一、中國決心援助老撾

●中國政府向入侵老撾的美國政府發(fā)出嚴厲聲明：美國對老撾的侵略，中國絕不會坐視日內(nèi)瓦協(xié)議被撕毀，讓戰(zhàn)火燒到自己身邊。

●周恩來特意指示：“總參謀部要動用工兵部隊、包下來，修得快，修得好！”

●周恩來面帶微笑對羅瑞卿說：“瑞卿同志，你看讓段蘇權同志去怎么樣？”

中國政府發(fā)出嚴正聲明

1961年4月，中國政府向入侵老撾的美國政府發(fā)出嚴正聲明。聲明指出：

老撾是中國的近鄰，美國對老撾的侵略，也是對中國的嚴重威脅。中國絕不會坐視日內(nèi)瓦協(xié)議被撕毀，讓戰(zhàn)火燒到自己身邊。

國務院副總理兼外交部長陳毅，在印度尼西亞雅加達機場接受西方媒體的提問，他面容冷峻，又顯得十分平靜。

有個外國記者尖銳地問陳毅：“你怎么看待老撾和美國的問題，中國又會采取怎樣的行動？”

陳毅看著那位記者，淡淡地笑了，之后他表情變得嚴肅起來，用鏗鏘有力的話，向外國記者表明了中國政府的態(tài)度。

同時，陳毅警告美國：“如果美國繼續(xù)派兵侵略老撾，我們不能置之不理?！?/p>

陳毅的回答表達了中國對老撾問題的關注，也對老撾人民遭受侵略表示了同情。

為了幫助老撾人們抗擊侵略者，周恩來在審批援老工作請示的報告上批示：

在逐步促進老方自力更生的前提下，采取積極援助。

歷史上老撾與中國關系密切，老撾民族與中華民族歷史淵源很深，有著傳統(tǒng)的友誼。

老撾地域狹長，北高南低，由北至南被習慣性地分為上寮、中寮和下寮，上寮與中國云南省接壤。發(fā)源于云貴高原橫斷山脈的瀾滄江水量充沛，灘多浪急，一瀉而下，出境后改稱“湄公河”，縱貫老撾全境，流經(jīng)泰國、柬埔寨，最后由越南入海。

老撾同中國、越南、柬埔寨、泰國、緬甸相鄰，是一個長期遭受帝國主義侵略的小國，老撾人民為爭取國家的獨立，進行了長期的斗爭。

早在1954年7月的日內(nèi)瓦會議上，與會國就承認老撾是一個主權和領土獨立完整的國家。1960年，老撾成立了以梭發(fā)那·富馬親王為首的王國聯(lián)合政府。

然而，在新的老撾政府剛剛成立后沒多久，美國政府卻積極扶植老撾的極右勢力發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。

美國政府直接訓練極右勢力“特種部隊”，企圖用“以游擊戰(zhàn)對游擊戰(zhàn)”，“用當?shù)厝舜虍數(shù)厝恕钡奶胤N戰(zhàn)爭，鎮(zhèn)壓老撾愛國力量，扼殺老撾人民維護民族獨立的正義斗爭。

面對美國的侵略，老撾人民在老撾人民革命黨（共產(chǎn)黨）和愛國戰(zhàn)線的領導下，不畏強暴，不怕犧牲，抗美救國，逐步建立和發(fā)展了自己的武裝力量。

但老撾人們的武器裝備差，軍用物資缺乏，軍事訓練欠缺，交通運輸很不便利……

為了長期堅持抗美救國斗爭，為奪取最后勝利，老撾人民革命黨和愛國軍民，請求中國政府給予軍事物資援助，并幫助修建公路。

中國政府愛好和平，但也不愿意看到帝國主義用武力侵略老撾。面對老撾的請求，中國政府承諾：積極支持老撾人民的正義斗爭。

而這個時候，美國政府正謀劃著如何繼續(xù)侵略老撾。一天，肯尼迪總統(tǒng)輾轉(zhuǎn)反側(cè)難以入眠，讓他失眠的原因就是印度支那的局勢。

肯尼迪剛剛當上美國總統(tǒng)，他是美國歷史上最年輕的總統(tǒng)。卻在國內(nèi)外露出一副反對共產(chǎn)主義的嘴臉，他對共產(chǎn)主義運動恨之入骨，在他上任后便加大了對印度支那的侵略。

肯尼迪接任總統(tǒng)后，把侵略越南、老撾、柬埔寨擺到相當重要的位置上。美國政府向南越的吳庭艷政府提供了援助，同時美國政府的罪惡的雙手也開始侵略老撾、柬埔寨。

但美國的援助與插手，并沒有改變印度支那的局勢，相反，那里的反抗斗爭更加激烈，美國扶植的反動政權和武裝遭到了人們的沉重打擊。

肯尼迪深深地感到，共產(chǎn)主義運動和共產(chǎn)主義的武裝斗爭，正在全世界范圍內(nèi)推進。先是蘇聯(lián)、東歐，后又中國、北朝鮮，現(xiàn)在又是越南，繼爾推向老撾、柬埔寨，說不定哪一天又會推向馬來西亞、泰國，到時候，美國的利益就會受到威脅。

美國政府為了鞏固在印度支那的利益，就向老撾、柬埔寨派出大量的軍事顧問和武裝間諜人員，他們在老撾境內(nèi)開槍開炮，燒殺搶掠，無惡不作，在當?shù)刈霰M了壞事，受到了全世界愛好和平的人們的強烈譴責。

中國政府為了和平與正義，決定幫助老撾人民把侵略者趕回美國。

中國工程兵開進老撾

1961年4月25日，周恩來和老撾王國政府首相富馬親王舉行會談。會談后，中國在聯(lián)合聲明中確定幫助老撾修建豐沙里至帕卡公路。

9月11日，為了幫助老撾修建公路，周恩來特意指示軍委總參謀部：

總參謀部要動用工兵部隊、包下來，修得快，修得好！

總參謀部遵照周恩來的指示，決定由昆明軍區(qū)和鐵道兵各組織一個工程大隊，成立軍工指揮部。在云南省援老筑路領導小組統(tǒng)一領導下，與民工大隊共同完成筑路任務。

1962年2月10日，工程一、二大隊4000余人，在完成中國云南勐臘至中老邊境公路的修筑任務后，陸續(xù)進入老撾境內(nèi)展開施工。

老撾北部地區(qū)，群山連綿，森林密布，河溪縱橫，氣候炎熱，修筑公路十分困難。部隊剛開進時，盡管已到雨季末，但還是酷熱無比。

在這里，常常電閃雷鳴，之后暴雨傾盆，山巒溝壑之間，就像倒海翻江一樣，山洪肆虐。

山區(qū)內(nèi)，大樹下長小樹，小樹下長著刺藤、茅草，竹叢盤根錯節(jié)。

在茫茫的林海中還不時發(fā)現(xiàn)有老虎、金錢豹等野獸。大蟒蛇和其他各種蛇、山雞也隨時可見，還有那些無孔不入的螞蝗、蚊子也襲擊人。

在修建的路段連人行道都沒有，工程人員所需的食品和施工用具、物資，全靠人挑肩扛，有的地方一邊走一邊要用砍刀砍掉樹林和野藤。

雖然條件十分艱苦，但工程建設人員卻一邊測量設計，一邊施工，從不向困難低頭。

1962年11月7日，老撾首相富馬親王視察了豐帕公路工地，十分贊賞中國筑路人員勇于克服困難的精神，對公路的質(zhì)量表示滿意。

1963年3月15日，豐帕公路全線竣工，被老撾王國首相府命名為“老中友誼路”。

周恩來審批援老文件

1963年春，幾輛轎車駛?cè)胫心虾！?8所”的院門，負責生活服務的李維信立在樓門前，準備為剛剛到來的貴賓服務。

幾輛車停穩(wěn)后，中央一些部門領導走上前去歡迎。這時，從車上走下來幾個老撾人，其中兩個人就是老撾愛國戰(zhàn)線主席蘇發(fā)努馮親王和老撾人民革命黨總書記凱山·豐威漢。

老撾外賓下車后，和中方接待人員熱情地寒暄了一陣，之后走進“18所”的樓內(nèi)。

凱山等人這次來北京訪問，一個重要內(nèi)容就是請中國派一個工作組去老撾調(diào)查研究。老撾不僅需要中國幫助他們修路，還希望幫助他們進行革命斗爭。

老撾代表到來后，中方人員和其進行了會談。中方許諾一定會盡自己所能去幫助老撾人民，但對于是否要派工作組到老撾，還需進一步研究。

到了這年秋天，周恩來看到桌上放著一份文件，那文件上有外交部副部長姬鵬飛的批示，上面寫著“請總理審批”，他打開文件后，只見上面寫道：

凱山希望我方派出較能掌握全面工作的同

志到老撾去，主要是幫助老撾根據(jù)地的建設工作。其中包括政治、軍事、經(jīng)濟、生產(chǎn)等，重點是項目。

老撾請求工作組的任務如下：

一、對老撾各方面情況進行調(diào)查研究，重點在建黨、建軍和根據(jù)地建設上。

二、向中央反映情況。

三、轉(zhuǎn)達我中央對老撾的意見，再將老撾黨的意見轉(zhuǎn)述給我中央。

選調(diào)一名有根據(jù)地工作經(jīng)驗和掌握武裝斗爭、有戰(zhàn)略思想的少將級干部擔任組長，由軍委調(diào)派出。

周恩來看完后，沉思了一會，他放下文件，漫步來到窗前。從玻璃窗望去，可以看到盛開的海棠樹，如今正是海棠花盛開的時候。老撾的凱山再次提出請求，希望中國共產(chǎn)黨對老撾的抗美救國斗爭和根據(jù)地建設進行幫助。

周恩來在房間里來回走動著，對于老撾的要求，他有些顧慮，是因為老撾和越南有種特別的關系。

在30年代，越南、老撾和柬埔寨的共產(chǎn)主義同屬于印度支那共產(chǎn)黨，黨的領導絕大部分是越南人。在長期共同的革命斗爭中，他們形成了一種特殊關系，老撾和柬埔寨受越南共產(chǎn)黨的領導。

當時，老撾和柬埔寨必須服從河內(nèi)的領導，而越南共產(chǎn)黨也從未放棄在印支半島建立印度支那聯(lián)邦的設想。正是這個原因，越南既需要中國對整個印度支那革命事業(yè)做出巨大援助；另一方面，又擔心老撾人民革命黨、柬埔寨的共產(chǎn)黨過多接受中國的援助。

周恩來是完全能夠理解的凱山所處的難處。美國為了強化老撾的“特種戰(zhàn)爭”，派出飛機轟炸老撾解放區(qū)，造成了大量的平民的死亡，美國太囂張了。

周恩來非常清楚，要幫助老撾，必須取得南越的信任，他曾經(jīng)把援助老撾的想法和計劃向越南共產(chǎn)黨毫不保留地講清楚了。

在此之前，中國駐越南特命全權大使朱其文乘專車來到了越南民主共和國外交部。

朱其文奉周恩來總理之命，向越南政府通報了老撾的請求中國政府援助的要求，并告訴他們中老兩黨協(xié)商的內(nèi)容以及中方擬派一個工作組到桑怒的設想。

朱其文的到來消除了越南方面的疑慮，雖然一些人還是覺得中國直接援助老撾不合適，但多數(shù)越南領導接受了中國的主張。

那以后，周恩來長長了舒了口氣。可他仍然有很多顧慮，他明白，中國援助工作組一旦進駐老撾，必然會同越南共產(chǎn)黨產(chǎn)生新的矛盾，所以要慎重。

在抗美援老這一大的斗爭目標下，如何正確處理和越南的關系，是個政策性極強又必須有高度靈活性的復雜問題。

如今，派誰去老撾合適呢？周恩來在房間里踱著步子想著，他從窗前踱回桌案前，坐下來繼續(xù)思考，他把合適的人選都想了一邊，又互相作了比較。

這時，他忽然想到老撾所提出來的要求：選調(diào)一名有根據(jù)地工作經(jīng)驗和掌握武裝斗爭、有戰(zhàn)略思想的少將級干部擔任組長……

解放軍現(xiàn)在有少將上千名，他們都具有根據(jù)地工作經(jīng)驗和掌握武裝斗爭的能力，可是“有戰(zhàn)略思想”這一條卻很重要。

周恩來獨自說道：“沒有戰(zhàn)略思想，就不可能處理好中越關系??！”

周恩來向桌子前靠了靠，他拿起一支毛筆，在墨盒里蘸了一些墨汁，在文件上寫起來。他已經(jīng)下定決心要派工作組到老撾了，沒時間再猶豫了，但具體人選，還是要多聽聽其他人的意見再做決定。

周恩來在文件卷首上寫道：

擬同意報告所提意見。送劉、鄧、賀、修權同志審閱退外交部辦。

周恩來與越、老領導人會談

一天下午，中方和越、老兩國舉行了一次會談，當時周恩來、陳毅、羅瑞卿等中央領導都參加了這次會談。

會談的另一方是越南的胡志明、黃文歡、陳文榮等；老撾的凱山·豐威漢等外賓。

這次會談進行得很愉快，大家都顯得很放松，不像其他會談那樣緊張枯燥。因為他們都是老朋友了，彼此都很熟悉。

會談中，周恩來對老撾的代表說：“凱山介紹老撾情況的前3次記錄我都看過了，今天上午談的，他們也向我報告了?！?/p>

胡志明帶著歉意說：“記錄我還沒來得及看?！?/p>

周恩來笑了笑，繼續(xù)說：“凱山同志這次搞得很累，但是，我還不知足，還想請教一些問題。胡主席和越南的同志們對老撾的情況比我們熟悉很多，我們離得遠，對于情況不大熟悉，今天，我們得談兩個鐘頭?！?/p>

胡志明算了一下說：“實際上只有1個鐘頭，因為還要翻譯?！?/p>

周恩來點點頭，用誠摯的目光看著胡志明和凱山，并感嘆道：“我們是同志加兄弟，中國是你們抗美斗爭的可靠后方?！?/p>

周恩來看了看胡志明繼續(xù)說：“我還想了解老撾的階級狀況、經(jīng)濟政策、生產(chǎn)情況和民族政策等等。我們以談話的方式，一問一答，越南同志知道的也可以告訴我們。黃文歡同志是專管老撾問題的，你是老撾問題專家，采取這種方式，你們看好不好？”

胡志明和黃文歡點點頭，沒有說話，而是在認真聽周恩來講話，他們信任中國，更信任周恩來……

周恩來決定派段蘇權赴老

10月24日，海棠花散發(fā)出迷人的芬芳?？倕⒅\長羅瑞卿來到西花廳面見周恩來，他已經(jīng)找到幾個適合去老撾的人選。

當羅瑞卿看到總理那和藹的面容時，他馬上以標準的軍姿立正報告：“總理，我來了?！?/p>

周恩來笑了笑說：“瑞卿同志，請坐嘛！”

羅瑞卿沒有馬上坐下，馬上呈上一份密封文件，說道：“請總理審定。”

周恩來接過文件，指指沙發(fā)說：“坐！坐！”

羅瑞卿笑著，輕輕坐下了。他身體前傾，希望可以隨時回答總理的詢問。

此刻，周恩來認真看著羅瑞卿送來的文件，他的目光在文件上的幾個名字間搜尋著。嘴里還自言自語地說著一些人的名字，有些人他很熟悉，有些人他有點陌生，但他盡量在腦海里回憶他們。

過了一會兒，周恩來面帶微笑，只見他把一個名字用紅筆圈了起來，并抬頭對羅瑞卿說：“瑞卿同志，你看讓段蘇權同志去怎么樣？”

羅瑞卿看了看那個紅色的圓圈，想了一會兒說：“我看可以。段蘇權是紅軍干部，既有根據(jù)地建設經(jīng)驗，又有軍事工作經(jīng)驗，也長期主持過一個方面的全盤工作，我看行！”

周恩來在腦海里想著蘇權的樣子：此人個子不高，外貌也不出眾，但他卻是一個難得的將才。

周恩來對羅瑞卿說：“1948年4月，主席率中央機關東渡黃河，來到晉察冀軍區(qū)司令部所在地河北阜平縣陳南莊，主席曾派專人專車帶信去請一位先生。信中說：‘30年前，拜讀先生在《晨報》及《國民公報》上的崇論宏議?，F(xiàn)聞先生居所距此不遠，甚思一晤，借聆教益。’主席信中所說的先生，你知道是誰嗎？”

羅瑞卿不明白總理何以岔開了話題？遲疑一下，說：“總理是指藍老，藍公武吧？”

周恩來用幽默的話語說：“這位藍公武老先生，有個女兒在抗戰(zhàn)末期參加了革命，姑娘長得端莊大方，有文化，后來竟讓段蘇權動心了……”

羅瑞卿不由的笑出聲來，他很欣賞總理的幽默，聽他講話不會覺得累，那應該是一種享受，是獨屬于總理的魅力。

周恩來繼續(xù)說：“這位段蘇權托了媒人去向藍老求婚。藍老問：段蘇權是個什么樣的人啊？媒人說：是個軍人。藍老問：是像郭天民呀還是像劉道生？要是像劉道生還可以，要是像郭天民可不行，他發(fā)起脾氣還打人呢，我家姑娘可不能挨打。媒人說：這不好比，你要不愿意，還有許多姑娘追我們段司令呢。藍老一聽瞪起了眼：你們段司令要找誰就找誰去，我的女兒不嫁他！照藍老的性子，這婚事還能成嗎？”

羅瑞卿笑著說：“我看希望不大?！?/p>

周恩來接著說：“可是兩年后，段蘇權到底是和藍老的女兒結(jié)婚了，藍老還很滿意啊！”

周恩來說完這些后，又認真地說：“弼時同志跟我介紹過，段蘇權這個人有辦法、能吃苦，能經(jīng)受挫折，有韌性，對事業(yè)忠誠。他在湘贛搞過根據(jù)地，搞過地方工作。紅軍時期當過獨立師政委，在四野八縱當過司令，參加過3人小組，跟美國人和國民黨搞過政治斗爭。他現(xiàn)在是高級軍事學院的副教育長兼戰(zhàn)略教研室主任，這個人能上能下，派他去老撾，我看可以勝任?！?/p>

就這樣，去老撾的人選確定了。