只有依法普選才能依法治港

香港社會(huì)近來(lái)景象復(fù)雜，起伏不定，也波及了香港百姓的日常生活。這種紛亂的景象與內(nèi)地百姓和大多數(shù)港澳民眾的愿望是不相符的。

6月22日，香港“占領(lǐng)中環(huán)”行動(dòng)發(fā)起行政長(zhǎng)官普選方案“全民投票”活動(dòng)。根據(jù)這次投票設(shè)計(jì)，投票者要在三個(gè)方案中選擇一個(gè)，而這三個(gè)方案都允許行政長(zhǎng)官通過(guò)收集簽名成為候選人。

但這種“公投”鬧劇是違背香港基本法的?；痉ǖ谒氖鍡l規(guī)定：“行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至一個(gè)有廣泛的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)?！彼?，“公投”鬧劇沒(méi)有任何法律效力和參考價(jià)值。一些“占領(lǐng)中環(huán)”的投票者受到了“愛(ài)護(hù)香港力量”的嚴(yán)厲指責(zé)。

香港律政司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府絕對(duì)要聽(tīng)取民意，但同時(shí)絕對(duì)要依法辦事。考慮政改建議時(shí)，也要依據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，不能偏離法律的框架。

香港總商會(huì)主席彭耀佳說(shuō)：

公投影響的不僅是中環(huán)的從業(yè)員，也有很多大中企業(yè)，塞車(chē)啊，急救、救護(hù)車(chē)都可能被阻塞。中環(huán)塞車(chē)之后，香港很多地方都會(huì)被波及，香港很多行業(yè)也會(huì)受到影響。

起先，“占中”發(fā)起人因獲有幾十萬(wàn)人的回應(yīng)，興奮莫名，就自以為是了?！罢贾小卑l(fā)起人戴耀廷說(shuō)，如果政府漠視市民投票的聲音，便要承擔(dān)政治責(zé)任。他們擺出一副“挾民意以令中央”的架勢(shì)，部分學(xué)生及激進(jìn)泛民更是以身試法，搞所謂“占中”預(yù)演，甚至叫出“不止一次占中”的口號(hào)。

但這種自編自導(dǎo)，任意自設(shè)議題和選項(xiàng)，并舉行所謂全民公投，既不尊重法律，也不尊重民意。而任何沒(méi)有憲法性法律依據(jù)的做法，是非法的，也是無(wú)效的。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、香港立法會(huì)原主席范徐麗泰明確表示：

占領(lǐng)中環(huán)的目的是迫使中央改變?cè)谡膯?wèn)題上的立場(chǎng)。中央的立場(chǎng)是按照法律定出來(lái)的，要中央改變立場(chǎng)就是要中央不守法。這是做不到的。

國(guó)家副主席李源潮表示，香港“一國(guó)兩制”的實(shí)踐是世界公認(rèn)的，而“一國(guó)兩制”的繁榮穩(wěn)定，最重要的是保證基本法。

“占中”違法非正路，普選要依基本法。6月10號(hào)，中央發(fā)布《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)。白皮書(shū)劃定四條紅線：一是“一國(guó)”不能被“兩制”破壞；二是“兩制”的利益不能在“一國(guó)”的利益之上；三是不應(yīng)允許破壞香港的法律和秩序；四是不允許越過(guò)香港基本法。

8月17日，被譽(yù)為替“沉默的大多數(shù)”發(fā)聲的“和平普選大游行”在香港舉行，香港各界超過(guò)19萬(wàn)人參加了這場(chǎng)由“保普選，反占中”大聯(lián)盟發(fā)起的游行。本身是大聯(lián)盟成員之一的新民黨主席葉劉淑儀呼吁大家踴躍參與大游行，向不負(fù)責(zé)任的“占中”主事者表達(dá)堅(jiān)定訊息，阻止他們破壞香港繁榮穩(wěn)定，危害社會(huì)安全。對(duì)即將到來(lái)的反占中大游行，全國(guó)政協(xié)委員兼香港特區(qū)政府中央政策組首席顧問(wèn)劉兆佳認(rèn)為，這是向外界展示香港市民對(duì)普選依法落實(shí)的渴望：

香港人的確有民主訴求，但是訴求是溫和的，他們不愿意因?yàn)槊裰靼l(fā)展而產(chǎn)生其他代價(jià)。比如說(shuō)，引起中央和香港的對(duì)抗。所以對(duì)民主派的行動(dòng)，他們不贊成和中央對(duì)抗，影響到香港繁榮穩(wěn)定的行為。大游行反對(duì)占中，表示香港的主流民意對(duì)激烈行動(dòng)是不支持的。香港人還是希望一步一步走，循序漸進(jìn)地民主發(fā)展。

而從7月19日開(kāi)始，“保普選，反占中”大聯(lián)盟發(fā)起組織簽名，累計(jì)收到134萬(wàn)個(gè)實(shí)體街站簽名和12.8萬(wàn)個(gè)網(wǎng)上簽名。香港行政長(zhǎng)官梁振英、政務(wù)司長(zhǎng)林鄭月娥、教育局局長(zhǎng)吳克儉、發(fā)展局局長(zhǎng)陳茂波，食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文等都以個(gè)人身份簽名，表達(dá)對(duì)活動(dòng)的支持。

香港行政長(zhǎng)官梁振英表示：

我們不贊成用非法、犯法的方式表達(dá)訴求，而同時(shí)政府的政策亦是支持爭(zhēng)取香港早日落實(shí)行政長(zhǎng)官普選。

全國(guó)工商聯(lián)副主席、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任盧文瑞表示：“占中”行動(dòng)踐踏香港法治核心價(jià)值；占中行動(dòng)蓄意擾亂正常社會(huì)秩序，是存心制造動(dòng)亂；假如中環(huán)癱瘓，每天起碼損失16億元，對(duì)香港市民的人身安全及私有財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。

但“占中”鬧劇的發(fā)起人既無(wú)視香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和百姓生活，也置法律于不顧。他們有的人跑到英國(guó)，向前殖民地的宗主國(guó)尋求支持。有的跑到美國(guó)，尋求外部勢(shì)力的支持，似乎不惜要搞亂香港以逼中央就范。

他們的做法，既不得人心，更污辱了全體中國(guó)人的心。17年來(lái)，香港有了140多年來(lái)英國(guó)政府從未給予的權(quán)力。“占中”分子們的心思在何處，人們看得清清楚楚。

白皮書(shū)指出，要始終警惕外部勢(shì)力利用香港干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的圖謀，防范和遏制少數(shù)人勾結(jié)外部勢(shì)力干擾破壞“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)施。

事實(shí)證明，香港始終是正氣主導(dǎo)，而這正氣來(lái)自于遵守法律。香港反對(duì)派無(wú)視基本法，想要以“戕害香港”，癱瘓香港經(jīng)濟(jì)中樞的方式逼使中央和特區(qū)政府接受反對(duì)派的主張是斷不會(huì)得逞的。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛說(shuō)得直截了當(dāng)：

這次關(guān)于行政長(zhǎng)官普選的爭(zhēng)議，表面是制度之爭(zhēng)、規(guī)則之爭(zhēng)，則實(shí)質(zhì)上是政治問(wèn)題。這個(gè)政治問(wèn)題就是要不要遵守香港基本法，要不要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港的界線和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)清這個(gè)政治實(shí)質(zhì)，對(duì)香港社會(huì)出現(xiàn)的各種普選的觀點(diǎn)，我們就能作出正確的評(píng)判。

香港基本法第二條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?！毕愀刍痉ǖ谑l規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所港澳事務(wù)研究中心陳欣新說(shuō)：

香港特別行政區(qū)實(shí)行的高度自治是由全國(guó)人大授權(quán)的。這意味著香港的高度自治權(quán)，不管它的范圍有多大，程度有多高，他在本源意義上來(lái)說(shuō)是全國(guó)人大授權(quán)的，不是本來(lái)所固有的。再有，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的，這也決定了在普選的問(wèn)題上，中央和特別行政區(qū)之間，在普選的相關(guān)權(quán)力上是什么關(guān)系。這兩個(gè)條文實(shí)際上就揭示了中央和香港特別行政區(qū)在香港的普選，以至于包括普選在內(nèi)的整個(gè)政治體制的改革過(guò)程當(dāng)中的權(quán)力關(guān)系，那就是中央處于一個(gè)主導(dǎo)地位。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛說(shuō)，香港有些人以為，如果不按照他們?cè)诨痉ㄖ饬砀阋惶姿^普選的辦法，就不是“真普選”，他們就要“占領(lǐng)中環(huán)”，搞公民抗命，天底下哪有這樣的道理？

古今中外無(wú)數(shù)的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果因?yàn)橛行┤送{發(fā)動(dòng)激進(jìn)違法活動(dòng)，就屈服，那只會(huì)換來(lái)更多、更大的違法活動(dòng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所港澳事務(wù)研究中心陳欣新：

從選舉委員會(huì)的情況來(lái)看，這個(gè)選委會(huì)的人數(shù)不斷地在增加，相應(yīng)來(lái)說(shuō)民意代表的廣泛程度也是在不斷增加的。同時(shí)我們看到，在立法會(huì)的角度來(lái)看，立法會(huì)的席位從60個(gè)增加到70個(gè)后，選民范圍也在不斷擴(kuò)大。我們看到在選舉制度，包括其他政治體制循序漸進(jìn)的變化充分說(shuō)明，中央人民政府在香港民主發(fā)展中一直扮演著積極推進(jìn)的角色。

這17年來(lái)的進(jìn)步，是香港在過(guò)去的140多年里未曾有過(guò)的。有的人想在從未給過(guò)香港真正民主、權(quán)利的前宗主國(guó)那里獲得支持，其中真意如同司馬昭之心，路人皆知。如果讓借助外部勢(shì)力，不斷地挑起政治紛爭(zhēng)的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，必然損害中央對(duì)香港特別行政區(qū)的管治權(quán)，必然會(huì)損害國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，損害香港的繁榮穩(wěn)定。我們將難以向無(wú)數(shù)為香港回歸祖國(guó)奮斗的先輩交代，難以向包括愛(ài)國(guó)愛(ài)港的廣大香港市民在內(nèi)的全國(guó)人民交代，也難以向子孫后代交代。

香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，特區(qū)政府歡迎及支持一切推動(dòng)依法落實(shí)2017年普選行政長(zhǎng)官的活動(dòng)，并反對(duì)一切影響社會(huì)及市民福祉的違法行為。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛表示，香港行政長(zhǎng)官普選，在任何情況下，都必須依照香港基本法的規(guī)定，即由提名委員們提名后普選，而決不能有超越這種規(guī)定的普選。

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江說(shuō)：

這個(gè)決定事前廣泛地通過(guò)各種渠道、各種形式，廣泛地聽(tīng)取了香港社會(huì)各界意見(jiàn)，而且考慮到香港現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的討論，反復(fù)研究，非常鄭重地做出決定。這個(gè)決定對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選辦法的核心要素做出了明確規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)全國(guó)人大常委會(huì)這個(gè)決定具有最高法律權(quán)威，也為香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選奠定了憲制基礎(chǔ)。

只有做到依法普選，才有可能依法治港。而依法治港，是香港有光明未來(lái)的保證。

（《新聞空間》2014年9月28日）