一、偉大轉(zhuǎn)折的前夜

抗日戰(zhàn)爭勝利后，經(jīng)歷短暫和平，國內(nèi)政治形勢發(fā)生急劇變化。以蔣介石為首的代表大地主大資產(chǎn)階級利益的國民黨統(tǒng)治集團，同以中國共產(chǎn)黨為代表的廣大人民之間的矛盾，開始上升為主要矛盾。隨著解放戰(zhàn)爭的順利進行，人民解放軍經(jīng)戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略進攻，再到戰(zhàn)略決戰(zhàn)，進行遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，基本消滅國民黨軍主力，全國性勝利指日可待。在偉大勝利面前，在擘畫新中國藍圖之際，中共中央和毛澤東沒有驕傲自滿，而是深謀遠慮，向全黨發(fā)出警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”攻擊和保持“兩個務必”優(yōu)良作風的偉大號召。

三大戰(zhàn)役奠定全國勝利基礎(chǔ)

1946年6月，國民黨30萬軍隊大舉圍攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，這是中國兩個前途、兩種命運的斗爭，中國革命進入一個新的歷史時期。

從戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略進攻

1946年6月下旬，國民黨軍單方面撕毀1946年1月國共兩黨達成的停戰(zhàn)協(xié)定和政治協(xié)商會議通過的協(xié)議，向解放區(qū)發(fā)動全面進攻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導解放區(qū)軍民在各個戰(zhàn)場奮起反擊，全國解放戰(zhàn)爭拉開序幕。1946年7月至1947年2月，人民解放軍共殲滅國民黨軍71萬余人，沉重打擊了國民黨軍對解放區(qū)的全面進攻。國民黨軍不得不縮短戰(zhàn)線，集中優(yōu)勢兵力，向山東和陜北地區(qū)發(fā)動重點進攻。

1947年3月，中共中央政治局決定，毛澤東、周恩來和任弼時等率中共中央機關(guān)及人民解放軍總部繼續(xù)留在陜甘寧邊區(qū)，指揮全國解放戰(zhàn)爭，這一決定對解放區(qū)軍民起到巨大鼓舞作用。

遵照中共中央軍委部署，彭德懷、習仲勛等指揮西北野戰(zhàn)兵團依靠陜北優(yōu)越的群眾條件和有利地形，于1947年3月至5月初，連續(xù)開展青化砭、羊馬河、蟠龍三次殲滅戰(zhàn)，三戰(zhàn)三捷，共殲滅胡宗南部1.4萬余人，給國民黨軍以沉重打擊，為粉碎國民黨軍對陜北重點進攻奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時，華東野戰(zhàn)軍誘敵深入。5月13日至16日，在山東孟良崮地區(qū)一舉殲滅國民黨軍“五大主力”之一、裝備精良的整編第74師及整編第83師一個團共3萬余人，擊斃國民黨中將師長張靈甫，在國民黨軍內(nèi)部引起很大震動。3月至6月，人民解放軍在各戰(zhàn)場共殲敵40.7萬人，基本挫敗了國民黨軍對陜甘寧邊區(qū)、山東解放區(qū)的重點進攻。

1947年6月30日，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力12萬余人，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開了人民解放軍戰(zhàn)略進攻的序幕。殲敵6萬余人后，劉鄧大軍于8月兵分三路，千里躍進大別山，粉碎數(shù)十萬敵軍圍追堵截，創(chuàng)建鄂豫皖邊根據(jù)地。同時，陳賡、謝富治率領(lǐng)的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一部8萬余人在晉東南強渡黃河，挺進豫西，轉(zhuǎn)戰(zhàn)豫陜鄂邊區(qū)；陳毅、粟裕率華東野戰(zhàn)軍主力在魯西南殲滅國民黨軍一個整編師，挺進豫皖蘇邊區(qū)。三路大軍挺進中原，打亂了國民黨軍的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，到1948年5月，創(chuàng)建和鞏固了有3000萬人口的新的中原解放區(qū)，勝利完成戰(zhàn)略任務。

至1948年8月，全國軍事、政治和經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，國民黨軍的總兵力已由戰(zhàn)爭開始時的430萬人減少到365萬人，并被人民解放軍分別鉗制在東北、華北、中原、華東、西北等幾個戰(zhàn)場，用于戰(zhàn)略機動的兵力已所剩無幾。國民黨統(tǒng)治區(qū)政治腐敗，派系傾軋，再加上嚴重的經(jīng)濟危機，蔣介石的獨裁統(tǒng)治不得人心。各大解放區(qū)卻日益鞏固壯大，面積發(fā)展到約占全國總面積的1/4，人口發(fā)展到約占全國總?cè)丝诘?/3。特別是老解放區(qū)實行土地改革，廣大翻身農(nóng)民努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟得到一定的恢復和發(fā)展。

為做好奪取全國勝利的各項準備，中共中央于1948年9月8日至13日在西柏坡召開政治局擴大會議，史稱“九月會議”。毛澤東在會上提出“打倒國民黨”的戰(zhàn)略方針，以及“由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭，建軍五百萬，殲敵正規(guī)軍五百個旅，五年左右根本上打倒國民黨”的戰(zhàn)略任務。

戰(zhàn)略決戰(zhàn)鎖定勝局

根據(jù)“九月會議”精神和中共中央軍委指示，人民解放軍從1948年9月起，發(fā)起規(guī)?？涨暗那锛竟?。9月16日至24日，華東野戰(zhàn)軍采取攻城打援、分工協(xié)作的部署，集中強大兵力發(fā)起濟南戰(zhàn)役。經(jīng)過8晝夜激戰(zhàn)，殲敵11萬人。濟南攻克后，各地敵軍紛紛棄城逃竄，山東全境基本解放，華北、華東兩大解放區(qū)完全連成一片。

隨著濟南戰(zhàn)役的勝利，中共中央軍委和毛澤東因勢利導，及時將秋季攻勢引向就地殲滅國民黨軍隊大兵團的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，先后組織遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，為人民解放戰(zhàn)爭迅速取得全國勝利奠定了基礎(chǔ)。

首戰(zhàn)遼沈戰(zhàn)役解放東北全境。1948年9月12日至11月2日，歷時52天，人民解放軍共殲敵47.2萬余人，實現(xiàn)前所未有的偉大勝利。1948年7月至11月，國民黨軍總兵力驟降至290萬人，人民解放軍總兵力則增至310萬人。1948年11月14日，毛澤東在《中國軍事形勢的重大變化》中指出：“人民解放軍不但在質(zhì)量上早已占有優(yōu)勢，而且在數(shù)量上現(xiàn)在也已經(jīng)占有優(yōu)勢。這是中國革命的成功和中國和平的實現(xiàn)已經(jīng)迫近的標志。”a

遼沈戰(zhàn)役剛結(jié)束，一場更大規(guī)模的戰(zhàn)役在以徐州為中心的華東戰(zhàn)場上逐步展開。1948年11月9日，中共中央軍委、毛澤東決心在南線同敵人主力進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)，組織淮海戰(zhàn)役。為統(tǒng)籌指揮這場規(guī)?？涨暗拇髴?zhàn)役，中共中央軍委決定由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前敵委員會，劉、陳、鄧為常委，鄧小平為書記。1948年11月6日至1949年1月10日，淮海戰(zhàn)役歷時66天勝利結(jié)束，共殲滅國民黨軍華東、中原戰(zhàn)場的56個師55.5萬余人，其中包括蔣介石“五大主力”中的第5軍和第18軍。這一勝利，使得長江以北的華東、中原地區(qū)基本獲得解放，國民黨反動統(tǒng)治的中心地帶南京、上海直接暴露在人民解放軍的鐵拳面前，為解放軍渡江作戰(zhàn)創(chuàng)造了極為有利的條件。

淮海戰(zhàn)役期間，中共中央軍委、毛澤東周密運籌，啟動了另一場大戰(zhàn)役——平津戰(zhàn)役。平津戰(zhàn)役最初預計從1949年1月開始。1948年11月上旬，由于淮海戰(zhàn)役發(fā)動和勝利進行，孤懸于華北的傅作義集團已成驚弓之鳥，開始以北平、天津為中心收縮兵力。毛澤東洞悉傅作義既想固守平、津、張（張家口）地區(qū)，又想在形勢不利時西撤或南逃的躊躇心理，考慮到蔣、傅兩系軍隊隨時可能分別從海路和平綏線逃跑，而敵軍或逃走或收縮均對大局不利，于是決定提早發(fā)動平津戰(zhàn)役。

針對傅作義既有意和談，又自恃有力量而固守待變的復雜情況，中共中央軍委、毛澤東確定對傅作義集團實行軍事打擊與政治爭取并舉方針，通過“先打兩頭、后取中間”的作戰(zhàn)部署，實施軍事打擊，徹底孤立北平，迫使傅作義接受和談條件。

按照部署，在西線，華北軍區(qū)第二兵團3個縱隊于1948年12月21日首攻新保安，全殲傅作義嫡系主力1.6萬余人，給傅作義以沉重打擊。又在張家口守敵傾巢出逃之際，全殲敵軍5.4萬余人，解放張家口，使傅西逃的希望化為泡影。在東線，為徹底斷絕傅作義南逃，中共中央軍委、毛澤東采納林彪、羅榮桓等前線指揮員意見，不打塘沽，改攻天津，并決定由林彪、羅榮桓、聶榮臻組成平津前線總前委，林彪為書記，統(tǒng)一領(lǐng)導平、津、張、唐地區(qū)的作戰(zhàn)及城市接管等一切工作。到1949年1月初，平津前線已完成對傅作義集團的分割包圍。

由于傅作義借故拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)接受談判條件，1949年1月14日，攻城部隊向天津發(fā)起總攻，經(jīng)29個小時激戰(zhàn)，全殲守敵13萬余人，生俘天津警備司令部司令陳長捷等，創(chuàng)造了以強大軍事力量消滅一切敢于頑抗的敵軍的“天津方式”。天津解放后，塘沽守敵乘船逃跑，塘沽遂告解放。

天津被克后，北平變?yōu)楣鲁?，被嚴密包?個月之久。毛澤東特別注重保護北平這座歷史文化名城。他向包圍北平的前線指揮員提出：沙河、清河、海淀、西山等處系重要文化古跡區(qū)，對一切原來管理人員應原封不動，我軍只派兵保護，派人聯(lián)系；尤應注意與清華、燕京等大學教職員、學生聯(lián)系，以共同商量如何在作戰(zhàn)時減少損失。對于豐臺、門頭溝、石景山、長辛店等重要工業(yè)區(qū)，亦應充分注意保護。他進一步強調(diào)：在積極準備攻城時，必須做出精密計劃，力求避免破壞故宮、大學及其他著名而有重大價值的文化古跡。為此，要使每一部隊的首長完全明了哪些地方可以攻擊，哪些地方不能攻擊，繪圖立說，人手一份，當作一項紀律去執(zhí)行。

經(jīng)過持續(xù)不懈的政治爭取和中共北平地下黨的有力工作，加上民主人士及傅系內(nèi)部開明人士多方勸說，傅作義終于下定決心，于1949年1月22日在《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》上簽字，其25萬部隊開出城外，聽候改編。這就是著名的“北平方式”。

1948年11月29日至1949年1月31日，歷時64天的平津戰(zhàn)役勝利結(jié)束，共殲滅和改編國民黨軍隊52萬余人。2月23日，毛澤東在西柏坡親切會見傅作義，稱贊他：“你做了一件大好事，人民是不會忘記你的?！泵珴蓶|的肯定，消除了傅作義的疑慮，促使他后來親自去綏遠，說服其舊部實現(xiàn)起義。由此，中共中央軍委、毛澤東又創(chuàng)造了第三種方式——“綏遠方式”。

平津戰(zhàn)役中創(chuàng)造的“北平方式”、“天津方式”及后來的“綏遠方式”，成為人民解放軍最后解決國民黨100多萬殘余軍隊的主要方式。

通過三大戰(zhàn)役，人民解放軍在4個月零19天的時間內(nèi)，連續(xù)殲滅國民黨正規(guī)軍144個師、非正規(guī)軍29個師，合計154萬余人，基本摧毀國民黨蔣介石集團賴以維持反動統(tǒng)治的主要軍事力量。自此，全中國的解放已成定局。

共產(chǎn)黨人面臨全國執(zhí)政新考驗

三大戰(zhàn)役奠定全國勝利基礎(chǔ)，建立新中國的任務被提上歷史日程，中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政新考驗也即將到來。如何在勝利面前保持清醒頭腦和優(yōu)良作風、確保黨的事業(yè)立于不敗之地，中共中央和毛澤東高瞻遠矚、深謀遠慮，從中國革命事業(yè)實際出發(fā)，擘畫了新中國藍圖。

“三個轉(zhuǎn)變”的思想準備

偉大歷史轉(zhuǎn)折時刻，中國共產(chǎn)黨面臨“三個轉(zhuǎn)變”重大歷史考驗，即工作重點從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導革命向領(lǐng)導建設轉(zhuǎn)變，從局部執(zhí)政向全國執(zhí)政轉(zhuǎn)變。毛澤東抓住歷史轉(zhuǎn)折重大契機，將馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結(jié)合，進一步發(fā)展完善了新民主主義和人民民主專政的理論成果，為即將執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨做了政治上、思想上和理論上的重要準備。

中國共產(chǎn)黨成立之初，主要從事城市工人運動。大革命失敗后，中國革命逐步走上農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義革命理論。土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地建設的過程中創(chuàng)造積累了各方面的經(jīng)驗，為工作重心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭勝利前夕，毛澤東設想建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新民主主義中國，經(jīng)過長期新民主主義建設，使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成工業(yè)國，然后再發(fā)展到社會主義。

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利展開，中國共產(chǎn)黨接收和管理的大中城市也隨之增多。1947年11月，中共中央工作委員會總結(jié)解放和管理石家莊的城市經(jīng)驗，要求各部隊參考學習。1948年7月，中共中央東北局召開首次城市工作會議。9月，中共中央政治局召開擴大會議，提出加強對城市和工業(yè)的管理工作。

1949年3月5日至13日，中共七屆二中全會召開，毛澤東在開幕式上指出：從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。他還著重指出人民民主專政的任務：

無產(chǎn)階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團結(jié)，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家。b

在這里，毛澤東明確提出，人民民主專政的國家政權(quán)擔負著組織恢復和發(fā)展生產(chǎn)、對付帝國主義和進行新民主主義建設的任務；同時，又帶有前瞻性地指明，中國將穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家。但是，這是否意味著新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義，可以“畢其功于一役”呢？

對此，毛澤東做了具體分析。他說：“‘畢其功于一役’，我是在流血的革命這一點上說的，就是說，流血的革命只有這一次，將來由新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義革命那一次不用流血了，而可能和平解決。”“‘政治上、經(jīng)濟上都畢其功于一役’，那是不能這樣說的?！?span >c毛澤東的想法是，在經(jīng)濟上即發(fā)展生產(chǎn)力方面，不能把新民主主義與社會主義兩個革命“畢其功于一役”。

同時，毛澤東又以高度的政治敏銳性，尖銳提出：“將來是否不流血，還要看我們工作的努力。如果國家（主要的就是人民解放軍）和我們黨腐化下去，無產(chǎn)階級不能掌握住這個國家政權(quán)，那還是有問題的?！?span >d這句話的歷史內(nèi)涵和警示意義是極其深刻的，鮮明提出了中國共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政考驗。

李自成進京的歷史殷鑒

1949年初，與國民黨反動派的軍事較量勝局已定，廣大黨員干部沉浸在勝利的喜悅之中。深諳唯物辯證法的毛澤東，洞悉矛盾著的事物“相互依存又相互轉(zhuǎn)化”的辯證關(guān)系，想得更多的是怎樣吸取明末農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖李自成勝利進京不久便敗亡的教訓，怎樣跳出封建王朝幾千年興亡更替的歷史周期率。

1944年是農(nóng)歷甲申年，300年前的甲申年——1644年3月19日，闖王李自成進京，明朝滅亡。郭沫若以詩人的浪漫情懷和歷史學家的睿智沉思，寫出《甲申三百年祭》一文，3月19日起在《新華日報》連載。文章以明末的政治腐敗暗諷國民黨，借李自成功敗垂成的例子警醒后人。

郭沫若創(chuàng)作《甲申三百年祭》時，正值抗日戰(zhàn)爭即將進入反攻階段。文章所論述的明王朝、李自成和清兵三方力量的此消彼長，在當時具有極大現(xiàn)實寓意，引發(fā)人們對歷史興亡的感嘆，也激發(fā)人們對未來中國的思考。該文刊出后，在重慶遭到國民黨圍攻。在延安的毛澤東卻洞悉其重大政治意義，立即指示《解放日報》加發(fā)“編者按語”，進行全文轉(zhuǎn)載，還把它作為整風文件印發(fā)全黨學習。

1944年4月12日，毛澤東在延安高級干部會議上做《學習和時局》報告時，特別提到這篇文章。他說：“我黨歷史上曾經(jīng)有幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的?！薄叭h對于幾次驕傲，幾次錯誤都要引為鑒戒。近日印了郭沫若論李自成的文章，也是叫我們引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤?！?1月21日，毛澤東在寫給郭沫若的信中說：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當作整風文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意?！?span >e

據(jù)薄一波回憶，1948年底，中共中央任命接管平津兩市的領(lǐng)導干部后，毛澤東和時任華北局第二書記的薄一波談話。其間，除了講接管大城市的方針政策，又談到郭沫若寫的《甲申三百年祭》。毛澤東對他說：“我們不能像李自成進北京，一進城就變了。”薄一波還記得，這個時期，毛澤東和中共中央其他幾位領(lǐng)導人多次談到這個問題。有一次，毛澤東當著中央和大區(qū)一些同志的面說，新中國快要成立了，我們這些人將來都是要上歷史的，不能像李自成進北京那樣，要約法幾章。這次毛澤東又重提這一點，足見面對全國勝利的形勢，怎樣預防黨執(zhí)政者后重蹈李自成式的因勝利而驕傲而腐化的覆轍，已成為他反復思考的大事。f

北平和平解放后，作為第一批進北平城的接管部隊，東北野戰(zhàn)軍第41軍開展入城教育，組織干部戰(zhàn)士們排演與觀看京劇《闖王進京》等節(jié)目，告誡大家吸取歷史上農(nóng)民起義軍的經(jīng)驗教訓，起到很好的警示教育作用。

毛澤東不僅吸取李自成進京因驕矜而慘敗的歷史教訓，還一直思考如何避免中國歷史上封建王朝“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的歷史周期率問題。1945年7月，毛澤東與應邀來延安訪問的黃炎培長談。黃炎培感慨地說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒能跳出這周期率的支配力?！秉S炎培還談道：一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這個周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，就是希望找出一條新路，來跳出這個周期率的支配。

黃炎培對共產(chǎn)黨的事業(yè)是贊同和支持的，希望共產(chǎn)黨的事業(yè)能夠興旺發(fā)達，世代相傳。面對這樣的厚望和諍言，深諳歷史規(guī)律的毛澤東自信地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?span >g

警惕“糖衣炮彈”、提出“兩個務必”

1948年9月的中共中央政治局擴大會議上，毛澤東提出，從1946年6月起用5年左右時間，從根本上打倒國民黨政府。然而，時局發(fā)展之迅猛出人意料。到1949年3月，中國革命已經(jīng)臨近勝利關(guān)頭。正如毛澤東在1949年新年獻詞《將革命進行到底》中所說：“中國人民將要在偉大的解放戰(zhàn)爭中獲得最后勝利，這一點，現(xiàn)在甚至我們的敵人也不懷疑了?！?/p>

革命形勢迅速發(fā)展的同時，不利和困難的因素大量存在。即將誕生的人民政權(quán)面對的是國民黨留下的爛攤子，還有帝國主義的經(jīng)濟封鎖和軍事包圍，反革命分子的暗中破壞，“殘余的敵人尚待我們掃滅。嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前。我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們?nèi)プ觥?span >h。

最讓中共中央和毛澤東擔憂的是，中國共產(chǎn)黨進城執(zhí)掌全國政權(quán)后會不會腐化，能不能經(jīng)受執(zhí)政考驗、鞏固國家政權(quán)。解放戰(zhàn)爭后期的城市接管工作中，確實出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象。如一些機關(guān)團體和部隊，在城市中占領(lǐng)與爭奪公共房屋和家具，或一個小機關(guān)占據(jù)極大極多的房屋，任意糟蹋毀壞，不負任何責任；一些干部擅自在城市的公共房屋中設立私人公館、取用家具，或以家具贈人、搬入鄉(xiāng)村，等等。

因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。i

毛澤東深刻指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利，就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。”“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”為此，他提出：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！泵珴蓶|的這段話，后被簡稱為“兩個務必”。

任弼時也十分重視黨的建設問題。他在中共七屆二中全會上提出，隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的建設也要與之相適應。他認為：大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨長期在農(nóng)村奮斗，現(xiàn)在黨員的成分85％到90％是農(nóng)民，“這是很自然的，但這也是一個弱點，就是容易產(chǎn)生散漫無紀律等偏向”。入城以后，“如果我們在工人中沒有黨的基礎(chǔ)，不能與工人階級建立密切的聯(lián)系，就談不上真正依靠工人階級”。任弼時告誡黨的各級領(lǐng)導和組織部門：必須有堅強的干部經(jīng)常注意黨務工作，包括支部建設、黨的領(lǐng)導方式、工作作風、黨員的思想動態(tài)等，“忙于各種經(jīng)濟建設和行政事務，放松了黨的建設，忘掉了黨務工作，那是很危險的”，這“對于我們黨將要在全國范圍成為執(zhí)政黨的時候是特別重要的”。

中共七屆二中全會公報再次強調(diào)：“全黨同志不要驕傲自滿，不要被人們的無原則的捧場所軟化。”這個防微杜漸的警告，成為中國共產(chǎn)黨即將走上全國執(zhí)政地位的一次重要預警，也成為新中國成立后黨的建設實踐中歷久彌新的重大課題。

選擇北平為新中國首都

解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，建立新中國的各項籌備工作加快步伐，首都選址問題首先被提上議事日程。

解放戰(zhàn)爭時期中共中央駐地的設想與變遷

抗日戰(zhàn)爭勝利后，形勢的發(fā)展向中國共產(chǎn)黨提出了將中國革命指揮中心東移的問題。1945年8月9日，毛澤東在楊家?guī)X中央大禮堂主持中共七屆一中全會第二次會議，根據(jù)對蘇聯(lián)出兵中國東北后全國形勢將發(fā)生“偉大的歷史轉(zhuǎn)變”的判斷，做出“力爭華北，堅持華中，搶占太原，重視上黨地區(qū)”的戰(zhàn)略決策。8月23日至26日，中共中央書記處和政治局接連召開會議，討論和研究如何加強對解放區(qū)武裝部隊的指揮，并開始醞釀將中共中央駐地向華北轉(zhuǎn)移的問題。

新駐地曾首選承德。承德位于冀熱遼與東北的中間地區(qū)，是連接華北與東北的主要通道，交通便利。1945年9月，中共中央政治局會議決定，將中央警備團一分為二，組成中央警備團和先行中央警備團。任命吳烈為先行中央警備團團長，帶領(lǐng)先行中央警備團隨中共中央副秘書長兼中央辦公廳主任李富春到承德，為中共中央遷移承德做準備工作。然而形勢的發(fā)展阻斷了這一計劃。10月13日，國民黨東北行營主任熊式輝、外交特派員蔣經(jīng)國和蘇軍馬利諾夫斯基元帥達成協(xié)議，蘇方允許蔣介石5個軍在葫蘆島、營口登陸進入東北，中長路及大城市將被國民黨控制。同時，人民解放軍10萬人進入東北后，也遇到許多預想不到的困難，東北形勢急劇變化。中共中央認為，在這種情況下，已沒有可能在東北創(chuàng)造獨立局面并控制大城市，遂放棄中共中央遷移承德的決定。

不久之后，中共中央曾有過遷至離南京很近的淮陰的想法。1946年1月10日，歷經(jīng)多輪談判和爭取，國共雙方下達停戰(zhàn)令。同日，召開各民主黨派和無黨派民主人士參加的政治協(xié)商會議，一致通過政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案等5項協(xié)議。當時情形下，中國共產(chǎn)黨認為如果國共關(guān)系能夠順利發(fā)展下去，國內(nèi)和平將指日可待，故開始考慮把中央機關(guān)辦公地點從延安搬到南京附近。毛澤東與周恩來、劉少奇商議認為，如果建立聯(lián)合政府，蔣介石回到南京，中共中央可考慮南遷，以利于就近共商國是。當時，淮陰為蘇北、蘇中、淮北、淮南的政治、經(jīng)濟、文化中心和水路交通樞紐，地處華中（蘇皖邊區(qū)）要地，在邊區(qū)民主政府的領(lǐng)導下政通人和，各項建設事業(yè)成績斐然，被譽為民主建設的楷模，因此成為中共中央南遷的優(yōu)選之地。然而，國民黨反動派在美帝國主義支持下，無視國內(nèi)外輿論，公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，不斷進犯解放區(qū)，多次派飛機在蘇皖邊區(qū)首府淮安上空盤旋、偵察和掃射。同時，極力散布“武力收復蘇北”的言論。在這種情況下，中共中央改變了“和平民主階段已經(jīng)到來”的估計，取消了南遷淮陰的設想。

1947年3月，蔣介石集中70萬兵力分別對陜甘寧和山東解放區(qū)發(fā)動重點進攻。胡宗南率領(lǐng)20多萬人馬向陜北進犯，矛頭直指中共中央所在地延安。當時人民解放軍在陜北只有約2萬兵力，形勢十分嚴峻。為了誘敵深入，在運動中殲滅敵人，中共中央于3月18日主動撤離延安，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。3月29日至30日，中共中央在陜北清澗縣棗林溝村舉行緊急會議，做出將中共中央一分為三的決定：由毛澤東、周恩來、任弼時等組成中央前敵委員會，率中央機關(guān)和人民解放軍總部繼續(xù)留在陜北；由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工作委員會（簡稱中央工委），劉少奇為書記，率部分中央機關(guān)干部前往華北；由葉劍英、楊尚昆、李維漢、鄧穎超等組成中央后方工作委員會，葉劍英為書記，楊尚昆為后方支隊總司令。

中央工委決定留在晉察冀邊區(qū)后，經(jīng)過細致研究與慎重考慮，最終選擇西柏坡為中央工委駐地，并于1947年7月初正式進駐西柏坡。1948年4月23日，周恩來、任弼時率中央機關(guān)部分人員，先期抵達西柏坡，中央前敵委員會和中央工委勝利會師。5月1日，中共中央宣布在西柏坡開始辦公。毛澤東因準備赴莫斯科會見斯大林而暫居城南莊。由于情況變化，他于5月26日離開城南莊，到達西柏坡。至此，中共中央勝利完成從陜北延安到華北西柏坡的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，西柏坡成為解放前夕中共中央進駐北平前的所在地和中國革命的大本營。

解放戰(zhàn)爭進行到1948年，中國的形勢發(fā)生巨大變化。中共中央和毛澤東開始設想把新中國首都放在東北的哈爾濱。當時的哈爾濱，是共產(chǎn)黨最早占領(lǐng)和掌握的大城市之一，工業(yè)門類比較齊全，擁有較發(fā)達的輕重工業(yè)，而且地理位置鄰近社會主義國家蘇聯(lián)，便于取得蘇聯(lián)支援。出于上述考慮，中共中央和毛澤東特地批準哈爾濱為“特別市”，準備在這里宣布建立新中國。后來，隨著三大戰(zhàn)役勝利，毛澤東認為不必再遠赴偏居一隅的哈爾濱宣布新中國誕生，這一設想遂沒有得到實行。

選擇北平作為新中國首都的歷史背景

北京是一座歷史悠久的文明古都，早在3000多年前的周朝，諸侯國薊國就在北京地區(qū)建立都城。后燕國打敗薊國，遷都薊，稱為燕都或燕京。秦漢以后，北京地區(qū)一直是中國北方重鎮(zhèn)。1153年，金朝正式建都于此，稱為中都。此后，元朝、明朝和清朝以及中華民國北洋政府均建都在北京。1928年隨著北洋政府垮臺，蔣介石國民政府定都南京，北京更名為北平，成為特別市，直到新中國成立，再次定都北京。

作為長期的政治中心、文化中心，北京在中國近現(xiàn)代史上占有重要地位，留下光輝的革命烙印。新文化運動在這里興起，“五四”運動在這里爆發(fā)，翻開了中國新民主主義革命的第一頁，促進了馬克思主義在中國的傳播。

毛澤東等中共領(lǐng)導人非常熟悉北京，很多人都在這里學習、工作過。青年毛澤東于1918年、1919年兩次到北京，對北京的古老文化、美麗風光留下美好記憶，曾感慨：古都的美對于我是一種豐富多彩、生動有趣的生活閱歷。正是通過兩次北京之行，毛澤東正式成為一名馬克思主義者。

選擇北平作為新中國首都，中共中央和毛澤東是經(jīng)過深思熟慮的。1948年召開的九月會議期間，毛澤東同徐向前談話，透露出他希望和平解放北平的心愿。毛澤東對徐向前說：“如果閻錫山同意和平解放太原，那么，請他把軍隊開到汾孝一帶，我們的部隊開進太原，麻煩就少了。”徐向前答道：“恐怕不太容易。我們曾采取多種方式爭取和平解放太原，還動員閻錫山的老師帶了以我的名義寫給他的信，進太原找老閻。結(jié)果他不但不聽勸，反而不顧師生情誼，把那位年近八旬的老秀才給殺了，可見他頑固得很?！泵珴蓶|聽后，若有所思地講：“看來太原不打是不行了，最好北平不要打。”

遼沈戰(zhàn)役順利結(jié)束后，毛澤東開始部署東北野戰(zhàn)軍南下奪取平津。1948年11月8日，中共中央決定：北平解放后，薄一波先行赴平，為黨中央機關(guān)進駐北平打前站。j

時任華北軍區(qū)司令員聶榮臻曾回憶：新保安、張家口殲滅戰(zhàn)之后，即1948年12月下旬，“我知道黨中央和毛澤東同志已經(jīng)有用軍政兩手解決北平問題的打算”，“和平解放北平的前景是存在的，而且時機越來越成熟了”，“我先同羅榮桓同志談了這個想法。我說，我們應該努力爭取和平解放北平，使北平這個文化古都免遭戰(zhàn)火的破壞，使人民的生命財產(chǎn)免遭損失?！?span >k

羅榮桓聽后，對聶榮臻的想法表示同意。有一次，林彪、羅榮桓和聶榮臻在作戰(zhàn)室研究完如何攻打天津后，聶榮臻說了爭取和平解放北平的想法：“只要我軍能夠打下天津，傅作義的逃跑道路就全部切斷了，這樣就有可能迫使傅作義和平解決北平問題”，“北平地下黨提供的情況，說明這種可能性是很大的，我們應該把這種可能性通過不斷努力變成現(xiàn)實”。

林彪聽了聶榮臻的意見后說：你的想法很好，但這只是幻想，不可能實現(xiàn)，還是要靠打來解決問題。為了說服林彪，聶榮臻接著說，攻打天津和北平很容易，但“從黨和人民的利益出發(fā)，應盡力把這個文化古都保全下來，因為槍炮一響，準得把北平打個稀巴爛。何況對勝利以后建都的問題，黨中央已經(jīng)初步選定了北平”。

無論聶榮臻怎么說，林彪還是搖頭表示不同意，但羅榮桓和聶榮臻意見一致，林彪也就沒再說什么?？紤]到事關(guān)重大，聶榮臻以個人名義向毛澤東發(fā)了一封爭取和平解放北平的電報。毛澤東和其他中央領(lǐng)導人看后，回電表示完全同意。l

據(jù)當年參加北平接管的老同志回憶：1948年12月，葉劍英被任命為北平市市長，他帶領(lǐng)接管干部從保定抵達房山良鄉(xiāng)，進行1個月集訓。其間，葉劍英在談論政治軍事形勢時，曾明確告訴接管干部們，北平將來是紅色中國的首都，我們必須要把北平的工作搞好。

1949年2月下旬，中共中央東北局宣傳委員會書記王稼祥來到西柏坡，準備參加中共七屆二中全會。他和夫人朱仲麗與毛澤東交情匪淺，因此在西柏坡期間，經(jīng)常去看望毛澤東。朱仲麗父親朱劍凡是湖南教育界名流，與毛澤東的老師、岳父楊昌濟為至交。毛澤東在1920年任湖南省第一師范附小主事時，應朱劍凡之邀寄宿在其創(chuàng)辦的周南女校，二人結(jié)為忘年交?？谷諔?zhàn)爭初期朱仲麗到延安參加革命，毛澤東非常高興，為她和王稼祥搭橋，兩人喜結(jié)連理。

這一天，毛澤東和王稼祥交談。毛澤東對王稼祥說：今后作戰(zhàn)，奪取大城市已成為重要目的，能和平解決的盡量和平解決。王稼祥非常贊同，說：“和平解放大城市意義很重大，不僅能迅速瓦解國民黨政權(quán)，而且能保護工商業(yè)，為我們建國后經(jīng)濟建設做準備?！泵珴蓶|點頭稱是，接著說：“還有一層意義，就是避免中國人流更多的血，中國人民為了自己的解放事業(yè)流的血實在太多了”，“如果全國有一半或一半以上的城市和地區(qū)能夠和平解放，那就會大大減少犧牲?！?/p>

交談中，毛澤東問王稼祥：全國勝利在望，新中國的首都在何處為好？歷朝歷代不是定都西安，就是開封，要不就是南京、北平。對這個問題，中央雖有考慮，但還沒有最后決定。

在毛澤東的鼓勵下，王稼祥侃侃而談：依我看，現(xiàn)在國民黨政府的首都南京，雖然自稱虎踞龍盤，地理險要，但國民黨政府將是短命的。另外，南京離東南沿海太近，從當前的國際形勢來看，這是它的很大缺陷。定都最好不選南京。

毛澤東點頭贊許，又問西安如何。王稼祥說：西安的缺陷是太偏西，現(xiàn)在不是秦漢隋唐時代了，那時長城是邊境線，現(xiàn)在長城橫臥于中國的腹地。所以西安在地理位置上已不再具有中心的特點。今天中國經(jīng)濟重點是在沿海和江南，這樣一來，西安也不合適。

毛澤東又提到有人主張考慮中國古代曾經(jīng)做過多朝都城的開封、洛陽。王稼祥說：黃河沿岸的開封、洛陽等古都，地處中原，經(jīng)濟落后，而且這種局面不是短期內(nèi)所能改觀的，加之交通以及黃河的水患等問題，也失去了作為京都的地位。

毛澤東追問道：“那么，哪里可以定都呢？”

王稼祥認為，選擇首都歷來都是從政治上考慮，由于解放區(qū)主要在北方，北平自然是首選。他說：我認為我國首都最理想的地點應選在北平。北平位于沿海地區(qū)，屬于經(jīng)濟發(fā)達圈內(nèi)，而且扼守連接東北與關(guān)內(nèi)的咽喉地帶，戰(zhàn)略地位十分重要，可謂今日中國的命脈之所在。同時，它又鄰近蘇聯(lián)和蒙古，無戰(zhàn)爭之憂，雖然離海較近，但渤海是中國內(nèi)海，有遼寧、山東兩個半島拱衛(wèi)，從戰(zhàn)略上看也比較安全，一旦國際上有事，不致立即使京師震動。此外，北平是明清兩代的帝都，從人民群眾的心理上也樂于接受?？紤]到這些有利條件，我認為首都應定在北平。

毛澤東聽后非常認可，連聲稱道：“有道理，有道理?！彼χf：“稼祥，你的分析正合我意?？磥?，我們的首都，就定在北平了。蔣介石的國都在南京，他的政權(quán)基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級和廣大的勞動群眾?！?span >m

不久，北平和平解放，這座歷史文化名城完整回到人民手中。

選擇定都北平還有國際方面的原因。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國、蘇聯(lián)兩大強國為首，分別建立了代表資本主義和社會主義的兩大陣營。美國支持代表大地主大資產(chǎn)階級利益的國民黨政府，蘇聯(lián)則出于對蘇美沖突的擔心，對國共內(nèi)戰(zhàn)保持中立，以隱蔽方式向東北人民武裝力量提供一些援助。當中國共產(chǎn)黨奪取全國勝利的形勢十分明朗時，美國試圖從中國內(nèi)戰(zhàn)脫身，蘇聯(lián)則逐步轉(zhuǎn)向公開支持中國人民解放戰(zhàn)爭。

1949年1月31日，北平和平解放。圖為人民解放軍進駐北平

1948年4月，在城南莊的毛澤東準備訪問蘇聯(lián)，但后來因蘇方的原因一再推遲，不能動身。10月16日，毛澤東致電斯大林：召開政協(xié)，成立臨時中央政府，待我11月到你那兒商定。12月30日，毛澤東又電告斯大林：正召集高崗、饒漱石、薄一波、陳毅、羅榮桓、林伯渠等人來中央所在地開會，討論1949年整個戰(zhàn)略方針問題和準備召開七屆二中全會。這個會開完即去莫斯科，然后回來召開二中全會。此后，因交通不便，加之又要指揮淮海、平津戰(zhàn)役，在斯大林建議下，毛澤東的蘇聯(lián)之行暫時擱置，沒有成行。

隨即，斯大林委派蘇共中央政治局委員米高揚于1949年1月來到西柏坡，聽取中共中央意見。毛澤東和朱德、劉少奇、周恩來、任弼時就戰(zhàn)略方針、軍事部署、和平談判、新政協(xié)會議及聯(lián)合政府、建都問題、經(jīng)濟建設、外交方針，以及中蘇關(guān)系、兩黨關(guān)系等問題，同米高揚深入談了3天。在建都北平問題上，蘇聯(lián)贊同中共中央意見。

正式?jīng)Q定選擇北平作為新中國首都，是在1949年3月召開的中共七屆二中全會上。毛澤東在會上講道：“我們希望4月或5月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會議，成立聯(lián)合政府，并定都北平?！?/p>

在北平成立中央政府也是許多民主人士共同的想法。1949年3月24日，北平市市長葉劍英向毛澤東匯報北平有關(guān)情況，說到很多民主人士來信來電，表示他們堅決擁護共產(chǎn)黨，要與共產(chǎn)黨更好地合作，并希望共產(chǎn)黨在北平成立全國性政府。毛澤東聽后，微笑著說，看來這些民主人士還不知道我們已經(jīng)在七屆二中全會上把北平定為首都了，慢慢他們就會知道的，但是最后決定還得開政協(xié)會議。n

中共七屆二中全會勝利結(jié)束后10天，即3月23日，毛澤東等中央領(lǐng)導人率中共中央機關(guān)、人民解放軍總部離開西柏坡，向北平進發(fā)。3月25日，到達北平西郊香山，在這里運籌帷幄奪取全國勝利、籌建新中國。

9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂召開。其間，27日的會議討論《關(guān)于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗決議草案》，并逐項表決。在表決國都問題前，負責該項提案的第六小組組長馬敘倫說：多數(shù)人贊成共和國國都定在北平。北平作為中國的國都，已有700多年歷史，它的地理位置也很重要。北平有5000年文化記錄，文物集中，交通發(fā)達，這些都是作為一個大國首都的有利條件。

沈雁冰向大會匯報第六小組討論意見，提出定都北平的理由：“國民黨反動派過去定都南京，主要原因是在政治上和經(jīng)濟上便于依賴帝國主義，因為南京靠近上海，而上海是帝國主義和買辦資產(chǎn)階級剝削中國人民的中心城市。中華人民共和國為人民自己的國家，它依靠的是中國人民，自不一定要建都南京了。北平建都已有近800年的歷史。在政治上，北平位于華北老解放區(qū)內(nèi)，人民力量雄厚，規(guī)模宏偉，文物集中，是世界上有名的歷史的大都市之一，且自五四以來，這里就是新文化思想的搖籃。此外，在地理上，北平位于一個大平原之中，將來有足夠的擴充的余地，在交通上是四通八達，有平沈、平綏、平漢、平滬等鐵路干線聯(lián)結(jié)全國各地?？傊瑥母鞣N條件看，北平確實具備現(xiàn)代大國首都的各種資格。因此，我們提議，中華人民共和國應以北平為首都，并改名為北京。”

經(jīng)全體代表一致舉手通過，新中國首都確定設在北平，當天起北平改為北京。當晚電臺播出這一振奮人心的消息，北京城鞭炮齊鳴，萬眾歡騰。

10月1日，毛澤東在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了！”從此，作為新中國首都的北京與人民共和國一起，在中華民族的歷史長河中翻開了嶄新一頁。

遷移北平前的部署和準備

1949年1月31日，北平和平解放。為了順利向北平遷移，相關(guān)部門做了大量工作。

精心勘察選擇駐地

1949年1月中央政治局會議后，中共中央機關(guān)開始籌備從西柏坡遷往北平的事宜，決定由周恩來、任弼時、楊尚昆主管遷移工作，派往北平的先遣隊伍由中央社會部部長李克農(nóng)領(lǐng)導，下設籌備、收發(fā)、招待3個處，分別負責對外交涉、備置用具、社情調(diào)查、布置警衛(wèi)、營地修葺、安排過往人員住地等事宜。

1月19日，中央辦公廳派中央直屬機關(guān)供給部副部長范離和工作人員劉達等前往北平，為中共中央選擇駐地。范離等人到達北平后，經(jīng)過細致調(diào)查，把北平西郊作為大的方向定下來，并提出初步意見。他們專程到頤和園，向在那里辦公的北平市軍管會主任兼市長葉劍英做了匯報。葉劍英經(jīng)過認真考慮，認為香山作為黨中央遷平后的臨時駐地比較合適，便提筆給楊尚昆寫了一封信，表示：“根據(jù)范、劉（指范離、劉達）二同志偵察和研究的結(jié)果，我們認為地區(qū)的選擇，以香山為適當，只需牽動一家（慈幼院）就可基本解決?！?/p>

在了解范離等人的調(diào)查情況和葉劍英的意見后，1月27日，周恩來與楊尚昆商量，初步?jīng)Q定2月中旬中央機關(guān)準備“移動”，并派李克農(nóng)帶領(lǐng)一個13人的考察組先赴北平做好準備工作。

2月2日晚，李克農(nóng)與楊尚昆、范離、中央書記處特別會計科科長賴祖烈等商談先期赴平工作的細節(jié)，周恩來專門趕來，強調(diào)中央駐地的警戒問題，還介紹了兩位從事掃雷和無線電的專業(yè)干部。o

第二天，李克農(nóng)一行從西柏坡出發(fā)，2月5日到達北平。隨即指示由中央社會部干部王范、尚山羽等組成工作組，立即全面開展打前站工作。

2月7日，李克農(nóng)和北平市警備司令部司令員程子華一起到香山實地勘察，兩人都十分滿意。就這樣，經(jīng)過勘察和確認，中央辦公廳、中央社會部和北平市一致同意將香山作為中共中央、人民解放軍總部駐地。

2月8日，李克農(nóng)給楊尚昆寫了一份報告，匯報確定中央駐地及有關(guān)情況，其中說：“昨與平警備司令程子華去香山一帶看住址，已決定駐該地。”“林總（指林彪）已允調(diào)給吳烈?guī)煘榫l(wèi)部隊，最近即可調(diào)至香山一帶駐守，另調(diào)工兵二連幫助修理工作。”之后，修筑高射炮陣地和防空洞、搶修從西直門到香山的公路等相關(guān)工作全面鋪開。

為什么選定香山作為中共中央駐地？這是經(jīng)過縝密考慮的，主要有3個方面原因：

首先是安全考慮，這是最根本的原因。當時北平剛剛和平解放，敵情復雜，敵特分子還未清除。青島還在國民黨軍手里，從此地起飛的敵機隨時有來襲的可能。而香山一帶早在1948年12月14日已為人民解放軍控制，且距城較遠，又與西山相連，有著得天獨厚的地形條件，有利于防空，易于警衛(wèi)。

其次是有利于順利過渡。中國共產(chǎn)黨的干部長期處于農(nóng)村環(huán)境，缺乏城市管理經(jīng)驗，對城市生活從思想上、習慣上都需要一個熟悉和適應的過程。

最后是能基本解決辦公和生活用房問題。香山有慈幼院3000多間房子，可以基本滿足中央各機關(guān)辦公居住需要。慈幼院的很多房子空置荒廢已久，里面人員安置問題也好處理。因此，香山作為中央和首長辦公和居住的地方是最適當?shù)摹?/p>

不久，李克農(nóng)給楊尚昆發(fā)電報，建議為保密起見，中央機關(guān)駐地代號使用“勞動大學”的名字，簡稱“勞大”。勞動大學下設3個臨時站：第一站稱勞動大學籌備處，設在北平城內(nèi)弓弦胡同，專門辦理交涉和置備辦公生活用品等，由賴祖烈負責；第二站稱勞動大學收發(fā)處，設在頤和園北邊的青龍橋，負責調(diào)查社會情況和布置警衛(wèi)保衛(wèi)機構(gòu)，辦理中央機關(guān)來京人員住宿介紹等具體事宜，由王范負責；第三站稱勞動大學招待處，設在香山，主要負責香山地區(qū)的房屋修理、布置、租借等，由中組部干部邊紀中、中央辦公廳行政處辦公室主任田疇負責。此外，范離負責籌備“勞大”全體人員供給事宜。香山公安局協(xié)助勞動大學收發(fā)處和招待處的工作。

當時對中央機關(guān)駐地大致安排是：中共中央書記處、中央辦公廳、中央社會部、中央組織部、招待所、中直機關(guān)供給部駐在香山；中央警衛(wèi)團分駐頤和園、香山、西直門；軍委三局、總衛(wèi)生部、新華社、中央職工運動委員會、青委和婦委等均駐在北平城內(nèi)。進城后，根據(jù)實際情況又略有調(diào)整。

此前，中共中央于2月7日致電聶榮臻、薄一波并華北局：同意華北局機構(gòu)從現(xiàn)在起即有秩序地遷到北平辦公。華北局、華北人民政府于2月中旬移駐北平城內(nèi)的地安門外后圓恩寺胡同辦公。

移駐前的周密工作部署

中共中央進駐北平，是一件非同尋常的大事。中共中央高度重視，決定成立中央轉(zhuǎn)移委員會，由周恩來主管，任弼時協(xié)助，楊尚昆具體負責，成員還有中央秘書處處長兼中央直屬機關(guān)黨委副書記曾三和中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央軍委有關(guān)負責人，處理撤出西柏坡和向北平遷移過程中的有關(guān)事宜。人們親切地將它稱為黨中央機關(guān)搬家指揮部。

1949年2月10日，楊尚昆從西柏坡趕到中央辦公廳駐地夾峪村，召開各單位負責人參加的準備遷移會議。他在會上強調(diào)：“此次移動與去前年（指1947年5月朱德、劉少奇，1948年4月周恩來、任弼時，1948年5月毛澤東從延安遷到西柏坡）均不同：①進大城市，對20年在鄉(xiāng)村中的我們，不能不說是大變動；②北平的解放，是‘和平’的，未經(jīng)過肅清，而且反動勢力已有布置；③走的快，難于設想搞好后再走。同志們應警惕，應小心，同時要正確認識，不要希望太高、要求太高，更要保持我黨樸素的作風?！?span >p

3月17日晚，中央書記處正式?jīng)Q定，23日啟程赴平。18日晚，周恩來召集楊尚昆等人開會，對住地、供給、經(jīng)費等做出具體安排，并指示調(diào)集100輛卡車、20輛吉普車做好交通運輸工作。

3月19日下午，楊尚昆召集各方面負責行政的同志開會，宣布中央遷移的相關(guān)事情。周恩來到會講話，他強調(diào)：中央遷平是去工作，是去克服困難，不是去享樂，去安樂，并規(guī)定在遷移之前分頭傳達七屆二中全會的決議。q

當天晚上，楊尚昆與中央辦公廳伍云甫、汪東興、葉子龍等商量，決定楊尚昆和伍云甫先行，汪東興、葉子龍押后。因為人員有所變動，決定由曾三、鄧典桃、中央直屬機關(guān)經(jīng)濟建設部部長鄧潔、中央組織部干部處代理處長廖志高、方志純5人組成新的中央轉(zhuǎn)移委員會，全面負責搬遷以及善后工作。

為妥善安排機關(guān)工作人員，3月20日，中央轉(zhuǎn)移委員會發(fā)出《關(guān)于人員退職的規(guī)定》的通知，規(guī)定：“年輕力壯者，不準退職”；“老弱或有疾病不能繼續(xù)工作，但也不愿意退職或回地方工作者，不得勸其退職，亦不得嫌棄，仍隨原機關(guān)轉(zhuǎn)移，妥為照顧?！蓖瑫r規(guī)定：“老弱不能繼續(xù)工作而確實愿意退職者（回家后確實能生活者）可準予退職；老弱或有疾病確實不能在機關(guān)繼續(xù)工作而自愿回地方工作者，可準予回地方參加別項工作。”“凡批準退職之老弱疾病人員，除必須給以足夠路費外，并應按其軍齡及家庭情況，對其以后生活，分別給以適當?shù)年P(guān)照?！边€規(guī)定：“除現(xiàn)有編外人員外，不得以親友或其他關(guān)系從地方吸收新的人員帶往北平?！边@些規(guī)定，既體現(xiàn)了組織對干部的關(guān)心愛護，又體現(xiàn)了對干部的嚴格要求。

3月21日，北平市軍管會主任兼市長葉劍英牽頭成立迎接中央遷平組織委員會，成員有平津衛(wèi)戍區(qū)司令員聶榮臻、北平警備司令員程子華、第四野戰(zhàn)軍參謀長劉亞樓和中央社會部部長李克農(nóng)。委員會多次開會研究，對中共中央移駐北平的沿途警衛(wèi)、對空警衛(wèi)、閱兵活動等都做了嚴密安排。沿途每一段都明確具體分工：從西柏坡到涿縣，由華北軍區(qū)負責；從涿縣到長辛店，由四野第42軍負責；從長辛店到西直門，由四野第41軍負責；從西直門到香山，由李克農(nóng)負責；對空警戒問題，包括西苑機場、香山等處的對空警戒，由劉亞樓負責。

同日，中央社會部工作組在香山召開警衛(wèi)稽查聯(lián)席會議，會議決定以便衣偵察隊為主，北平市公安局郊五、郊六分局協(xié)助，再加上中央辦公廳和駐防西郊的解放軍某師部分人員，聯(lián)合組建頤和園調(diào)查組、香山分駐所和西直門、海淀鎮(zhèn)、青龍橋3個檢查站。23日，各站所建立完畢。24日，勘察沿途地形，對清華園火車站、華北農(nóng)村實驗場、海淀鎮(zhèn)等重點地區(qū)進行調(diào)查摸底。r當晚，完成通往香山、西苑機場的公路沿途以及重點路口、要害部位和復雜地區(qū)的警衛(wèi)力量部署。

細致的交通車輛安排

為迎接中共中央、人民解放軍總部進北平，先期抵達北平的李克農(nóng)與軍委鐵道部部長滕代遠召集平津鐵路局局長郭洪濤等有關(guān)同志開會，研究如何保證鐵路暢通無阻，確保中央領(lǐng)導人的絕對安全。會后又赴西直門、清華園兩車站實地查看，認為西直門車站復雜，汽車過多，清華園車站雖小，但適合于警戒，比較安全，最終確定中央領(lǐng)導人乘坐的列車直達清華園車站。

此后，郭洪濤與平津鐵路局副局長劉建章、劉英才詳細研究中央領(lǐng)導人專列進北平的安全、指揮、調(diào)度及各站值班等具體問題。涿縣至北平沿途每個車站均派兩位可靠同志負責落實具體措施。專列由3趟同樣的列車組成，前一趟列車開路，中間列車由中央首長乘坐，后一趟列車由警衛(wèi)人員乘坐。為防意外，他們將沿途車站兩端的道岔鎖住，對專列的伙食供應也做了細致安排。

3月21日，葉劍英、李克農(nóng)就赴平沿途工作部署給周恩來發(fā)請示密電，建議中共中央到達涿縣后改乘火車到北平，“大家認為路途太長，乘汽車連續(xù)3天，而下車又要閱兵等，恐太疲勞，不如從涿縣或高碑店，改乘火車，人既舒適”。具體布置如下：

1. 從涿縣到清華園，共有12個站，約60公里，兩小時即可到達。現(xiàn)每站派負責人員2名，1人守電話，1人盯道岔，并監(jiān)督車輛通過。

2. 編3輛列車，每輛列車8個車皮，30輛摩托車巡道。第一列車掛8個客車為軋道車，載警衛(wèi)部隊和少數(shù)干部及警衛(wèi)人員。第二列車掛8個臥車、1輛餐車（準備60客簡單晚餐），此車即為主車。第三列車掛5個客車、3個行李車，專載高級干部。

3. 第一列車開到西直門車站下車，然后用卡車將有關(guān)人員直送香山。第二列車直開清華園車站，然后領(lǐng)導同志換乘汽車去西苑機場閱兵，并與工、農(nóng)、青、婦及民主人士、學生等見面。第三列車開到前門車站，然后車上干部換乘汽車巡城一周，可以轉(zhuǎn)移目標。

周恩來經(jīng)考慮并請示毛澤東后，復電：“同意來電所提的各項布置，我們預定24日晚宿涿縣，請派一負責干部到涿縣等候我們。由涿縣到北平的專車可做準備。是坐汽車還是坐火車，等我們到涿縣后再決定，請你們?nèi)宰鰞煞N情況的準備?！?4日晚，葉劍英、滕代遠從北平趕到涿縣，迎接中央領(lǐng)導人第二天凌晨由涿縣向北平進發(fā)。

為保證中央機關(guān)順利抵達北平，轉(zhuǎn)移委員會對搬家的汽車做了具體安排。3月22日晚，第四野戰(zhàn)軍保衛(wèi)部部長錢益民和作戰(zhàn)科科長尹健受命率領(lǐng)四野汽車團來到西柏坡。100輛美國制造的10輪大卡車、20輛中型和小型吉普車，停在西柏坡旁邊的河灘里，十分氣派。

時任第四野戰(zhàn)軍汽車三團團長蔣澤民回憶：3月20日，四野總部來了命令，讓我們團派車去河北省西柏坡接毛主席和中央直屬機關(guān)進北平，而且要選派政治可靠、有管理才能的干部帶隊。我找來組織干事，讓他把全團司機的檔案拿來，從中選出200名政治思想好、技術(shù)熟練的司機，作為去西柏坡的駕駛員，又挑出100輛好車。我把這項任務交給曾給李富春開過車的團運輸參謀嚴謁。3月22日晚，車隊到達西柏坡后，嚴謁立即找葉子龍聯(lián)系裝車一事。此時司機們還不知道這次任務的具體內(nèi)容。第二天早上裝車時，才知道是接中央首長去北平。大家心花怒放，一邊往車上裝東西，一邊高興地說：“用我的車接毛主席和中央首長去北平太幸福了！我終生難忘這一天?！?/p>

汽車團為中央機關(guān)搬家來回行駛13萬公里，圓滿完成了運輸任務。為感謝汽車團，中央辦公廳警衛(wèi)處處長汪東興給每位司機1元錢作為紀念，這在當時已經(jīng)是一種特殊的待遇和榮譽了。