第一章　剿夷與撫夷

第一節(jié)　英國(guó)請(qǐng)中國(guó)訂立邦交

在19世紀(jì)以前，中西沒(méi)有邦交。西洋沒(méi)有派遣駐華的使節(jié)，我們也沒(méi)有派大使、公使到外國(guó)去。此中的緣故是很復(fù)雜的。第一，中西相隔很遠(yuǎn)，交通也不方便。西洋到中國(guó)來(lái)的船只都是帆船。那時(shí)沒(méi)有蘇伊士運(yùn)河，中西的交通須繞非洲頂南的好望角，從倫敦到廣州頂快需三個(gè)月。因此商業(yè)也不大。西洋人從中國(guó)買(mǎi)的貨物不外絲、茶及別的奢侈品。我們的經(jīng)濟(jì)是自給自足的，用不著任何西洋的出品。所以那時(shí)我們的國(guó)際貿(mào)易總有很大的出超。在這種情形之下，邦交原來(lái)可以不必有的。

還有一個(gè)緣故，那就是中國(guó)不承認(rèn)別國(guó)的平等。西洋人到中國(guó)來(lái)，我們總把他們當(dāng)作琉球人、高麗人看待。他們不來(lái)，我們不勉強(qiáng)他們。他們?nèi)鐏?lái)，必尊中國(guó)為上國(guó)并以藩屬自居。這個(gè)體統(tǒng)問(wèn)題、儀式問(wèn)題就成為邦交的大阻礙，“天朝”是絕不肯通融的。中國(guó)那時(shí)不感覺(jué)有聯(lián)絡(luò)外邦的必要，并且外夷豈不是蠻貊之邦，不知禮義廉恥，與他們往來(lái)有什么好處呢？他們貪利而來(lái)，天朝施恩給他們，許他們做買(mǎi)賣(mài)，借以羈縻與撫綏而已。假若他們不安分守己，天朝就要“剿夷”。那時(shí)中國(guó)不知道有外交，只知道“剿夷與撫夷”。政治家分派別，不過(guò)是因?yàn)橛行┲鲝埥耍行┲鲝垞帷?/p>

那時(shí)的通商制度也特別，西洋的商人都限于廣州一口。在明末清初的時(shí)候，西洋人曾到過(guò)漳州、泉州、福州、廈門(mén)、寧波、定海各處。后來(lái)一則因?yàn)槭聦?shí)的不方便，二則因?yàn)榍逋⒎畹慕梗统闪⒘怂^一口通商制度。在廣州，外人也是不自由的，夏秋兩季是買(mǎi)賣(mài)季，他們可以住在廣州的十三行；買(mǎi)賣(mài)完了，他們必須到澳門(mén)去過(guò)冬。十三行是中國(guó)政府指定的十三家可以與外國(guó)人做買(mǎi)賣(mài)的。十三行的行總是十三行的領(lǐng)袖，也是政府的交涉員。所有廣州官吏的命令都由行總傳給外商；外商上給官吏的呈文也由行總轉(zhuǎn)遞。外商到廣州照法令不能坐轎，事實(shí)上官吏很通融。他們?cè)谑凶〉臅r(shí)候，照法令不能隨便出游，逢八(也就是初八、十八、二十八)可以由通事領(lǐng)導(dǎo)到河南的“花地”去游一次。他們不能帶軍器進(jìn)廣州?！耙膵D”也不許進(jìn)去，以防“盤(pán)踞之漸”。頂奇怪的禁令是外人不得買(mǎi)中國(guó)書(shū)，不得學(xué)中文。第一個(gè)耶穌教傳教士馬禮遜博士的中文教師，每次去授課的時(shí)候，身旁必須隨帶一只鞋子和一瓶毒藥，鞋子表示他是去買(mǎi)鞋子的，而不是去教書(shū)的；毒藥是預(yù)備萬(wàn)一官府査出，可以自盡。

那時(shí)中國(guó)的海關(guān)是自主的，朝廷所定的海關(guān)稅則原來(lái)很輕，平均不過(guò)4%，清政府并不看重那筆海關(guān)收入，但是官吏所加的陋規(guī)極其繁重，大概連正稅要收貨價(jià)20%。中國(guó)法令規(guī)定稅則應(yīng)該公開(kāi)，事實(shí)上，官吏絕守秘密，以便隨意上下其手。外人每次納稅都經(jīng)過(guò)一種講價(jià)式的交涉，因此很不耐煩。

中國(guó)那時(shí)對(duì)于法權(quán)并不看重。在中國(guó)境內(nèi)，外國(guó)人與外國(guó)人的民刑案件，中國(guó)官吏不愿過(guò)問(wèn)，那就是說(shuō)，自動(dòng)地放棄境內(nèi)的法權(quán)。譬如乾隆十九年(1755)，一個(gè)法國(guó)人在廣州殺了一個(gè)英國(guó)人，廣州的府縣最初勸他們自己調(diào)解，后因英國(guó)堅(jiān)決要求，官?gòu)d始理問(wèn)。中國(guó)人與外國(guó)人的民事案件總是由雙方設(shè)法和解，因?yàn)殡p方都怕打官司之苦。倘若中國(guó)人殺了外國(guó)人，官?gòu)d絕不偏袒，總是殺人者抵死，所以外國(guó)人很滿意。只有外國(guó)人殺中國(guó)人的案子麻煩，中國(guó)人要求外人交兇抵死，在18世紀(jì)中葉以前，外人遵命者多，以后則拒絕交兇，拒絕接受中國(guó)官?gòu)d的審理，因?yàn)樗麄冇X(jué)得中國(guó)刑罰太重，審判手續(xù)太不高明。

外國(guó)人最初對(duì)于我們的通商制度雖不滿意，然而覺(jué)得既是中國(guó)的定章，只好容忍。到了18世紀(jì)末年(乾隆末年、嘉慶初年)，外國(guó)人的態(tài)度就慢慢地變了。這時(shí)中國(guó)的海外貿(mào)易大部分在英國(guó)的東印度公司手里。在廣州的外國(guó)人之中，英國(guó)已占領(lǐng)了領(lǐng)袖地位。英國(guó)此時(shí)的工業(yè)革命已經(jīng)起始，昔日的手工業(yè)都慢慢地變?yōu)闄C(jī)械制造。海外市場(chǎng)在英國(guó)的國(guó)計(jì)民生上一天比一天緊要，而中國(guó)對(duì)通商的限制，英國(guó)認(rèn)為最不利于英國(guó)的商業(yè)發(fā)展。同時(shí)英國(guó)在印度已戰(zhàn)勝了法國(guó)，印度半島全入了英國(guó)的掌握。以后再往亞?wèn)|發(fā)展也就更容易了，因?yàn)橛辛擞《茸鳛榘l(fā)展的根據(jù)地。

當(dāng)時(shí)歐洲人把乾隆皇帝作為一個(gè)模范的開(kāi)明君主看。英國(guó)人以為在華通商所遇著的困難都是廣州地方官吏做出來(lái)的。倘若有法能使乾隆知道，他必愿意改革。1791年(乾隆五十六年)正是乾隆帝滿8O歲的那一年，如果英國(guó)趁機(jī)派使來(lái)賀壽，那就能得到一個(gè)交涉和促進(jìn)中、英友誼的機(jī)會(huì)。廣州官吏知道乾隆的虛榮心，竭力慫恿英國(guó)派使祝壽。于是英國(guó)乃派馬戛爾尼(Lord Macartney)為全權(quán)特使于1792年來(lái)華。

馬戛爾尼使節(jié)的預(yù)備是很費(fèi)苦心的。特使乘坐頭等兵船，并帶衛(wèi)隊(duì)。送乾隆的禮物都是英國(guó)上等的出品。用意不外要中國(guó)知道英國(guó)是個(gè)富強(qiáng)而且文明的國(guó)家。英政府給馬戛爾尼的訓(xùn)令要他竭力遷就中國(guó)的禮俗，唯必須表示中、英的平等。交涉的目的有好幾個(gè)：第一，英國(guó)愿派全權(quán)大使常駐北京，如中國(guó)愿派大使到倫敦去，英廷必以最優(yōu)之禮款待之。第二，英國(guó)希望中國(guó)加開(kāi)通商口岸。第三，英國(guó)希望中國(guó)有固定的、公開(kāi)的海關(guān)稅則。第四，英國(guó)希望中國(guó)給他一個(gè)小島，可以供英國(guó)商人居住及貯貨，如同葡萄牙人在澳門(mén)一樣。在乾隆帝方面，他也十分高興迎接英國(guó)的特使，但是乾隆把他當(dāng)作一個(gè)藩屬的貢使看待，要他行跪拜禮。馬戛爾尼最初不答應(yīng)，后來(lái)有條件地答應(yīng)。他的條件是：將來(lái)中國(guó)派使到倫敦去的時(shí)候，也必須向英王行跪拜禮；或是中國(guó)派員向他所帶來(lái)的英王的畫(huà)像行跪拜答禮。他的目的不外要表示中、英的平等。中國(guó)不接受他的條件，也就拒絕行跪拜禮。乾隆帝很不快樂(lè)，接見(jiàn)以后，就要他離京回國(guó)。至于馬戛爾尼所提出的要求，中國(guó)都拒絕了。那次英國(guó)和平的交涉要算完全失敗了。

18世紀(jì)末年和19世紀(jì)初年，歐洲正鬧法蘭西革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)無(wú)暇顧及遠(yuǎn)東商業(yè)的發(fā)展。等到戰(zhàn)事完了，英國(guó)遂第二次派使節(jié)來(lái)華，其目的大致與第一次同。但是嘉慶給英使的待遇遠(yuǎn)不及乾隆，所以英使不但外交失敗，并且私人對(duì)中國(guó)的感情也不好。

英國(guó)有了這兩次的失敗，知道和平交涉的路走不通。

中西的關(guān)系是特別的。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，我們不肯給外國(guó)平等待遇；在以后，他們不肯給我們平等待遇。

到了19世紀(jì)，我們只能在國(guó)際生活中找出路，但是嘉慶、道光、咸豐年間的中國(guó)人，不分漢、滿，仍圖閉關(guān)自守，要維持歷代在東方世界的光榮地位，根本否認(rèn)那個(gè)日益強(qiáng)盛的西方世界。我們倘若大膽地踏進(jìn)大世界的生活，我們需要高度地改革，不然，我們就不能與列強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。但是我們有與外人并駕齊驅(qū)的人力物力，只要我們有此決心，我們可以在19世紀(jì)的大世界上得到更光榮的地位。我們研究中華民族的近代史，必須了解近代的邦交是我們的大困難，也是我們的大機(jī)會(huì)。

第二節(jié)　英國(guó)人做鴉片買(mǎi)賣(mài)

在19世紀(jì)以前，外國(guó)沒(méi)有什么大宗貨物是中國(guó)人要買(mǎi)的，外國(guó)商船帶到中國(guó)來(lái)的東西只有少數(shù)是貨物，大多數(shù)是現(xiàn)銀。那時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，不分中外，都以為金銀的輸出是于國(guó)家有害的。各國(guó)都在那里想法子增加貨物的出口和金銀的進(jìn)口。在中國(guó)的外商，經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)鴉片是種上等的商品。于是英國(guó)東印度公司在印度獎(jiǎng)勵(lì)種植，統(tǒng)制運(yùn)銷(xiāo)。乾隆初年，鴉片輸入每年約四百箱，每箱約百斤。乾隆禁止內(nèi)地商人販賣(mài)，但是沒(méi)有效果。到了嘉慶初年，輸入竟加了十倍，每年約四千箱。嘉慶下令禁止入口，但是因?yàn)楣倮舻母瘮『蜄私睦щy，銷(xiāo)路還是繼續(xù)增加。

道光對(duì)于鴉片是最痛心的，對(duì)于禁煙是最有決心的。即位之初，他就嚴(yán)申禁令，可是在他的時(shí)代，鴉片的輸入增加最快。道光元年(1821)輸入尚只五千箱，道光十五年(1835)就加到了三萬(wàn)箱，值價(jià)約一千八百萬(wàn)元。中國(guó)的銀子漏出，換這有害無(wú)益的鴉片，全國(guó)上下都認(rèn)為是國(guó)計(jì)民生的大患。廣東有一幫士紳覺(jué)得禁煙絕不能實(shí)行，因?yàn)椤胺钫?，胥役之所借以為利也，立法愈峻，則索賄愈多”。他們主張一面加重關(guān)稅，一面提倡種植，拿國(guó)貨來(lái)抵外貨，久而久之，外商無(wú)利可圖，就不運(yùn)鴉片進(jìn)口了。道光十四五年(1834-1835)的時(shí)候，這一派的議論頗得勢(shì)，但是，除許乃濟(jì)一人外，沒(méi)有一人敢冒天下之大不韙，公開(kāi)提倡這個(gè)辦法。道光十八年(1838)，黃爵滋上了一封奏折，大聲疾呼主張嚴(yán)禁。他的辦法是嚴(yán)禁吸食，他說(shuō)沒(méi)有人吸，就沒(méi)有人賣(mài)，所以吸者應(yīng)治以死罪：

請(qǐng)皇上嚴(yán)降諭旨，自今年某月某日起，至明年某月某日止，準(zhǔn)給一年限戒煙。倘若一年以后，仍然吸食，是不奉法之亂民，置之重刑無(wú)不平允。查舊例，吸食鴉片者僅枷杖，其不指出興販者罪止杖一百，徒三年，然皆系活罪。斷癮之苦，甚于枷杖與徒杖，故甘犯明刑，不肯斷絕。若罪以死論，是臨刑之慘更苦于斷癮，臣知其情愿絕癮而死于家，不愿受刑而死于市。惟皇上既慎用刑之意，誠(chéng)恐立法稍嚴(yán)互相告訐，必至波及無(wú)辜。然吸食鴉片是否有癮無(wú)癮，到官熬審，立刻可辨：如非吸食之人，無(wú)大深仇，不能誣柱良善；果系吸食者，究亦無(wú)從掩飾。故雖用刑，并無(wú)流弊。

這封奏折上了以后，道光令各省的督撫討論。他們雖不彰明地反對(duì)黃爵滋，總覺(jué)得他的辦法太激烈。他們說(shuō)吸食者尚只害自己，販賣(mài)者則害許多別人，所以販賣(mài)之罪重于吸食之罪。廣州是鴉片煙的總進(jìn)口，大販子都在那里，要禁煙應(yīng)從廣州下手。唯獨(dú)兩湖總督林則徐完全贊成黃爵滋的主張，并建議各種實(shí)施辦法。道光決定吸食與販賣(mài)都要嚴(yán)加禁止，并派林則徐為欽差大臣，馳赴廣州査辦禁煙。林文忠公是當(dāng)時(shí)政界聲望最好，辦事最認(rèn)真的大員，士大夫尤其信任他，他的自信力也不小。他雖然以前沒(méi)有辦過(guò)“夷務(wù)”，但他對(duì)外國(guó)人說(shuō)：“本大臣家居閩海，于外夷一切伎倆，早皆深悉其詳?！?/p>

實(shí)在當(dāng)時(shí)的人對(duì)禁煙問(wèn)題都帶了幾分客氣。在他們的私函中，他們承認(rèn)禁煙的困難，但是在他們的奏章中，他們總是逢迎上峰的意旨，唱高調(diào)。這種不誠(chéng)實(shí)的行為是中國(guó)士大夫階級(jí)的大毛病之一。其實(shí)禁煙是個(gè)極復(fù)雜、極困難的問(wèn)題。縱使沒(méi)有外國(guó)的干涉，禁煙已極其困難，何況在道光年間英國(guó)人絕不愿意我們實(shí)行禁煙呢？那時(shí)鴉片不但是通商的大利，而且是印度政府財(cái)政收入之大宗。英國(guó)對(duì)于我們獨(dú)自尊大、閉關(guān)自守的態(tài)度已不滿意，要想和我們算一次賬，倘若我們因鴉片問(wèn)題給予英國(guó)任何借口，英國(guó)絕不惜以武力對(duì)付我們。

那次的戰(zhàn)爭(zhēng)我們稱(chēng)為鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)人則稱(chēng)為通商戰(zhàn)爭(zhēng)，兩方面都有理由。關(guān)于鴉片問(wèn)題，我方力圖禁絕，英方則希望維持原狀：我攻彼守。關(guān)于通商問(wèn)題，英方力圖獲得更大的機(jī)會(huì)和自由，我方則硬要維持原狀：彼攻我守。就世界大勢(shì)論，那次的戰(zhàn)爭(zhēng)是不能避免的。

第三節(jié)　東西對(duì)打

林則徐于道光十九年(1839)正月二十五日行抵廣州。經(jīng)一個(gè)星期的考慮和布置，他就動(dòng)手了。他諭告外國(guó)人說(shuō)：“利己不可害人，何得將爾國(guó)不食之鴉片煙帶來(lái)內(nèi)地，騙人財(cái)而害人命乎？”他要外國(guó)人做兩件事：第一，把已到中國(guó)而尚未出賣(mài)的鴉片，“盡數(shù)繳官”；第二，出具甘結(jié)，聲明以后不帶鴉片來(lái)華，如有帶來(lái)，一經(jīng)査出，甘愿“貨盡沒(méi)官，人即正法”。外國(guó)人不知林則徐的品格，以為他不過(guò)是個(gè)普通官僚，到任之初，總要出個(gè)告示，大講什么禮義廉恥，事實(shí)上還不是在要價(jià)？?jī)r(jià)錢(qián)講好了，買(mǎi)賣(mài)就可以照常做了。因此他們就觀望，就講價(jià)。殊不知林則徐不是那類(lèi)人：“若鴉片一日未絕，本大臣一日不回，誓與此事相始終，斷無(wú)中止之理?！钡搅硕鲁跏?，外人尚不肯交煙，林則徐就下命令，斷絕廣州出海的交通，派兵把十三行圍起來(lái)，把行里的中國(guó)人都撤出，然后禁止一切的出入。換句話說(shuō)，林則徐把十三行作了外國(guó)人的監(jiān)牢，并且不許人賣(mài)糧食給他們。

當(dāng)時(shí)在十三行里約有三百五十個(gè)外國(guó)人，連英國(guó)商業(yè)監(jiān)督義律(Captain Charles Elliot)在內(nèi)。他們?cè)诶锩娈?dāng)然要受相當(dāng)?shù)目啵箫?、洗碗、打掃都要自己?dòng)手。但是糧食還是有的，外人預(yù)貯了不少，行商又秘密地接濟(jì)。義律原想妥協(xié)，但是林則徐堅(jiān)持他的兩種要求。是時(shí)英國(guó)在中國(guó)洋面只有兩只小兵船，船上的水兵且無(wú)法到廣州。義律不能抵抗，只好屈服。他屈服的方法很值得我們注意。他不是命令英國(guó)商人把煙交給林則徐，他是教英商把煙交給他，并且由他以商業(yè)監(jiān)督的資格給各商收據(jù)，一轉(zhuǎn)手之間，英商的鴉片變?yōu)榇笥⒌蹏?guó)的鴉片。

義律共交出二萬(wàn)零二百八十箱，共計(jì)二百數(shù)十萬(wàn)斤，實(shí)一網(wǎng)打盡。這是林文忠的勝利，道光帝也高興極了。他批林的奏折說(shuō)：“卿之忠君愛(ài)國(guó)皎然于域中化外矣。”外人尚不完全相信林真是要禁煙，他們想林這一次發(fā)大財(cái)了。林在虎門(mén)海灘挑了兩個(gè)池子，“前設(shè)涵洞，后通水溝，先由溝道引水入池，撒鹽其中，次投箱中煙土，再拋石灰煮之，煙灰湯沸，顆粒悉盡。其味之惡，鼻不可嗅。潮退，啟放涵洞，隨浪入海，然后刷滌池底，不留涓滴。共歷二十三日，全數(shù)殆盡銷(xiāo)毀。逐日皆有文武官員監(jiān)視?！蓖馊酥畞?lái)觀考，詳記其事，深贊欽差大臣之坦然無(wú)私。

義律當(dāng)時(shí)把繳煙的經(jīng)過(guò)詳細(xì)報(bào)告英國(guó)政府以后，靜待政府的訓(xùn)令。林文忠的大功告成，似乎可以休手了，并且朝廷調(diào)他去做兩江總督，可是他不去。他說(shuō)：已到的鴉片，既已銷(xiāo)毀，但是以后還可以來(lái)。他要徹底禁絕，方法就是要外商人人出具甘結(jié)，以后不做鴉片買(mǎi)賣(mài)。這個(gè)義律不答應(yīng)，于是雙方又起沖突了。林自覺(jué)極有把握，他說(shuō)，英國(guó)的戰(zhàn)斗力亦不過(guò)如此，英國(guó)人“腿足纏束緊密，屈伸皆所不便”?；㈤T(mén)的炮臺(tái)都重修過(guò)，虎門(mén)口他又拿很大的鐵鏈封鎖起來(lái)。他又想外國(guó)人必須有茶葉、大黃，他禁止茶葉、大黃出口，就可以致外人的死命。那年秋冬之間，廣東水師與英國(guó)兩只小兵船有好幾次的沖突，林報(bào)告朝廷，中國(guó)大勝，因此全國(guó)都是樂(lè)觀的。

英國(guó)政府接到義律的信以后，就派全權(quán)代表懿律(Admiral George Elliot)率領(lǐng)海陸軍隊(duì)來(lái)華。這時(shí)英國(guó)的外相是巴麥尊(Lord Palmerston)，有名的好大喜功的帝國(guó)主義者。他不但索鴉片賠款、軍費(fèi)賠款，并且要求一掃舊日所有的通商限制和邦交的不平等。懿律于道光二十年(1840)的夏天到達(dá)廣東洋面。倘若英國(guó)深知中國(guó)的國(guó)情，懿律應(yīng)該在廣州與林則徐決勝負(fù)，因?yàn)榱质侵鲬?zhàn)派的領(lǐng)袖。但英國(guó)人的策略并不在此，懿律在廣東，并不進(jìn)攻，僅宣布封鎖海口。中國(guó)人的解釋是英國(guó)怕林則徐。封鎖以后，懿律北上，派兵占領(lǐng)定海。定海并無(wú)軍備，中國(guó)人覺(jué)得這是不武之勝。以后義律和懿律就率主力艦隊(duì)到大沽口。

定海失守的消息傳到北京以后，清廷憤懣極了。道光下令調(diào)陜、甘、云、貴、湘、川各省的兵到沿海各省，全國(guó)腳亂手忙。上面要調(diào)兵，下面就請(qǐng)餉。道光帝最怕花錢(qián)，于是對(duì)林則徐的信任就減少了。7月22日他的上諭罵林則徐道：“不但終無(wú)實(shí)際，反生出許多波瀾，思之曷勝憤懣，看汝以何詞對(duì)朕也。”

是時(shí)在天津主持交涉者是直隸總督琦善。他下了一番知己知彼的工夫。他派人到英國(guó)船上借交涉之名去調(diào)査英國(guó)軍備，覺(jué)得英人的船堅(jiān)炮利遠(yuǎn)在中國(guó)之上。他國(guó)的汽船，“無(wú)風(fēng)無(wú)潮，順?biāo)嫠?，皆能飛渡”。他們的炮位之下，“設(shè)有石磨盤(pán)，中具機(jī)軸，只需移轉(zhuǎn)磨盤(pán)，炮即隨其所向”?；叵胫袊?guó)的設(shè)備，他覺(jué)得可笑極了。山海關(guān)的炮，尚是“前明之物，勉強(qiáng)蒸洗備用”。所謂大海及長(zhǎng)江的天險(xiǎn)已為外人所據(jù)，“任軍事者，率皆文臣，筆下雖佳，武備未諳”。所以他決計(jì)撫夷。

英國(guó)外相致中國(guó)宰相書(shū)，很使琦善覺(jué)得他的撫夷政策是很有希望的。那封書(shū)的前半都是批評(píng)林則徐的話，說(shuō)他如何殘暴武斷，后半提出英國(guó)的要求。琦善拿中國(guó)人的眼光來(lái)判斷那封書(shū)，覺(jué)得它是個(gè)狀紙。林則徐待英人太苛了，英人不平，所以要大皇帝替他們申冤。他就將計(jì)就計(jì)，告訴英國(guó)人說(shuō)：“上年欽差大臣林等査禁煙土，未能體仰大皇帝大公至正之意，以致受人欺蒙，措置失當(dāng)。必當(dāng)逐細(xì)査明，重治其罪。惟其事全在廣東，此間無(wú)憑辦理。貴統(tǒng)帥等應(yīng)即返棹南還，聽(tīng)候欽差大臣馳往廣東，秉公査辦，定能代申冤抑?！敝劣谫r款一層，中國(guó)多少會(huì)給一點(diǎn)，使英代表可以有面子回國(guó)。至于變更通商制度，他告訴英國(guó)人，事情解決以后，英人可照舊通商，用不著變更。懿律和義律原不愿在北方打仗，所以就答應(yīng)了琦善回到廣州去交涉，并表示愿撤退在定海的軍隊(duì)。道光帝高興極了，覺(jué)得琦善以三寸之舌竟能說(shuō)退英國(guó)的海陸軍，遠(yuǎn)勝林則徐的孟浪多事。于是下令教內(nèi)地各省的軍隊(duì)概歸原防，“以節(jié)糜費(fèi)”。同時(shí)革林則徐的職，讓琦善去代替他。

琦善到了廣東以后，他發(fā)現(xiàn)自己把事情看得太容易了。英國(guó)人堅(jiān)持賠款和割香港或加通商口岸，琦善以為與其割地，不如加開(kāi)通商口岸，但是怕朝廷不答應(yīng)，所以只好慢慢講價(jià)，稽延時(shí)日，英人不耐煩，遂于12月初開(kāi)火了。大角、沙角失守以后，琦善遂和義律訂立條約，賠款六百萬(wàn)元，割香港與英國(guó)，以后給予英國(guó)平等待遇。道光不答應(yīng)，罵琦善是執(zhí)迷不悟，革職鎖拿，家產(chǎn)査抄入官，同時(shí)調(diào)大兵赴粵剿辦。英國(guó)政府也不滿意義律，另派代表及軍隊(duì)來(lái)華。從這時(shí)起，中、英雙方皆一意主戰(zhàn)，彼此絕不交涉。英國(guó)的態(tài)度很簡(jiǎn)單：中國(guó)不答應(yīng)他的要求，他就不停戰(zhàn)。道光也是很倔犟：一軍敗了，再調(diào)一軍。中國(guó)兵士有未出戰(zhàn)而先逃者，也有戰(zhàn)敗而寧死不降不逃者。將帥有戰(zhàn)前妄自夸大而臨戰(zhàn)即后退者，也有鞠躬盡瘁死而后已者，如關(guān)天培、裕謙、海齡諸人。軍器不如人，自不待說(shuō)；紀(jì)律不如人，精神不如人，亦不可諱言。人民有些甘做漢奸，有些為饑寒所迫，投入英軍做苦力。到了道光二十二年(1842)的夏天，英軍快要攻南京的時(shí)候，清廷知道沒(méi)有辦法，不能再抵抗，于是接受英國(guó)要求，訂立《南京條約》。

第四節(jié)　民族喪失二十年的光陰

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的根本理由是我們的落伍。我們的軍器和軍隊(duì)是中古的軍隊(duì)，我們的政府是中古的政府，我們的人民，連士大夫階級(jí)在內(nèi)，是中古的人民。我們雖拼命抵抗終歸失敗，那是自然的，逃不脫的。從民族的歷史看，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事失敗還不是民族致命傷。失敗以后還不明了失敗的理由，力圖改革，那才是民族的致命傷。倘使同治、光緒年間的改革移到道光、咸豐年間，我們的近代化就要比日本早二十年。遠(yuǎn)東的近代史就要完全變更面目?？上У拦狻⑾特S年間的人沒(méi)有領(lǐng)受軍事失敗的教訓(xùn)，戰(zhàn)后與戰(zhàn)前完全一樣，麻木不仁，妄自尊大。直到咸豐末年，英、法聯(lián)軍攻進(jìn)了北京，然后有少數(shù)人覺(jué)悟了，知道非學(xué)西洋不可。所以我們說(shuō)，中華民族喪失了二十年的寶貴光陰。

為什么道光年間的中國(guó)人不在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后就開(kāi)始維新呢？此中緣故雖極復(fù)雜，但是值得我們研究。第一，中國(guó)人的守舊性太重。我國(guó)文化有了這幾千年的歷史，根深蒂固，要國(guó)人承認(rèn)有改革的必要，那是不容易的。第二，我國(guó)文化是士大夫階級(jí)的生命線。文化的搖動(dòng)，就是士大夫飯碗的搖動(dòng)。我們一實(shí)行新政，科舉出身的先生們就有失業(yè)的危險(xiǎn)，難怪他們要反對(duì)。第三，中國(guó)士大夫階級(jí)(知識(shí)階級(jí)和官僚階級(jí))最缺乏獨(dú)立的、大無(wú)畏的精神。無(wú)論在哪個(gè)時(shí)代，總有少數(shù)人看事較遠(yuǎn)較清，但是他們怕清議的指摘，默而不言，林則徐就是個(gè)好例子。

林則徐實(shí)在有兩個(gè)，一個(gè)是士大夫心目中的林則徐，一個(gè)是真正的林則徐。前一個(gè)林則徐是主剿的，他是百戰(zhàn)百勝的。他所用的方法都是中國(guó)的古法?？上Ъ槌肩剖芰擞⑷说馁V賂，把他驅(qū)逐了。英人未去林之前，不敢在廣東戰(zhàn)；既去林之后，當(dāng)然就開(kāi)戰(zhàn)。所以士大夫想，中國(guó)的失敗不是因?yàn)橹袊?guó)的古法不行，是因?yàn)榧槌颊`國(guó)。當(dāng)時(shí)的士大夫得了這樣的一種印象，也是很自然的。林的奏章充滿了他的自信心，可惜自道光二十年夏天定海失守以后，林沒(méi)有得到機(jī)會(huì)與英國(guó)比武，難怪中國(guó)人不服輸。

真的林則徐是慢慢地覺(jué)悟了的。他到了廣東以后，就知道中國(guó)軍器不如西洋，所以他竭力買(mǎi)外國(guó)炮，買(mǎi)外國(guó)船，同時(shí)他派人翻譯外國(guó)所辦的刊物。他把在廣東所搜集的材料，給了魏默深。魏源后來(lái)把這些材料編入《海國(guó)圖志》。這部書(shū)提倡以夷制夷，并且以夷器制夷。后來(lái)日本的文人把這部書(shū)譯成日文，促進(jìn)了日本的維新。林雖有這種覺(jué)悟，他怕清議的指摘，不敢公開(kāi)地提倡。清廷把他謫戍伊犁，他在途中曾致書(shū)友人說(shuō)：

彼之大炮遠(yuǎn)及十里內(nèi)外，若我炮不能及彼，彼炮先已及我，是器不良也。彼之放炮如內(nèi)地之放排槍?zhuān)B聲不斷。我放一炮后，須輾轉(zhuǎn)移時(shí)，再放一炮，是技不熟也。求其良且熟焉，亦無(wú)他深巧耳。不此之務(wù)，既遠(yuǎn)調(diào)百萬(wàn)貔貅，恐只供臨敵之一哄。況逆船朝南暮北，惟水師始能尾追，岸兵能頃刻移動(dòng)否？蓋內(nèi)地將弁兵丁雖不乏久歷戎行之人，而皆睹面接仗。似此之相距十里八里，彼此不見(jiàn)面而接仗者，未之前聞。徐嘗謂剿匪八字要言，器良技熟，膽壯心齊是已。第一要大炮得用，今此一物置之不講，真令岳、韓束手，奈何奈何!

這是他的私函，道光二十二年九月(1842)寫(xiě)的。他請(qǐng)他的朋友不要給別人看。換句話說(shuō)，真的林則徐，他不要?jiǎng)e人知道。難怪他后來(lái)雖又做陜甘總督和云貴總督，他總不肯公開(kāi)提倡改革。他讓主持清議的士大夫睡在夢(mèng)中，他讓國(guó)家日趨衰弱，而不肯犧牲自己的名譽(yù)去與時(shí)人奮斗。林文忠無(wú)疑是中國(guó)舊文化最好的產(chǎn)品。他尚以為自己的名譽(yù)比國(guó)事重要，別人更不必說(shuō)了。士大夫階級(jí)既不服輸，他們當(dāng)然不主張改革。

主張撫夷的琦善、耆英諸人雖把中外強(qiáng)弱的懸殊看清楚了，而且公開(kāi)地宣傳了，但是士大夫階級(jí)不信他們，而且他們無(wú)自信心，對(duì)民族亦無(wú)信心，只聽(tīng)其自然，不圖振作，不圖改革。我們不責(zé)備他們，因?yàn)樗麄兪遣蛔阖?zé)的。

第五節(jié)　不平等條約開(kāi)始

道光二十二年(1842)八月二十九日在南京所訂的《中英條約》，不過(guò)是戰(zhàn)后新邦交及新通商制度的大綱。次年的《虎門(mén)條約》才規(guī)定細(xì)則。我們知道戰(zhàn)后的整個(gè)局面應(yīng)該把兩個(gè)條約合并起來(lái)研究。我們應(yīng)該注意的有下列幾點(diǎn)：第一，賠款二千一百萬(wàn)兩。第二，割香港。第三，開(kāi)放廣州、廈門(mén)、福州、寧波、上海為通商口岸。第四，海關(guān)稅則詳細(xì)載明于條約，非經(jīng)兩國(guó)同意不能修改，是即所謂協(xié)定關(guān)稅。第五，英國(guó)人在中國(guó)只受英國(guó)法律和英國(guó)法庭的約束，是即所謂治外法權(quán)。第六，中、英官吏平等往來(lái)。

當(dāng)時(shí)的人對(duì)于這些條款最痛心的是五口通商。他們覺(jué)得外人在廣州一口通商的時(shí)候已經(jīng)不易防范，現(xiàn)在有五口通商，外人可以橫行天下，防不勝防。直到前清末年，文人憂國(guó)者莫不以五口通商為后來(lái)的禍根。五口之中，他們又以福州為最重要，上海則是中、英雙方所不重視的。割讓土地當(dāng)然是時(shí)人所反對(duì)的，也應(yīng)該反對(duì)的。但是香港在割讓以前毫無(wú)商業(yè)的或國(guó)防的重要。英人初提香港的時(shí)候，北京還不知道香港在哪里。時(shí)人反對(duì)割地，不是反對(duì)割香港。

協(xié)定關(guān)稅和治外法權(quán)是我們近年所認(rèn)為不平等條約的核心，可是當(dāng)時(shí)的人并不這樣看。治外法權(quán)，在道光時(shí)代的人的眼中，不過(guò)是讓夷人管夷人。他們想那是最方便、最省事的辦法。至于協(xié)定關(guān)稅，他們覺(jué)得也是方便省事的辦法。每種貨物應(yīng)該納多少稅都明白地載于條約，那就可以省除爭(zhēng)執(zhí)。負(fù)責(zé)交涉條約的人如伊里布、耆英、黃恩彤諸人，知道戰(zhàn)前廣東官吏的苛捐雜稅是引起戰(zhàn)爭(zhēng)原因之一，現(xiàn)在把關(guān)稅明文規(guī)定，豈不是一個(gè)釜底抽薪、一勞永逸的辦法？而且新的稅則平均到5%，比舊日的自主關(guān)稅還要略微高一點(diǎn)。負(fù)交涉責(zé)任者計(jì)算以后海關(guān)的收入比以前還要多，所以他們揚(yáng)揚(yáng)得意，以為是他們的外交成功。其實(shí)他們犧牲了國(guó)家的主權(quán)，貽害不少?？偠灾?，道光年間的中國(guó)人，完全不懂國(guó)際公法和國(guó)際形勢(shì)，所以他們爭(zhēng)所不當(dāng)爭(zhēng)，放棄所不應(yīng)當(dāng)放棄的。

我們與英國(guó)訂了這種條約，實(shí)因?yàn)槿f(wàn)不得已，如別的國(guó)家來(lái)要求同樣的權(quán)利，我們又怎樣對(duì)付呢？在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)分兩派：剿夷派和撫夷派。前者以林則徐為領(lǐng)袖，后者以琦善為領(lǐng)袖。戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，撫夷派當(dāng)然得勢(shì)了。這一派在朝者是軍機(jī)大臣穆彰阿，在外的是伊里布和耆英。中、英訂了條約以后，美、法兩國(guó)就派代表來(lái)華，要求與中國(guó)訂約。撫夷派的人當(dāng)然不愿意與美國(guó)、法國(guó)又打仗，所以他們自始就決定給美、法的人平等的待遇。他們說(shuō)，倘若中國(guó)不給，美、法的人大可以假冒英人來(lái)做買(mǎi)賣(mài)，我們也沒(méi)有法子?xùn)顺?。這樣做下去，美、法的人既靠英國(guó)人，勢(shì)必與英國(guó)人團(tuán)結(jié)一致，來(lái)對(duì)付我們，假使中國(guó)給美、法通商權(quán)利，那美國(guó)、法國(guó)必將感激中國(guó)，我們或者還可聯(lián)合美、法來(lái)對(duì)付英國(guó)。并且伊里布、耆英諸人以為中國(guó)的貿(mào)易是有限的，這有限的貿(mào)易不讓英國(guó)獨(dú)占，讓美、法分去一部分，與中國(guó)并無(wú)妨礙，中國(guó)何不做個(gè)順?biāo)饲?？英?guó)為避免別國(guó)的妒忌，早已聲明他歡迎別國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)。所以美國(guó)、法國(guó)竟能和平與中國(guó)訂約。

不平等條約的根源，一部分由于我們的無(wú)知，一部分由于我們的法制未達(dá)到近代文明的水準(zhǔn)。

第六節(jié)　剿夷派又抬頭

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，廣州與外人通商已經(jīng)三百多年，好像廣州人應(yīng)該比較知道外國(guó)的情形，比別處的中國(guó)人應(yīng)該更能與外人相安無(wú)事。其實(shí)不然，五口通商以后，唯獨(dú)廣州人與外人感情最壞，沖突最多。此中原因復(fù)雜：第一，英國(guó)在廣州受了多年的壓迫，無(wú)法出氣，等到他們打勝了，他們覺(jué)得他們出氣的日子到了，他們不能平心靜氣地原諒中國(guó)人因受了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)痛苦而對(duì)他們自然不滿意，自然帶幾分的仇視。第二，廣東地方官商最感覺(jué)《南京條約》給他們私人利益的打擊。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，因?yàn)橹型馔ㄉ碳杏趶V州，地方官吏不分大小，都有發(fā)大財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。《南京條約》以后，他們的意外財(cái)源都禁絕了，難怪他們要恨外國(guó)人。商人方面也是如此。在戰(zhàn)前，江、浙的絲茶都由陸路經(jīng)江西，過(guò)梅嶺，而由廣州的十三行賣(mài)給外國(guó)人。據(jù)外人的估計(jì)，伍家的怡和行在戰(zhàn)前有財(cái)產(chǎn)八千多萬(wàn)，恐怕是當(dāng)時(shí)世界上最富的資本家?！赌暇l約》以后，江、浙的絲茶，外人直接到江、浙去買(mǎi)，并不經(jīng)過(guò)廣州。五口之中，上海日盛一日，而廣州則日形衰落。不但富商受其影響，就是勞工直接間接受影響的都不少，難怪民間也恨外國(guó)人。

仇外心理的表現(xiàn)之一就是殺外國(guó)人，他們到郊外去玩的時(shí)候，鄉(xiāng)民出其不意，就把他們殺了。耆英知道這種仇殺一定要引起大禍，所以竭力防御，絕不寬容。他嚴(yán)厲地執(zhí)行國(guó)法，殺人者處死，這祥一來(lái)，士大夫罵他是洋奴。他們說(shuō)：官民應(yīng)該一致對(duì)外，哪可以壓迫國(guó)民以順夷情呢？因此耆英在廣東的地位，一天困難一天。

在廣東還有外人進(jìn)廣州城的問(wèn)題。照常識(shí)來(lái)看，許外國(guó)人到廣州城里去似乎是無(wú)關(guān)宏旨的。在外人方面，不到廣外城里去似乎也沒(méi)任何損失?？墒沁@個(gè)入城問(wèn)題竟成了和戰(zhàn)問(wèn)題。在上海，就全無(wú)這種糾紛?！赌暇l約》以后，外人初到上海的時(shí)候，他們?cè)谏虾３莾?nèi)租借民房，后來(lái)他們感覺(jué)城內(nèi)街道狹小，衛(wèi)生情形也不好，于是請(qǐng)求在城外劃一段地作為外人居留地區(qū)。上海道臺(tái)也感覺(jué)華洋雜處，不便管理，乃劃洋涇浜以北的小塊地作為外人住宅區(qū)。這是上海租界的起源。廣州十三行原在城外，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，外人是不許入城的。廣州人簡(jiǎn)直把城內(nèi)作為神圣之地，外人倘進(jìn)去，就好像于尊嚴(yán)有損。外人也是爭(zhēng)意氣：他們以為不許他們?nèi)氤?，就是看不起他們。耆英費(fèi)盡苦心調(diào)停外人與廣州人民之間的矛盾，不料雙方愈演愈起勁。道光二十七年(1847)，英人竟兵臨城下，要求入城。耆英不得已，許于兩年后準(zhǔn)外人入城。希望在兩年之內(nèi)，或者中外感情可以改良，入城可以不成問(wèn)題。但當(dāng)時(shí)人民攻擊耆英者多，于是道光調(diào)他入京，而升廣東巡撫徐廣縉為兩廣總督。道光給徐的上諭，很清楚地表示他的態(tài)度：

疆寄重在安民，民心不失，則外侮可弭。嗣后遇有民夷交涉事件，不可瞻徇遷就，有失民心。至于變通參酌，是在該署督臨時(shí)加意權(quán)衡體察?？偲谝哉\(chéng)實(shí)結(jié)民情，以羈縻辦夷務(wù)，方為不負(fù)委任。

徐廣縉升任總督以后，就寫(xiě)信問(wèn)林則徐馭夷之法。林回答說(shuō)：“民心可用?！钡拦獾纳现I和林則徐的回答都是士大夫階級(jí)傳統(tǒng)的高調(diào)和空談。僅以民心對(duì)外人的炮火當(dāng)然是自殺。民心固不可失，可是一般人民懂得什么國(guó)際關(guān)系？主政者應(yīng)該負(fù)責(zé)指導(dǎo)輿論。如不指導(dǎo)，或指導(dǎo)不生效，這就是政治家的失敗。徐廣縉也是怕清議的指責(zé)，也是把自己的名譽(yù)看的重，國(guó)家的事看得輕。當(dāng)時(shí)廣東巡撫葉名琛比徐廣縉更頑固。他們繼承了林則徐的衣缽，他們上臺(tái)就是剿夷派的抬頭。

道光二十九年(1849)，兩年后許入城的約到了期。英人根據(jù)條約提出要求，廣州的士大夫和民眾一致反對(duì)。徐廣縉最初猶豫，后亦無(wú)可奈何，只好順從民意。葉名琛自始即堅(jiān)決反對(duì)履行條約。他們的辦法分兩層：第一，不與英人交易。第二，組織民眾。英人這時(shí)不愿為意氣之爭(zhēng)與中國(guó)決裂，所以除聲明保存條約權(quán)利以外，沒(méi)有別的舉動(dòng)。徐、葉認(rèn)為這是他們的大勝利，事后他們報(bào)告北京說(shuō)：

計(jì)自正月二十七日至三月二十日，居民則以工人，鋪戶則以伙計(jì)，均擇其強(qiáng)壯可靠者充補(bǔ)。挨戶注冊(cè)，不得在外雇募。公開(kāi)等備經(jīng)費(fèi)，制造器械，添設(shè)柵欄，共團(tuán)勇至十萬(wàn)余人。無(wú)事則各安工作，有事則立出捍衛(wèi)。明處則不見(jiàn)荷戈執(zhí)戟之人，暗中實(shí)皆折沖御侮之士。(朱批：朕初不料卿等有此妙用。)眾志成城，堅(jiān)逾金石，用能內(nèi)戢土匪，外警猾夷。

為紀(jì)念勝利，道光帝賞了徐廣縉子爵，世襲雙眼花翎；葉名琛男爵，世襲花翎。道光又特降諭旨，嘉勉廣州民眾：

我粵東百姓素稱(chēng)驍勇。乃近年深明大義，有勇知方，固由化導(dǎo)之神，亦系天性之厚。朕念其翊戴之功，能無(wú)惻然有動(dòng)于中乎!

道光三十年(1850)年初，道光死了，咸豐即位。在咸豐年間，國(guó)內(nèi)有太平天國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)外則剿夷派的勢(shì)力更大。道光三十年(1850)五月，有個(gè)御史曹履泰上奏說(shuō)：

查粵東夷務(wù)林始之而徐終之，兩臣皆為英夷所敬畏。去歲林則徐乞假回籍，今春取道江西養(yǎng)疾使此日英夷頑梗不化，應(yīng)請(qǐng)旨飭江西抗臣速令林則徐趕緊來(lái)京，候陛見(jiàn)后，令其協(xié)辦夷務(wù)，庶幾宋朝中國(guó)復(fù)相司馬之意。若精神尚未復(fù)原，亦可養(yǎng)疴京中，勿遽回籍。臣知英夷必望風(fēng)而靡，伎倆悉無(wú)可施，可永無(wú)宵旰之慮矣。

咸豐也很佩服林則徐，當(dāng)即下令教林來(lái)京。林的運(yùn)氣真好：他病大重，以后不久就死了，他的名譽(yù)借此保存了。

第七節(jié)　剿夷派崩潰

林則徐死了，徐廣縉離開(kāi)廣東打太平天國(guó)去了。在廣東負(fù)外交重任的是葉名琛。他十分輕視外人，自然不肯退讓。在外人方面，他們感覺(jué)已得的權(quán)利不夠，他們希望加開(kāi)通商口岸。舊有的五口只包括江、浙、閩、粵四省海岸，現(xiàn)在他們要深入長(zhǎng)江，要到華北。其次他們要派公使駐北京。此外他們希望中國(guó)地方官吏不拒絕與外國(guó)公使領(lǐng)事往來(lái)。最后他們要求減輕關(guān)稅并廢除厘金。這些要求除最后一項(xiàng)外，并沒(méi)有什么嚴(yán)重的性質(zhì)。但是咸豐年間的中國(guó)人反而覺(jué)得稅收一項(xiàng)倒可通融，至于北京駐使、長(zhǎng)江及華北通商及官吏與外人往來(lái)各項(xiàng)，簡(jiǎn)直有關(guān)國(guó)家的生死存亡，絕對(duì)不可妥協(xié)。

咸豐四年(1854)，英、美兩國(guó)聯(lián)合要求修改條約。當(dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有外交部，所有的外交都由兩廣總督辦。葉名琛的對(duì)付方法就是不交涉。外人要求見(jiàn)他，他也不肯接見(jiàn)。英、美兩國(guó)的代表跑到江蘇去找兩江總督，他勸他們回廣州去找葉名琛。他們后來(lái)到天津，地方當(dāng)局只允奏請(qǐng)皇帝施恩稍為減免各種稅收，其余一概拒絕?？偠灾馊撕?jiǎn)直無(wú)門(mén)可入。他們知道要修改條約只有戰(zhàn)爭(zhēng)一條路。

咸豐六年(1856)，葉名琛派兵登香港注冊(cè)之亞羅船上去搜海盜，這一舉動(dòng)給了英國(guó)人開(kāi)戰(zhàn)的口實(shí)。不久，法國(guó)傳教士馬神甫在廣西西林被殺，葉名琛不好好處理，又得罪了法國(guó)。于是英、法聯(lián)軍來(lái)和我們算總賬。

七年(1857)冬天，英法聯(lián)軍首先進(jìn)攻廣東。士大夫階級(jí)所依賴(lài)的民心竟毫無(wú)力量。英、法不但打進(jìn)廣州，而且把總督、巡撫都俘虜了。葉后來(lái)被押送印度，死在加爾各答。巡撫柏貴出來(lái)做英、法的傀儡，維持地方治安。民眾不但不抵抗，且?guī)椭?guó)人把藩臺(tái)衙門(mén)的庫(kù)銀抬上英船。

八年(1858)，英法聯(lián)軍到大沽口。交涉失敗，于是進(jìn)攻。我們迫不得已訂《天津條約》，接受英、法的要求。于是英、法撤退軍隊(duì)。

清廷對(duì)于北京駐使及長(zhǎng)江通商始終不甘心，總要想法挽回。清廷派桂良和花沙納到上海，名為交涉海關(guān)細(xì)則，實(shí)則想取消《天津條約》。為達(dá)到這個(gè)目的，清廷準(zhǔn)備付出很大的代價(jià)。只要英、法放棄北京駐使、長(zhǎng)江開(kāi)通商口岸，清廷愿意以后全不收海關(guān)稅。幸而桂良及何桂清反對(duì)這個(gè)辦法，所以《天津條約》未得挽回。清廷另一方面派科爾沁親王僧格林沁在大沽口布防。僧格林沁是當(dāng)時(shí)著名勇將之一，辦事極認(rèn)真。

咸豐九年(1859)，英、法兩國(guó)代表又到大沽口，預(yù)備進(jìn)京去交換《天津條約》的批準(zhǔn)證書(shū)。他們事先略聞中國(guó)要修改《天津條約》，并在大沽口設(shè)防，所以他們北上的時(shí)候，隨帶相當(dāng)海軍。到了大沽口，看見(jiàn)海河已堵塞，他們嘖嘖不平，責(zé)中國(guó)失信，并派船拔取防御設(shè)備，僧格林沁就令兩岸的炮臺(tái)出其不意同時(shí)開(kāi)炮。英、法的船只竟無(wú)法抵抗。陸戰(zhàn)隊(duì)陷于海灘的深泥，亦不能登岸。他們只有宣告失敗，等國(guó)內(nèi)增派軍隊(duì)。

咸豐九年(1859)的冬季及十年(1860)的春季，正是清廷與太平天國(guó)內(nèi)戰(zhàn)最緊急的時(shí)候。蘇州被太平軍包圍，危在旦夕。江、浙的官吏及上海、蘇州一帶的紳士聽(tīng)見(jiàn)北方又與英、法開(kāi)戰(zhàn)，簡(jiǎn)直驚慌極了，因?yàn)樗麄冋吡で笥?、法的援助?lái)對(duì)付太平軍。所以他們對(duì)北京再三請(qǐng)求撫夷，說(shuō)明外人兵力之可畏及長(zhǎng)江下游局勢(shì)之險(xiǎn)急。清廷雖不許他們求外人的援助，恐怕示弱于人，但外交政策并不因大沽口的勝利而轉(zhuǎn)強(qiáng)硬。北京此時(shí)反愿意承認(rèn)《天津條約》。關(guān)于大沽口的戰(zhàn)事，清廷的辯護(hù)亦極有理。倘使英、法各國(guó)代表的真意旨是在進(jìn)京換約，何必隨帶重兵？海河既為中國(guó)領(lǐng)河，中國(guó)自有設(shè)防的權(quán)力，而這種防御或者是對(duì)太平軍，并非對(duì)外仇視的表示。海河雖阻塞，外國(guó)代表尚可在北塘上岸，由陸路進(jìn)北京。中國(guó)根據(jù)以上理論的宣傳頗生效力。大沽口之役以后，英、法并不堅(jiān)持要報(bào)復(fù)，要雪恥。他們只要求賠償損失及其他不關(guān)重要之條約解釋與修改。這種《天津條約》以外的要求遂成為咸豐十年(1860)英法聯(lián)軍的起因。

咸豐十年(1860)，英、法的軍隊(duì)由側(cè)面進(jìn)攻大沽口炮臺(tái)，僧格林沁不能支持，連天津都不守了。清廷又派桂良等出面在天津交涉。格外的要求都答應(yīng)了。但到簽字的時(shí)候，一則英、法代表要求率衛(wèi)隊(duì)進(jìn)京，二則因?yàn)樗麄円詾楣鹆嫉娜珯?quán)的證書(shū)不合格式，疑他的交涉不過(guò)是中國(guó)的緩兵之計(jì)，所以又決裂了。英、法的軍隊(duì)直向北京推進(jìn)。清廷改派怡親王載垣為欽差大臣，在通州交涉。條件又講好了，但英使的代表巴夏禮在簽字之前聲明，英使到北京后，必須向中國(guó)皇帝面遞國(guó)書(shū)。這是國(guó)際間應(yīng)行的禮節(jié)，但那時(shí)中國(guó)人認(rèn)為這是外夷的狂悖，其居心叵測(cè)，中國(guó)絕不能容忍。載垣乃令軍隊(duì)捕拿英、法代表到通州來(lái)的交涉人員。這一舉激怒外人，軍事又起了。

咸豐帝原想“親統(tǒng)六師，直抵通州，以伸天討，而張撻伐”?？墒峭ㄖ輿Q裂以后，他就逃避熱河，派恭親王奕訡留守北京。奕訡是咸豐的親弟，這時(shí)只二十八歲。他當(dāng)然毫無(wú)新知識(shí)。咸豐八年(1858)天津交涉的時(shí)候，他竭力反對(duì)長(zhǎng)江通商。捕拿外國(guó)交涉代表最初也是他提議的，所以他也是屬于剿夷派的。但他是個(gè)有血性的人，且真心為國(guó)圖謀。他是清朝后百年宗室中之賢者。在道、咸時(shí)代，一般士大夫不明天下大勢(shì)是可原諒的，但是戰(zhàn)敗以后而仍舊虛驕，如附和林則徐的剿夷派，或是服輸而不圖振作，不圖改革，如附和耆英的撫夷派，那就不可救藥了。恭親王把握政權(quán)以后，天下大勢(shì)為之一變。他雖缺乏魄力，他有文祥做他的助手。文祥雖是親貴，但他的品格可說(shuō)是中國(guó)文化的最優(yōu)代表，他為人十分廉潔，最盡孝道。他可以做督撫，但因?yàn)橛欣夏冈谔茫辉高h(yuǎn)行，所以堅(jiān)辭。他辦事負(fù)責(zé)而認(rèn)真，且不怕別人的批評(píng)。我們?nèi)缂?xì)讀《文文忠年譜》，我們覺(jué)得他真是一個(gè)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的大政治家。

奕訢與文祥在元首逃難、京都將要失守的時(shí)候，接受大命。他們最初因無(wú)外交經(jīng)驗(yàn)，不免舉棋不定。后來(lái)把情勢(shì)看清楚了，他們就毅然決然承認(rèn)外人的要求，與英、法訂立《北京條約》。條約簽訂以后，英、法退軍，中國(guó)并沒(méi)喪失一寸土地。咸豐八年(1858)的《天津條約》和十年(1860)的《北京條約》是三年的戰(zhàn)爭(zhēng)和交涉的結(jié)果。條款雖很多，主要的是北京駐使和長(zhǎng)江通商。歷史上的意義不外從此中國(guó)與西洋的關(guān)系更要密切了。這種關(guān)系固可以為禍，亦可以為福，看我們振作與否。奕訢與文祥絕不轉(zhuǎn)頭回看，留戀那已去不復(fù)回的閉關(guān)時(shí)代。他們大著膽向前進(jìn)，到國(guó)際生活中去找新出路。我們研究近代史的人所痛心的就是這種新精神不能出現(xiàn)于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，而出現(xiàn)于二十年后的咸末同初。一寸光陰一寸金，個(gè)人如此，民族更如此。