察冀日報》編輯陳春森回憶：“當(dāng)年4月30日那晚，我是值班編輯，由于這個任務(wù)特別重要，時任《晉察冀日報》社長兼總編輯的鄧拓也來到編輯室和我一起值班。從下午等到傍晚，稿件一直未到，我們心里不免有些著急。晚上10點剛過，毛主席審定的稿子終于送到了。我們翻開稿子，看到其中第五條‘各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府’，這段話是毛澤東親筆寫在原稿上的?！薄啊逡豢谔枴话才旁趫蠹埖念^版頭條發(fā)布，文前標(biāo)的是‘新華社陜北三十日電’。其實，當(dāng)時新華社已經(jīng)隨中央到達(dá)晉察冀解放區(qū)，這樣做完全是因為戰(zhàn)爭期間，對黨中央、毛主席駐地（在阜平城南莊）保密的需要?！?span >l

“五一口號”發(fā)布后，各地報刊都紛紛刊登、轉(zhuǎn)發(fā)。5月2日，《人民日報》頭版全文刊發(fā)，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”m。晉察冀電臺也用延安呼號，連續(xù)進(jìn)行廣播。

“五一口號”提出召開政治協(xié)商會議，雖然從形式上看是恢復(fù)1946年1月政治協(xié)商會議的名稱，但是，其性質(zhì)和內(nèi)容都已經(jīng)不同?！拔逡豢谔枴碧岢鲇懻摬崿F(xiàn)召集人民代表大會，表明中共中央一開始就主張通過全國人民代表大會選舉產(chǎn)生新的中央政府。這是按照毛澤東新民主主義建國理論提出的。

“五一口號”發(fā)出后，各民主黨派和社會賢達(dá)立即熱烈響應(yīng)，紛紛表示擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的主張，愿意為籌備召開新政協(xié)和成立民主聯(lián)合政府而共同努力。5月5日，李濟(jì)深、何香凝等人致電毛澤東，指出中共的“五一口號”第五項“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企，除通電國內(nèi)外各界暨海外同胞共同策進(jìn)完成大業(yè)外，特此奉達(dá)，即希賜教”n。

6月14日，中國民主同盟發(fā)表《致全國各民主黨派各人民團(tuán)體各報館暨全國同胞書》，指出：“結(jié)束獨(dú)裁混亂的舊中國，創(chuàng)建民主和平的新中國，其唯一途徑，我們認(rèn)為仍舊只有走本盟一向所主張的政治協(xié)商會議的路線，以實現(xiàn)真正民主的聯(lián)合政府”?！爸泄舶l(fā)布‘五一口號’，其第五項主張迅速召開政治協(xié)商會議，實現(xiàn)民主聯(lián)合政府，正與本盟歷來一貫的主張相符合，本盟當(dāng)然愿為這一主張的早日實現(xiàn)而積極奮斗”。o

6月25日，中國國民黨革命委員會也發(fā)表聲明，認(rèn)為成立民主聯(lián)合政府“誠為消滅賣國獨(dú)裁的反動統(tǒng)治和建立獨(dú)立民主幸福的新中國所應(yīng)循的途徑。這一建議完全符合二十四年前孫先生所提出的預(yù)備會議和國民會議的精神，亦為本會行動綱領(lǐng)所明白規(guī)定的”p。中國民主促進(jìn)會、三民主義同志聯(lián)合會、中國國民黨民主促進(jìn)會、中國致公黨、臺灣民主自治同盟、中國人民救國會等民主黨派，以及在香港的民主人士、婦女界代表、海外華僑也發(fā)表宣言，表示贊同和支持 “五一口號”。q

盡管各民主黨派與中國共產(chǎn)黨對建立一個什么樣的新中國在認(rèn)識上不盡相同，但是對于召開新政治協(xié)商會議、建立民主聯(lián)合政府卻有著高度的共識和認(rèn)同。

就在中國共產(chǎn)黨為建立民主聯(lián)合政府積極準(zhǔn)備時，戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展也日趨明朗。此時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝在軍事上繼續(xù)執(zhí)行中共中央、中央軍委將戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)的方針，在各戰(zhàn)場發(fā)起新的強(qiáng)大攻勢，并且初步具備同國民黨軍隊進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的能力。截至1948年6月，人民解放軍的總兵力已經(jīng)發(fā)展到280萬，其中正規(guī)軍由118個旅增加到176個旅，正規(guī)軍人數(shù)由61萬增加到149萬。人民解放軍在前線繳獲了大量武器，兩年主要繳獲計有步槍近90萬支，重輕機(jī)槍64000余挺，小炮8000余門，步兵炮5000余門，山野重炮1100余門。r這都使得人民解放軍不僅在總兵力上同國民黨軍隊的差距在縮小，即由原來的1∶3.39，上升至1∶1.3，而且在武器裝備和戰(zhàn)斗火力等方面都具備了打攻堅戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)的能力。

大決戰(zhàn)前夕，1948年9月，中共中央在西柏坡召開政治局會議。這次會議的召開為最后打倒蔣介石、建立新中國做了重要準(zhǔn)備和動員。會上，毛澤東第一次用“人民民主專政”這個概念來代替過去所提的工農(nóng)民主專政，并強(qiáng)調(diào)新中國實行“人民代表會議制度”和“民主集中制”，“不必搞資產(chǎn)階級的國會制和三權(quán)鼎立等”。這表明中國共產(chǎn)黨的建國理論已經(jīng)越來越清晰。

在這次會議上，劉少奇發(fā)言說：打倒國民黨，統(tǒng)一全中國，以前是宣傳口號，現(xiàn)在是擺在議事日程來計劃了?，F(xiàn)在我們是要準(zhǔn)備大的會戰(zhàn)，消滅它兩三個兵團(tuán)。這種思想要在主要將領(lǐng)中大大宣傳，解釋清楚，這就是圍城打援。s

就在九月會議召開之際，濟(jì)南戰(zhàn)役已經(jīng)打響。1948年9月16日至24日，華東人民解放軍山東兵團(tuán)在司令員許世友、政委譚震林指揮下進(jìn)行濟(jì)南戰(zhàn)役。濟(jì)南戰(zhàn)役全殲守敵10.4萬余人，爭取國民黨整編第96軍軍長吳化文率部起義，俘獲王耀武等23名高級將領(lǐng)，開創(chuàng)了人民解放軍攻堅并解放大城市的新紀(jì)錄，使華北和華東各解放區(qū)連成一片。這在國內(nèi)、國際輿論界引起巨大震動。聞知此事后，蔣介石嫡系將領(lǐng)陳誠說：“濟(jì)南為山東心臟，濟(jì)南一失，整個山東就全成了一塊死棋?！湓诠曹姺矫?，既已掌握了山東，自可抽調(diào)山東的共軍，轉(zhuǎn)移使用于其他戰(zhàn)場，于是無論東北、華北、華中，均將造成我軍之力日消、敵軍之力日長的趨勢?！?月26日，美聯(lián)社評論道：“自今而后，共產(chǎn)黨要到何處，就到何處，要攻何城，就攻何城，再沒有什么阻擋了。”同一天，日本《朝日新聞》寫道：“中國的內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)入了一個極重要的新階段?！?span >t

濟(jì)南戰(zhàn)役，拉開了大決戰(zhàn)的序幕。9月12日，東北野戰(zhàn)軍發(fā)起規(guī)?？涨暗倪|沈戰(zhàn)役，僅僅用52天就殲滅東北國民黨軍隊47.2萬人，解放了全東北。遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，人民解放軍總兵力達(dá)到300萬，國民黨軍隊總兵力降到290萬。敵我力量的變化極大鼓舞了人民解放軍的士氣，進(jìn)一步堅定了人民解放軍進(jìn)行大戰(zhàn)役的決心。

繼遼沈戰(zhàn)役之后，華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍于11月6日發(fā)起淮海戰(zhàn)役，11月29日，東北野戰(zhàn)軍、華北野戰(zhàn)軍發(fā)起平津戰(zhàn)役。三大戰(zhàn)役共殲滅或改編國民黨軍隊150余萬人，基本消滅了國民黨軍隊主力，大大加速了人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程，也推動了新中國建立的步伐。正如毛澤東在1948年11月14日為新華社所寫的評論《中國軍事形勢的重大變化》中指出的那樣：“中國的軍事形勢現(xiàn)已進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)折點，即戰(zhàn)爭雙方力量對比已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。人民解放軍不但在質(zhì)量上早已占有優(yōu)勢，而且在數(shù)量上現(xiàn)在也已經(jīng)占有優(yōu)勢。這是中國革命的成功和中國和平的實現(xiàn)已經(jīng)迫近的標(biāo)志。”“現(xiàn)在看來，只需從現(xiàn)時起，再有一年左右的時間，就可能將國民黨反動政府從根本上打倒了?！?span >u

勝利即將到來的關(guān)鍵時刻，為了不使革命隊伍的一些人被國民黨釋放的“和平”煙幕迷惑，1948年12月30日，毛澤東親自為新華社撰寫題為《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞，向全國民眾公開宣布了中國共產(chǎn)黨建立人民民主專政共和國的決心，指出：“如果要使革命進(jìn)行到底，那就是用革命的方法，堅決徹底干凈全部地消滅一切反動勢力，不動搖地堅持打倒帝國主義，打倒封建主義，打倒官僚資本主義，在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國?！痹谛履戢I(xiàn)詞中，毛澤東強(qiáng)調(diào)新成立的中央政府“將是一個在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、有各民主黨派各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府”。v

毛澤東《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞播出并在《人民日報》發(fā)表后，在黨內(nèi)外、人民解放軍和全國人民中引起強(qiáng)烈反響，尤其是在前線浴血奮戰(zhàn)的將士們更加堅定了打敗國民黨軍隊的決心，而廣大民主人士更加增強(qiáng)了參與建立民主聯(lián)合政府的熱情和信心。

1949年初，中國人民同國民黨反動派的大決戰(zhàn)取得節(jié)節(jié)勝利，1月6日至8日，中共中央在西柏坡召開政治局會議。會議通過了毛澤東起草的《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》的決議，明確提出要在1949年繼續(xù)向全國勝利進(jìn)軍；召開中共七屆二中全會；召開新的政治協(xié)商會議；“宣告中華人民民主共和國成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)”w。

一月政治局會議，具體規(guī)定了解放全中國和籌建新中國的各項任務(wù)，新中國航船的桅桿已經(jīng)露出地平線。

同米高揚(yáng)談新中國藍(lán)圖

中國革命即將取得最后勝利，斯大林和蘇共中央十分關(guān)注即將誕生的新中國的國家性質(zhì)及各項方針政策，曾多次致電中共中央詢問。為了能同斯大林進(jìn)行面對面的交流，毛澤東曾打算在1948年底訪問蘇聯(lián)，但是戰(zhàn)爭形勢發(fā)展迅速，前線戰(zhàn)事激烈，毛澤東離不開。經(jīng)過同斯大林商量，蘇共決定派遣一位“政治局的負(fù)責(zé)的委員”來中國同毛澤東會談。蘇共要派遣的這位中央政治局委員是阿納斯塔斯·伊萬諾維奇·米高揚(yáng)。米高揚(yáng)時任蘇聯(lián)部長會議副主席，頗得斯大林信任，訪華目的就是要了解中國共產(chǎn)黨的建國計劃及具體方針政策。

中共中央高度重視米高揚(yáng)的訪問，全力以赴做好接待工作。為了保密，毛澤東復(fù)電斯大林，建議米高揚(yáng)先到石家莊，他說：“我決定暫時不來莫斯科。我們十分歡迎你們派一位政治局的同志來中國，地點似在石家莊為適宜。這里比較隱蔽，可以去到我們中央所在地，可以和我們中央書記處五個同志一起談許多問題（目前主要是政協(xié)問題、聯(lián)合政府問題、外交政策問題）。”x

1949年1月30日，春節(jié)剛過，中共中央所在地西柏坡迎來了米高揚(yáng)。隨行人員有蘇聯(lián)鐵道部副部長伊萬·瓦西利基·柯瓦廖夫，以及蘇聯(lián)的中國問題研究專家兼翻譯葉甫根尼·尼古拉耶維奇·柯瓦廖夫。y

據(jù)負(fù)責(zé)接待工作的中央辦公廳主任楊尚昆回憶：“1月底，劍英同志來電，要我到北平去，籌劃把中央機(jī)關(guān)遷入北平。恩來同志對我說：你抽不出身，因為‘客人’馬上就要到，二中全會還沒有召開，讓李克農(nóng)先去吧。他說的‘客人’就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央政治局委員米高揚(yáng)。他這次來化名安德列夫，是斯大林派他同中共中央商討軍政大事的。”“這件事是嚴(yán)格保密的，書記處的同志在這段時間內(nèi)全力以赴?！?span >z

對于米高揚(yáng)訪問西柏坡，中共中央在黨內(nèi)和沿途群眾中做足了保密工作，以至當(dāng)時很長一段時間外界都不知道此事。據(jù)參與陪同的師哲回憶：

在路途中，米高揚(yáng)幾次要求停車，要到群眾家里參觀。我們出于安全的考慮，請他不必去。但是他一路上還是幾次下車在村鎮(zhèn)中訪問農(nóng)民，同男女老少攀談，毫不加掩飾地暴露自己。

我問他：“你既然生怕暴露自己，極想保密，為何自己又要到處亂跑，不注意守密呢？”

他作了個奇怪的回答：“在你們這里哪能做到保密？！我看明后天我就會在路透社或美聯(lián)社或其他什么通訊社的新聞消息中出現(xiàn)，而且不只說我訪問了中國，或許還會說，俄國鬼子到中國進(jìn)行破壞活動了。既然如此，躲躲閃閃又有何用呢？”

我回答：“這些都只是你自己的想法?！?/p>

后來在五十年代初，米高揚(yáng)每次見到我時，總要回憶他到石家莊—西柏坡的旅行，并深感內(nèi)疚、頗為抱歉地說：“至今任何一個外國通訊社，無論路透社還是美聯(lián)社都沒有報道過我那次石家莊—西柏坡之行的消息。這說明你們黨深深扎根于廣大群眾之中，群眾相信你們，聽你們的話，跟著你們走。你們的力量和影響當(dāng)然是強(qiáng)大無比的。你知道，這在我們蘇聯(lián)就辦不到。如果有一個什么外國人出現(xiàn)在我們的村鎮(zhèn)，那立刻就會向全縣、全區(qū)、全省宣揚(yáng)出去。但我仍不能懂得，這是群眾覺悟水平高、紀(jì)律性強(qiáng)，是你們把群眾訓(xùn)練好了，還是有別的什么因素在起作用?！?span >aa

石家莊到西柏坡的距離并不遠(yuǎn)，不到100公里，但道路蜿蜒崎嶇。米高揚(yáng)一行經(jīng)過一路顛簸，30日下午才到達(dá)西柏坡。紅光滿面、神采奕奕的毛澤東早已站在門口，熱情迎接來自遠(yuǎn)方的客人。

見面后，米高揚(yáng)轉(zhuǎn)達(dá)了斯大林的問候，并將斯大林贈送的一塊毛料禮品轉(zhuǎn)交毛澤東。

米高揚(yáng)對毛澤東說：“我們是受斯大林同志委托，來聽取毛澤東同志意見的，回去向斯大林同志匯報。我們只是帶著兩個耳朵來聽的，不參加討論決定性的意見，希望大家諒解。”ab

米高揚(yáng)到訪的一周多時間，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人和米高揚(yáng)共進(jìn)行了12次正式會談。

在會談中，毛澤東胸有成竹，侃侃而談，詳細(xì)闡述了中國共產(chǎn)黨建立新中國的計劃及相關(guān)政策方針。這次會談，中方由師哲擔(dān)任翻譯，蘇方由葉甫根尼·尼古拉耶維奇·柯瓦廖夫擔(dān)任翻譯。

當(dāng)米高揚(yáng)向毛澤東詢問人民解放軍渡過長江，以及占領(lǐng)南京和上海的大概時間時，毛澤東說：到目前為止，中國革命發(fā)展較為迅速，軍事進(jìn)展也較快，比過去我們預(yù)計的時間要短些，就能過長江，并向南推進(jìn)。估計渡過長江后，用不了多少時間，就可以攻克南京、上海等大城市。我們的口號是：打過長江去，解放全中國。ac

談到人民解放戰(zhàn)爭捷報頻傳、迅速取得勝利的原因時，毛澤東說：一方面在于，人民軍隊斗志堅強(qiáng)，士氣旺盛，“戰(zhàn)士和指揮員都比較年輕、活潑，他們精力充沛，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，不僅能吃苦耐勞，而且善于發(fā)揮自己的特長、主動性和靈活性。只要指揮得當(dāng)，在戰(zhàn)略、策略和戰(zhàn)術(shù)上都不犯重大錯誤，我們?nèi)〉猛耆珓倮怯邪盐盏摹薄Ａ硪环矫嬖谟?，黨的口號、政策符合廣大人民群眾利益和要求，頗得人民的擁戴，“全國工農(nóng)群眾先進(jìn)知識分子階層是同我們站在一起的”。“對于我們，目前可以說是人心所向，民心所歸。這是我們徹底打敗蔣介石、國民黨的有利條件和良好時機(jī)?！畷r乎，時乎，不再來！’這個時機(jī)不能失去”。

隨后，米高揚(yáng)把話題轉(zhuǎn)到斯大林等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人更為關(guān)注的新中國政權(quán)的性質(zhì)和組成形式上。毛澤東說：這個政權(quán)的性質(zhì)簡括地講就是：在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的人民民主專政，而究其實質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。不過，對我們這個國家來說，稱為人民民主專政更為合適，更為合情合理。它必須是有各黨各派、社會知名人士參加的民主聯(lián)合政府。現(xiàn)在中國除共產(chǎn)黨外，還有好幾個各色各樣的民主黨派，有的已同我們合作多年了。雖然它們的力量都不算強(qiáng)大，人數(shù)也不多，它們在工農(nóng)群眾中或武裝力量中沒有什么聯(lián)系和影響；但它們在知識界、海外僑胞中有一定的影響。我們準(zhǔn)備繼續(xù)團(tuán)結(jié)它們，照顧它們，給它們在政府部門的各個崗位上留一定的位置。但國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是在中國共產(chǎn)黨手里的，這是確定不移的，絲毫不能動搖的。這樣的一種聯(lián)合性質(zhì)的政權(quán)，能合得來，能步調(diào)一致嗎？這是一個實際問題、工作方法與制度問題。一方面，制度、秩序可以逐漸建立、完善、健全起來，工作方法也可在工作中逐漸協(xié)調(diào)和改進(jìn)。工作中的矛盾、摩擦一定會有的，但也是一定可以克服和改善的。總之，將來政府的組成大概就是這樣的，中國共產(chǎn)黨是核心，是骨干。這樣的新政權(quán)建立后，需要不斷加強(qiáng)和擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

革命勝利之后，中國共產(chǎn)黨會采取什么樣的政策來恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也是米高揚(yáng)十分關(guān)注的。毛澤東對這個問題已有較多的、較深入的考慮，說得很簡要。他強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)爭一旦結(jié)束，我們不但要恢復(fù)生產(chǎn)，而且要建設(shè)嶄新的、現(xiàn)代化的、強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)。毛澤東說，當(dāng)前擺在中國面前的迫切任務(wù)是解決人民的衣食住問題和安排生產(chǎn)建設(shè)問題。為此，應(yīng)該依靠人民群眾，發(fā)揮工、青、婦組織在生產(chǎn)建設(shè)中的作用，特別是要廣泛建立各種形式的青年組織，發(fā)揮青年人的作用。在這個過程中，中國應(yīng)該研究、參考和借鑒蘇聯(lián)歷史上經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作的經(jīng)驗，并希望蘇聯(lián)給予大力幫助，特別是能夠派來經(jīng)濟(jì)方面和財政方面的專家與顧問。

談到中國人民解放軍的人員補(bǔ)充、后勤供應(yīng)及未來發(fā)展問題時，毛澤東信心十足，笑著說，目前人民解放軍的軍事力量發(fā)展較快，青年們踴躍參軍，部隊擴(kuò)充很快。我軍不只俘虜人員很多，而且繳獲的武器、物資也不少。現(xiàn)代的戰(zhàn)爭就是靠繳獲的武器來進(jìn)行的。他認(rèn)為，解放軍除完成作戰(zhàn)任務(wù)外，還得駐守新解放區(qū)、接管城市、維護(hù)治安和剿匪。解放軍本身也需要逐步改編、改造和現(xiàn)代化。將來中國無須維持過于龐大的軍力，應(yīng)實行寓兵于民的方針。

新中國成立后將采取什么樣的外交政策，是米高揚(yáng)迫切想了解的。為了讓米高揚(yáng)更容易理解新中國外交政策的主旨和特點，毛澤東形象地提出了“打掃干凈屋子再請客”的方針。他說：我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內(nèi)太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子，從內(nèi)到外，從各個角落以至門窗縫里，把那些臟東西統(tǒng)統(tǒng)打掃一番，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔、干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進(jìn)來。

新中國成立后將如何對待民族資產(chǎn)階級，也是米高揚(yáng)想了解的。對此，毛澤東也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他說：在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)中，必須發(fā)揮和利用民族資產(chǎn)階級的積極性。中國民族資產(chǎn)階級是很軟弱的，但也受外國資本家的壓迫和剝削，甚至受到壓抑和排斥。我們對這部分人采取聯(lián)合、利用、改造的方針，使其為祖國建設(shè)服務(wù)。這個政策他們是樂于接受的。我們利用他們的積極性，也給他們以施展才能的機(jī)會、參與國事的權(quán)利和應(yīng)有的社會地位。他們的能力、物力、財力確實有限，但為發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)使人盡其才，物盡其用。資產(chǎn)階級分子的使用，也可能出現(xiàn)某些消極方面的現(xiàn)象，我們也應(yīng)注意防止和糾正。

會談中，毛澤東還介紹了中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展和黨內(nèi)狀況。在談到對犯過錯誤的干部的政策時，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，王明、李立三等干部犯有路線錯誤，給黨造成了巨大損失，但仍被選入了中央委員會。

通過會談，米高揚(yáng)覺得毛澤東“有遠(yuǎn)大的眼光、高明的策略，是很了不起的領(lǐng)袖人物”。

與毛澤東會談后，米高揚(yáng)又同周恩來、任弼時等人，就群眾的組織動員、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、革命的發(fā)展和轉(zhuǎn)變、后勤工作的重要性、新政府的總體規(guī)劃、各部門的職能、對外關(guān)系、外貿(mào)管理等問題進(jìn)行了面談。米高揚(yáng)說：“將來成立中央政府時，究竟應(yīng)由哪些部委組成，這是應(yīng)該及早考慮的問題。但這又是靈活機(jī)動的問題，絕非一成不變的。從原則上說，中央政府各部門只在十分必要的情況下才設(shè)立。否則，政府部門的臃腫龐大、重疊復(fù)雜，幾乎不是人的意志可以轉(zhuǎn)移和控制的。我們數(shù)十年來，政府機(jī)構(gòu)每年都在變化，著力于壓縮、精簡。但結(jié)果是，機(jī)構(gòu)一年比一年龐雜、臃腫、笨重、不靈活，工作效率提高不快?！彼J(rèn)為“蘇聯(lián)在這方面的經(jīng)驗很值得參考?？偟膩碚f，新政府一成立，無非是要先抓好內(nèi)政和外交兩方面的工作”。

會談中，米高揚(yáng)對中共領(lǐng)導(dǎo)人的修養(yǎng)和能力十分欽佩，覺得中共黨內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，認(rèn)為這是取得勝利的第一保證。在給斯大林的電報中，他說：“必須指出，與我交談的政治局委員們，在一般政治、黨務(wù)、農(nóng)民及整體經(jīng)濟(jì)問題上完全是行家，并且都很自信?！泵赘邠P(yáng)對周恩來、任弼時更是贊不絕口。他曾對師哲說：“你們成立中央政府時不愁沒有領(lǐng)導(dǎo)人，周恩來是當(dāng)總理最合適的人選。從哪兒找到周恩來這樣的好總理？！你們有這樣一位好總理真幸運(yùn)！”“弼時是一個成熟的共產(chǎn)主義者，一位有馬克思列寧主義理論修養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，一位很有涵養(yǎng)、有政治修養(yǎng)、有豐富工作經(jīng)驗的難得的領(lǐng)導(dǎo)人?！?span >ad可以看出，米高揚(yáng)對以毛澤東為代表的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分認(rèn)可和贊賞。當(dāng)他把這些信息傳遞給斯大林和蘇共中央時，毫無疑問有利于促進(jìn)中蘇兩黨關(guān)系的發(fā)展。

米高揚(yáng)訪問西柏坡，是蘇共中央政治局成員第一次訪華，也是毛澤東第一次以中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人身份同蘇共中央代表進(jìn)行會談。無論對于中共中央還是對于蘇共中央，都有十分重要的意義。米高揚(yáng)在西柏坡期間，蘇共中央政治局每天都要召開會議，研究和討論米高揚(yáng)發(fā)自西柏坡的電報，以便對未來的中蘇關(guān)系做出準(zhǔn)確判斷。會談過程中，米高揚(yáng)基本上以聽為主，只是偶爾回答一些問題或插話，同時轉(zhuǎn)達(dá)斯大林和蘇共中央的立場和態(tài)度。例如，在談到占領(lǐng)南京、上海等工業(yè)中心城市時，米高揚(yáng)就根據(jù)蘇共中央意見，建議中共占領(lǐng)城市越早越好，認(rèn)為“占領(lǐng)上?？梢源蟠笙魅跏Y介石的力量，為共產(chǎn)黨奠定無產(chǎn)階級基礎(chǔ)”；在談到新中國中央政府建立的時間和時機(jī)時，米高揚(yáng)建議“盡快在聯(lián)合的基礎(chǔ)上把它建立起來”，并認(rèn)為“這樣做將是有利的”。他說：“占領(lǐng)南京或上海后就立即宣布成立新的革命政府。這在國際方面也會是有利的。這以后共產(chǎn)黨已經(jīng)不是作為游擊隊，而是作為政府進(jìn)行活動了。這會有助于同蔣介石做進(jìn)一步的斗爭?！贝蜻^長江去，占領(lǐng)南京和上海，建立新中國，本來就是中共中央和毛澤東的堅定主張，經(jīng)過同米高揚(yáng)交流和溝通之后，建立新中國的計劃步驟及方針政策更加清晰，為中共七屆二中全會的召開奠定了基礎(chǔ)。

完成使命之后，2月8日，米高揚(yáng)從石家莊乘機(jī)秘密返回蘇聯(lián)。米高揚(yáng)的西柏坡之行，加深了蘇共對毛澤東和中共的認(rèn)識，使蘇共詳細(xì)了解了中共的建國計劃，為蘇聯(lián)制定對華政策提供了直接依據(jù)，對此，斯大林和蘇共中央十分滿意。據(jù)米高揚(yáng)后來回憶：“當(dāng)我抵達(dá)符拉迪沃斯托克時，波斯克列貝舍夫往那里打電話，奉斯大林之命告知，政治局對我在中國所做的工作很滿意。每天政治局都閱讀和討論我的電報。斯大林要求我盡快回到莫斯科，更詳細(xì)地講講整個情況?；氐侥箍坪螅掖_實了解到，斯大林和政治局其他委員都很滿意，認(rèn)為我很好地完成了使命?！?span >ae

召開中共七屆二中全會

同米高揚(yáng)就新中國建國計劃深入交流之后，從1949年2月10日起，毛澤東開始致力于中共七屆二中全會的緊張籌備工作。早在1949年1月6日至8日的中央政治局會議上，他就提出在北平解放之后召開中共七屆二中全會：“北平解放后，必須召集第七屆第二次中央全體會議。這個會議的任務(wù)是：1. 分析目前形勢和規(guī)定黨的任務(wù)；2. 通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)的草案；3. 通過組成中央政府的主要成分的草案；4. 批準(zhǔn)軍事計劃；5. 決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；6. 決定外交政策；7. 其他事項?！?span >af2月11日，中共中央發(fā)出了由周恩來起草，毛澤東修改的《關(guān)于召開七屆二中全會的通知》，通知寫道：“中央決定于三月一日起在原駐地召開第二次中央全會，會期五天至七天。你們接電后，望即布置現(xiàn)在各中央局、中央分局、各前委工作的中央委員及候補(bǔ)中央委員除留必要的人主持工作外，均應(yīng)盡可能地按時到達(dá)，并即將到會的與留下主持工作的同志的名單，先行電告?！?span >ag