一、準(zhǔn)備軍演

●兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，中俄聯(lián)合軍事演習(xí)定于2005年8月18日至25日舉行。

●中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對中俄聯(lián)合軍事演習(xí)自始至終高度關(guān)注、親自決策，作出了一系列重要指示，為聯(lián)合軍演指明了方向。

●中國還在這次中俄聯(lián)合軍演中，動用了“九五”以來我軍陸海空軍的大多數(shù)最新裝備，有些裝備還是首次投入使用。

中俄專家組磋商軍演

2004年7月6日，在位于莫斯科中心的俄聯(lián)邦國防部大樓內(nèi)，中共中央軍委副主席郭伯雄與俄羅斯國防部長伊萬諾夫，共同簽署《中華人民共和國國防部和俄羅斯聯(lián)邦國防部關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的備忘錄》。

備忘錄僅有兩頁，不足千字，卻掀開了中俄兩軍關(guān)系史上嶄新的篇章。備忘錄簽署后，軍委明確指示，中方演習(xí)準(zhǔn)備工作在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由總參謀部全權(quán)負(fù)責(zé)。

2004年8月初，總參決定成立中方演習(xí)軍事專家組，由總參作戰(zhàn)部部長章沁生任組長，成員以總參謀部為主，從各總部和軍兵種大單位有關(guān)部門抽調(diào)人員。專家組主要負(fù)責(zé)籌劃設(shè)計演習(xí)，與俄方軍事專家組共同磋商演習(xí)問題。

中俄兩軍近半個世紀(jì)沒有接觸，雙方對聯(lián)合軍演的思維方式、習(xí)慣做法和戰(zhàn)略定位等方面都存在分歧，要組織聯(lián)合軍演這樣一個涉及到國際形勢、地區(qū)安全、國家利益的重大課題，要實(shí)現(xiàn)兩軍思想上、行動上的融合，一開始就考驗(yàn)著中方演習(xí)軍事專家組的能力與智慧。

在隨后的一年多時間里，中國軍事專家組與俄軍的同行進(jìn)行了艱苦漫長的談判磋商。

首先需要探清俄方對聯(lián)演的“底”，為此，中方主動投石問路，于2004年8月25日，在距離中俄簽署協(xié)議不過一個半月的時間，中方專家組由國防部外事辦派員赴莫斯科，進(jìn)行第一輪磋商。

兩軍對聯(lián)演的認(rèn)識基本一致，但分歧也是明顯的。一是在演習(xí)課題上，中方比較關(guān)注應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，俄方則更重視應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，希望把演習(xí)限定在維和領(lǐng)域。二是在演習(xí)層次上，中方強(qiáng)調(diào)應(yīng)該著眼應(yīng)對地區(qū)危機(jī)，搞一次戰(zhàn)役演習(xí)，俄方則希望局限在戰(zhàn)術(shù)層面。三是在演習(xí)兵力上，中方主張多軍兵種聯(lián)合參演，俄方則提出參演兵力應(yīng)主要是地面部隊。

對于俄方與中方分歧的原因，中國軍事專家組分析后，感到主要原因可能有三方面，一是在政治上有顧慮，擔(dān)心演習(xí)層次過高可能刺激西方；二是在經(jīng)濟(jì)上有困難，憂慮演習(xí)規(guī)模過大軍費(fèi)比較緊張；三是在法律上有障礙，中俄兩軍尚無舉行聯(lián)演的法律協(xié)定，在參演人員與裝備的出入境管理、司法管轄等問題上還有大量工作要做。

面對分歧，如何打開局面，成為擺在大家面前的一道難題。

11月初，中國專家組在得知俄國防部長伊萬諾夫即將來華訪問后，感覺這是破解聯(lián)演難題、推動聯(lián)演開局的絕好契機(jī)。于是抓緊工作，向軍委、總參呈報了《中俄聯(lián)合軍事演習(xí)準(zhǔn)備工作情況》的報告，系統(tǒng)地闡明了專家組關(guān)于中俄聯(lián)演課題、內(nèi)容、形式、規(guī)模和觀摩、保障等一系列問題的看法和建議。

這實(shí)際上就是中俄聯(lián)演的總體框架設(shè)計，被稱為中俄聯(lián)合軍演“基本文件”。

12月中旬，俄國防部長伊萬諾夫如期訪華。胡錦濤和其他軍委首長分別會見了伊萬諾夫一行。

伊萬諾夫向胡錦濤轉(zhuǎn)達(dá)了普京總統(tǒng)關(guān)于俄中舉行聯(lián)演的意愿，對中方領(lǐng)導(dǎo)人的意見表示贊同。這表明，在中俄高層的推動下，中方關(guān)于演習(xí)的總體設(shè)想已經(jīng)成為聯(lián)合軍演的“底盤”。

2005年，北京的春天似乎來得特別早。正如一首唐詩的意境：“天街小雨潤如酥，草色遙看近卻無。最是一年春好處，絕勝煙柳滿皇都?！惫爬隙殖錆M生機(jī)的北京，以她春天般的笑容迎接遠(yuǎn)道而來的俄羅斯客人，這就是中俄聯(lián)演俄方軍事專家組。

俄方此行10余人，主要來自總參謀部、國際軍事合作總局、陸軍、空軍、海軍總司令部和空降兵司令部。俄軍事專家組組長為俄聯(lián)邦國防部作戰(zhàn)組組長、陸軍副總司令莫爾堅斯科伊上將。

在本輪磋商之前，章沁生由作戰(zhàn)部部長調(diào)任總參謀長助理。

兩軍專家組磋商在八一大樓舉行。雙方主要圍繞演習(xí)課題、代號、時間、階段劃分，演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、受訓(xùn)指揮機(jī)關(guān)，參演兵力兵器，演習(xí)的基本方法、步驟，各項保障，兩軍領(lǐng)導(dǎo)人參加演習(xí)從開始到結(jié)束的儀式和觀摩活動等方面展開討論。

雙方爭論的焦點(diǎn)主要集中在兩個方面：一是關(guān)于演習(xí)的課題設(shè)置問題。

俄方出于其戰(zhàn)略利益的考慮，一是開始不同意中方提出的“聯(lián)合機(jī)動作戰(zhàn)”，堅持要以“反恐”為基本課題。二是關(guān)于參演兵力的規(guī)模問題。俄方提出的參演兵力規(guī)模偏小，與兩軍聯(lián)演所要達(dá)成的戰(zhàn)略效果不相協(xié)調(diào)。

磋商中，中方據(jù)理力爭，重點(diǎn)向俄方提出了將演習(xí)課題設(shè)置為“聯(lián)合機(jī)動戰(zhàn)役”的依據(jù)和理由。俄方最后同意將演習(xí)課題初步定為“聯(lián)合機(jī)動戰(zhàn)役”，代號“和平使命—2005”。

在說服俄方接受“聯(lián)合機(jī)動戰(zhàn)役”這個課題后，中方專家組進(jìn)一步提議，俄方增派一艘“光榮”級巡洋艦、兩艘“基洛”級潛艇、一架A－50預(yù)警機(jī)和部分陸軍兵力參加實(shí)兵演練，以與演習(xí)課題和方案背景相匹配。俄方最后同意回國后報請上級批示。

與此同時，雙方在其他許多重要問題上也都達(dá)成了共識。

或許是受到中國新春佳節(jié)良好氣氛的影響，總體上，第二輪磋商雙方積極而友好，談判出乎尋常的順利。

3月的莫斯科，仍然是白雪皚皚，寒意未消。

因?yàn)閯倧拇阂馊谌诘谋本┒鴣?，一下子感覺好像來了個“倒春寒”。出人意料的是談判氣氛也“乍暖還寒”，突然陷入僵局。

不知出于什么原因，俄方專家組的立場出現(xiàn)了嚴(yán)重倒退。他們提出，將上一輪磋商確定的演習(xí)課題“聯(lián)合機(jī)動戰(zhàn)役”改為“強(qiáng)制和平行動的準(zhǔn)備與實(shí)施”，演習(xí)內(nèi)容、階段也要作較大調(diào)整，不同意增派海、空軍兵力參演，反對我方關(guān)于“在俄方境內(nèi)舉行演習(xí)開始儀式和戰(zhàn)略磋商”的提議。

俄方一位海軍中將態(tài)度很傲慢，聲稱俄方之所以不能派潛艇參演，是因?yàn)辄S海海域水較淺，中方的海圖精度不夠，俄方不能讓自己的潛艇去冒觸底的危險。如果非要俄潛艇參演，就要允許俄方測量船進(jìn)入中國領(lǐng)海進(jìn)行海測。這顯然是我們不能允許的。

中方這次帶來的磋商“底牌”是軍委確定的，不可能作原則性退讓。

另外，在俄方新提的演習(xí)方案中，有一些設(shè)想與伊萬諾夫國防部長訪華時的表態(tài)也不一致，提出的演練內(nèi)容有些超出了我軍的職能使命，如果中方貿(mào)然接受，將給國家的政治、外交帶來不利影響。

經(jīng)過10多個小時的唇槍舌劍，到第一天會談結(jié)束時，還是未能取得絲毫進(jìn)展。

當(dāng)天晚上，駐俄武官王海運(yùn)在使館宴請中方專家組一行。大家雖然一身疲憊、又餓又累，卻都吃不下東西。

王海運(yùn)憑著多年在俄工作經(jīng)驗(yàn)，比較了解俄軍由于內(nèi)部體制問題，在國防部與總參謀部、決策層與執(zhí)行層之間時常會發(fā)生脫節(jié)。這次俄方一些設(shè)想出現(xiàn)倒退，不排除有這種可能。

王海運(yùn)在席間的這些話給了章沁生很大啟發(fā)。他一邊給大家鼓氣，一邊思考著第二天的磋商突破口。大家各抒己見，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，晚宴變成了真正的“工作餐”。

第二天重開會談時，章沁生首先向俄方代表介紹了伊萬諾夫國防部長訪華時的會談講話。章沁生緊接著提議：鑒于雙方在演習(xí)課題名稱上分歧較大，建議這次聯(lián)演不設(shè)具體課題名稱，對外統(tǒng)稱“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)。

演習(xí)立案同意俄方意見，淡化背景，重在引出訓(xùn)練問題。實(shí)兵演練課目因在中方境內(nèi)實(shí)施，由中方牽頭設(shè)計關(guān)于演習(xí)開始儀式，以及戰(zhàn)略磋商地點(diǎn)問題，考慮到巴魯耶夫斯基總參謀長2005年3月17日將在北京與梁光烈總參謀長會晤，建議把該問題提交兩軍的總長進(jìn)行商談。

至于俄方潛艇參演問題，章沁生再次明確表示：

中國海軍一直依靠自己的海圖在黃海海域執(zhí)行任務(wù)，從未發(fā)生過任何因海圖問題導(dǎo)致的航行事故。我們十分歡迎俄方潛艇赴中國海域參演，但如果俄方確有難處，中方可以理解。

中方的意見和建議有理有據(jù)、合情合理，打破了談判的僵局，雙方基本達(dá)成了共識。當(dāng)天16時，也就是距中方專家組登機(jī)返京前兩個小時，章沁生和莫爾堅斯科伊將軍共同簽下了本輪磋商紀(jì)要。

中方專家組回到北京。飛機(jī)一落地，章沁生就立即前往八一大樓，趕在來華訪問的俄軍總參謀長巴魯耶夫斯基專機(jī)到達(dá)之前兩個小時，向梁光烈作了簡要匯報。他希望兩軍總參謀長能在會晤時敲定演習(xí)的戰(zhàn)略磋商放在俄方境內(nèi)。

當(dāng)天下午，梁光烈陪同溫家寶總理會見來訪的巴魯耶夫斯基總參謀長。

梁光烈向巴魯耶夫斯基總長表達(dá)了中方對聯(lián)演的積極態(tài)度，從戰(zhàn)略高度闡明了中方的原則立場。因會晤時間比較短，兩位總長在去西山的途中，繼續(xù)商談了演習(xí)戰(zhàn)略磋商和實(shí)兵演練地點(diǎn)問題。

在巴魯耶夫斯基總參謀長參觀結(jié)束時，梁光烈遞給章沁生一張字條，上面寫著一行字：

中俄雙方派出精干人員在海參崴進(jìn)行戰(zhàn)略磋商。

2005年4月，海濱城市青島春暖花開，風(fēng)景如畫，游人如織。在穿梭的人流中，身著迷彩、行色匆匆的中俄軍事專家組格外引人注目。

按照兩軍商定的工作計劃，從4月22日開始，中俄專家組在山東半島展開為期一周的聯(lián)合現(xiàn)地勘察，任務(wù)是敲定戰(zhàn)役籌劃演練和實(shí)兵演練的具體地點(diǎn)，磋商演習(xí)企圖立案、演練內(nèi)容、實(shí)施計劃等細(xì)節(jié)問題。

此前，中方軍事專家組和濟(jì)南軍區(qū)首長機(jī)關(guān)有關(guān)人員，已于3月下旬，先期進(jìn)行了一次勘察，初步確定了實(shí)兵演習(xí)地域和戰(zhàn)場設(shè)計。

也許是有前兩次磋商打下的良好基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)，也許是兩軍專家組在磋商中，逐漸增進(jìn)了信任和友誼，這次聯(lián)合勘察與磋商十分順利，工作方式也非常靈活。

兩軍專家按職能分工分為若干小組，在總體意圖下，展開對口磋商，變面對面會談為兩軍共同工作。各小組雙方代表同車同行，一起勘察，一起研究，現(xiàn)地磋商和解決問題。

在6天的行程中，他們身負(fù)各自使命，白天驅(qū)車勘察，晚上加班會談，充分展現(xiàn)了兩軍專家的良好素質(zhì)。

通過這次磋商，雙方就演習(xí)企圖立案、實(shí)施計劃、實(shí)兵演練方案達(dá)成共識。

同時，這次磋商還確定了演習(xí)導(dǎo)演部、戰(zhàn)役指揮部位置和實(shí)兵演練場地，兩軍參演部隊的配置地域等，并商定了指揮協(xié)同和通信、后勤、裝備保障等問題。

6月4日至7日，章沁生率領(lǐng)總部機(jī)關(guān)和濟(jì)南軍區(qū)、北海艦隊、濟(jì)南軍區(qū)空軍首長機(jī)關(guān)有關(guān)人員組成的中方軍事專家組，與莫爾堅斯科伊上將率領(lǐng)的俄方軍事專家組，在俄羅斯海參崴太平洋艦隊司令部舉行了中俄聯(lián)合軍事演習(xí)第五輪磋商。

雙方圍繞約定的13項磋商內(nèi)容，坦誠友好地交換了意見，達(dá)成了一系列共識，取得了重要成果。

最高統(tǒng)帥作出戰(zhàn)略決策

2005年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，中俄雙方圍繞這一主題，舉行了一系列盛大的慶?；顒印?/p>

5月份，胡錦濤參加了俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利60周年慶典。6月底，全世界的目光再次聚焦莫斯科，胡錦濤應(yīng)邀對俄羅斯進(jìn)行正式訪問。7月1日，胡錦濤與普京總統(tǒng)共同簽署了關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明。

當(dāng)天會晤時，胡錦濤指出：

中俄舉行首次聯(lián)合軍事演習(xí)是兩國關(guān)系中的一件大事，雙方要共同努力搞好。

此前早些時候，普京總統(tǒng)就曾表示：

在目前的國際形勢和背景下，這次演習(xí)非常及時，非常重要。俄方非常重視這次演習(xí)，除派一定數(shù)量的人員參加外，還將使用許多先進(jìn)武器裝備。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，中俄聯(lián)合軍事演習(xí)定于2005年8月18日至25日舉行。

這表明中俄兩國元首、兩國武裝力量最高統(tǒng)帥定下了舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的最后戰(zhàn)略決心。

國際戰(zhàn)略觀察家們敏銳地注意到，中俄兩國舉行聯(lián)合軍演的戰(zhàn)略決策是在這樣的大背景下做出的：

在全球范圍內(nèi)，特別是在世界東方的政治版圖上，俄羅斯的戰(zhàn)略空間受到擠壓，臺灣等熱點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)熱，世界和平發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，希望與風(fēng)險交織，傳統(tǒng)安全威脅尚未消除，非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。

與此同時，中俄近年來積極推進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，取得了豐碩成果。

《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》正式批準(zhǔn)生效，中俄之間長達(dá)4300多公里的邊境線全部確定；中俄在朝鮮半島核問題、伊朗核問題等重大國際和地區(qū)事務(wù)中密切配合，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深入。

一時間，國際社會對于中俄聯(lián)合軍事演習(xí)熱切關(guān)注，對其戰(zhàn)略意圖雖然一時還不能完全解讀，不能完全猜透，但普遍感到其中大有深意，耐人尋味。

其實(shí)，自進(jìn)入21世紀(jì)以來，中俄雙方都面臨著美國在亞洲咄咄逼人的軍事壓力。

尤其是科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國對其全球軍事戰(zhàn)略作了相應(yīng)調(diào)整，將更多的精力放在加大亞太地區(qū)軍事干預(yù)能力方面，北約的東擴(kuò)和美日安保條約的強(qiáng)化使中俄在亞洲的戰(zhàn)略空間受到很大的限制。

中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人都清醒地認(rèn)識到，加強(qiáng)雙邊睦鄰友好和戰(zhàn)略合作關(guān)系，增強(qiáng)共同的安全防御力量，已經(jīng)成為兩國最好的選擇。

中國傳統(tǒng)的“積極防御”軍事戰(zhàn)略在新世紀(jì)也有了新的內(nèi)涵，以上海合作組織為契機(jī)，中國開始以積極主動的角色拓展自己的周邊安全空間，聯(lián)合軍事演習(xí)成為其中的主要手段。

2002年10月至2004年6月，中國分別與吉爾吉斯斯坦舉行了中國歷史上的首次“聯(lián)合反恐軍事演習(xí)”，參加了“上海合作組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)”，與巴基斯坦海軍首次“聯(lián)合海上搜救演習(xí)”，中印海軍“聯(lián)合海上搜救演習(xí)”，“中法海軍聯(lián)合軍事演習(xí)”，“中英海軍聯(lián)合搜救演習(xí)”。

2002年7月，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》首次報道稱，中國與俄羅斯兩國軍隊將于當(dāng)年8月在日本海及朝鮮半島附近舉行以美國為假想敵的聯(lián)合演習(xí)。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》在報道說：

在演習(xí)中，中俄兩國將以通訊線路連結(jié)各自的指揮站，但是兩軍并不在同一指揮系統(tǒng)下行動，俄國將從西伯利亞、遠(yuǎn)東軍區(qū)，中國將從沈陽、濟(jì)南軍區(qū)各自動員所屬的海陸空三軍。

此項演習(xí)雖然是一項以戰(zhàn)斗訓(xùn)練為主的演習(xí)，但是可能會包括有部隊移動的有限行動演習(xí)。報道還指出，演習(xí)地區(qū)將包括西伯利亞、中國東北部至日本海和黃海周邊，并稱雖然“假想敵為美國”，但是否細(xì)分為駐日、駐韓美軍基地，或者對于日本自衛(wèi)隊以及韓國軍隊的定位則并不清楚。

這條新聞報道迅速引起了國際的廣泛關(guān)注。中俄兩國政府在2001年7月剛剛締結(jié)《中俄睦鄰友好協(xié)作條約》，條約中首次提出將擴(kuò)大在安保領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)包括部長級的兩軍高層互訪等交流。

因此，一些分析家推測，這次聯(lián)合軍演可能是對此條約的因應(yīng)措施之一。

香港《太陽報》則報道稱，在美國總統(tǒng)布什重新提出構(gòu)建國家導(dǎo)彈防御體系的同時，向來對此持抨擊態(tài)度的中俄兩國積極加強(qiáng)軍事合作關(guān)系。中俄將聯(lián)合舉行軍事演習(xí)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)仿真高科技演習(xí)。

該報引述軍事專家的話稱：

中俄合作的加強(qiáng)將使兩國在國際上更加引人注目，將在抵制美國導(dǎo)彈防御體系方面發(fā)揮更大作用。

中俄除了聯(lián)合軍事演習(xí)外，還將加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的軍事合作，并分為兩個階段進(jìn)行，即2000年至2005年和2005年至2015年實(shí)施。

雙方合作的項目主要有：

1、中俄合作研制新一代航空武器，包括地對地、地對空、空對空等系列導(dǎo)彈；2、中俄合作研制激光、束光、中子等高科技軍事領(lǐng)域裝備；3、中俄兩國擴(kuò)大軍事院校交流和互訪。中方將派出數(shù)百名空軍、二炮、海軍軍官到俄國深造；4、中國將于第一階段向俄國購買和引進(jìn)新一代高科技軍事裝備，金額達(dá)150億美元。

中俄兩國國防部、總參謀部、軍兵種司令部將建立對口友好合作關(guān)系。

2004年，中俄聯(lián)合軍演的消息在沉寂了一年后，再次成為傳媒關(guān)注的熱點(diǎn)。

7月6日，中國中央軍委副主席郭伯雄在訪問俄羅斯時，與俄國防部長伊萬諾夫簽署了關(guān)于中俄兩國舉行聯(lián)合軍演的相關(guān)備忘錄。

在這份備忘錄中，中俄雙方確定將于2005年8月份舉行代號為“和平使命—2005”的聯(lián)合軍事演習(xí)。

同年12月13日，伊萬諾夫訪華，在與中國中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長曹剛川會談后宣布，兩軍將舉行首次聯(lián)合軍演，演習(xí)的具體內(nèi)容將在2005年年初確定。

半月之后，俄總統(tǒng)普京在克里姆林宮主持召開的內(nèi)閣會議上，親自聽取了伊萬諾夫北京之行的情況匯報，以及有關(guān)俄中聯(lián)合軍演的內(nèi)容。

2005年2月1日，俄陸軍副總司令弗拉基米爾·布爾加科夫上將率領(lǐng)陸軍總參謀部代表團(tuán)訪問了北京，與中方協(xié)調(diào)聯(lián)合軍演的有關(guān)事宜。

3月17日，俄武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基訪華，中俄軍演進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備階段。

中俄軍演意義重大，而且是兩國歷史上頭一次，雙方在戰(zhàn)略層面上達(dá)成了高度一致，雙方領(lǐng)導(dǎo)人也都對此次軍演持積極的態(tài)度。

2005年是俄羅斯軍演的重點(diǎn)年份，除了已經(jīng)達(dá)成的中俄軍事演習(xí)外，俄羅斯還要參加在塔吉克斯坦舉行的獨(dú)聯(lián)體安全條約年度演習(xí)、俄羅斯與烏克蘭聯(lián)合軍演、俄印聯(lián)合軍演、俄法聯(lián)合軍演、俄德首度聯(lián)合軍演，以及俄海軍參加的北約—地中海聯(lián)合軍演。

由于中俄軍演規(guī)模不算大，雙方在時間上很快達(dá)成了一致。主管軍事訓(xùn)練的俄國防部第一副部長別洛烏索夫上將，在2005年2月28日接受《俄羅斯軍事觀察》雜志采訪時稱：“俄軍擬于今年9月上旬與中國軍隊舉行演習(xí)?！?/p>

俄羅斯空軍第六十一集團(tuán)軍總司令維克托·杰尼索夫中將則表示，中俄聯(lián)合軍演已經(jīng)敲定在當(dāng)年8月舉行。

2005年3月2日，俄中兩國國防部高級代表在莫斯科舉行會晤后宣布：

俄中已經(jīng)就“友誼－2005”聯(lián)合反恐演習(xí)的預(yù)案達(dá)成一致，演習(xí)定于今年8－9月舉行。

俄國防部國際合作局局長馬祖爾科維奇，在6月接受俄新社記者采訪時稱：

演習(xí)計劃在8月底到9月初舉行，如果準(zhǔn)備工作進(jìn)行得不夠順利，也可能會延遲到10月份。演習(xí)全部時間大約為9天。

不過，在選擇何處作為中俄首度聯(lián)合演習(xí)的地點(diǎn)問題上，雙方出現(xiàn)了很大分歧。

據(jù)俄《生意人報》的報道，中國方面最初希望演習(xí)在俄羅斯邊疆區(qū)的謝爾蓋耶夫訓(xùn)練場舉行，但最終在俄羅斯的堅持下，確定在中國領(lǐng)土上舉行。

俄羅斯提出演習(xí)可以放在新疆舉行，俄一直非常關(guān)心中亞5國的局勢，擔(dān)心俄羅斯在這里力量的示威會導(dǎo)致伊斯蘭原教旨主義的侵入，尤其是塔吉克斯坦，俄羅斯在這里設(shè)有中亞最大的軍事基地。

但這一建議被中方否決，同時中方提出了將演習(xí)地點(diǎn)放在靠近臺灣海峽的浙江沿海。但俄羅斯認(rèn)為，軍演地點(diǎn)選在浙江“太過于挑釁”，將引發(fā)不僅來自中國臺灣、還包括美國和日本的強(qiáng)烈反應(yīng)，而且美日最近才將臺灣海峽列為兩國所關(guān)切的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，因此俄方無意配合中方的希望。

最終，在俄羅斯方面的堅持下，聯(lián)合軍演地點(diǎn)向北移動，選在了遼東半島，演習(xí)海域在中國黃海和渤海。

對于參演軍隊，早在2005年1月底，俄陸軍副總司令弗拉基米爾·莫爾金斯基上將率團(tuán)訪問北京，討論演習(xí)構(gòu)想和計劃問題。中方提議擴(kuò)大演習(xí)規(guī)模，要求俄羅斯增加太平洋艦隊海軍陸戰(zhàn)隊和艦艇參演，并明確提出希望太平洋艦隊派出一個艦艇分隊參演，其中應(yīng)包括大型登陸艇、一艘巡洋艦和一艘潛艇。

俄方最后同意派出一艘登陸艇和一艘大型反潛艦參加，并派出了一個海軍陸戰(zhàn)連。值得一提的是，太平洋艦隊一共只有兩艘大型登陸艇。

6月2日，由俄軍總參謀部和空軍第六十一集團(tuán)軍高級軍官組成的軍事代表團(tuán)，在海參崴與參加中印俄三邊外長會晤的中國外長一行磋商，確定了聯(lián)合軍演的最后內(nèi)容。

此次中俄軍事演習(xí)的海上部分，將以俄太平洋艦隊和中國北海艦隊艦只參加為主。

6月13日，俄太平洋艦隊司令費(fèi)多羅夫在接受俄新社采訪時表示，俄已計劃投入11至14架“伊爾－76”軍事運(yùn)輸機(jī)，向中國運(yùn)送來自太平洋艦隊的武器裝備、傘兵，以及其他工作人員。

費(fèi)多羅夫稱：

俄中海軍演習(xí)部分可以檢驗(yàn)雙方各個作戰(zhàn)環(huán)節(jié)的快速聯(lián)動戰(zhàn)斗水準(zhǔn)，演習(xí)中將雙方統(tǒng)一計劃、分獲資訊、獨(dú)立式行動等合同戰(zhàn)斗模式，變?yōu)榻y(tǒng)一計劃、共享資訊、融合式行動的新型合同戰(zhàn)斗模式。

此外，兩軍可以在機(jī)動突擊與情報、決策和火力之間建立快速聯(lián)動的行動模式。

在伊萬諾夫訪問北京之前，俄官方人士曾透露，聯(lián)合演習(xí)將以打擊國際恐怖主義為目標(biāo)。

俄《獨(dú)立軍事評論》專家雷利亞科夫認(rèn)為，從近年來中國與外國軍隊進(jìn)行的聯(lián)合軍演來看，基本上都是以應(yīng)對恐怖主義等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅為主。

從現(xiàn)實(shí)來看，俄中兩國都面臨著民族分裂主義的威脅，包括俄羅斯的“車臣”武裝和中國的“東突”分子，而且中亞地區(qū)的恐怖分子正呈現(xiàn)出相互勾聯(lián)的趨勢。

因此，打擊恐怖分子是中俄兩國的共同利益所在，成為兩國第一次聯(lián)合軍演的主題也是順理成章的事。

俄國防部國際合作局局長馬祖爾克維奇6月初稱，演習(xí)項目已確定為圍捕恐怖分子和毒品走私犯罪分子。

不過，從演習(xí)雙方派出的參演軍隊來看，包括遠(yuǎn)程戰(zhàn)略機(jī)動、攻擊海上目標(biāo)、搶灘登陸作戰(zhàn)，都應(yīng)是此次演習(xí)的重點(diǎn)演練科目，其戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的反恐性質(zhì)。

《生意人報》稱，演習(xí)最初的科目是反恐，但中方提出在演習(xí)中加入搶灘登陸的內(nèi)容。

8月2日，俄羅斯陸軍副總司令弗拉基米爾·馬爾金斯科伊向媒體表示，引起各方高度關(guān)注的俄中聯(lián)合軍事演習(xí)將于2005年8月18日至25日舉行。

黨中央高度重視軍演

胡錦濤對中俄聯(lián)合軍事演習(xí)自始至終都高度關(guān)注、親自決策，做出了一系列重要指示，為聯(lián)合軍演指明了方向。

2004年7月，中俄雙方商定：

為應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，預(yù)防新的安全威脅，保持中華人民共和國武裝力量和俄羅斯聯(lián)邦武裝力量的高度戰(zhàn)備水平，雙方準(zhǔn)備舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并計劃于2005年舉行首次聯(lián)合軍演。

2004年12月13日，胡錦濤在會見俄羅斯國防部長伊萬諾夫時指出：

明年兩國將舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，這是中俄首次舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，必將進(jìn)一步豐富兩軍戰(zhàn)略協(xié)作的內(nèi)涵。希望兩國有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，共同把這次聯(lián)合演習(xí)組織好、實(shí)施好。

它不僅向世界展示中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平，而且會為維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

2005年3月11日，胡錦濤親自審批了總參謀部上報軍委的《中俄聯(lián)合軍事演習(xí)總體方案》。

2005年7月5日，胡錦濤在對俄羅斯進(jìn)行正式訪問與普京總統(tǒng)會晤時，同意按原定時間舉行聯(lián)合軍演，“希望兩國軍方加緊磋商，盡早做好準(zhǔn)備”。

2005年7月8日，胡錦濤指示：

這次中俄聯(lián)合軍事演習(xí)，必須確保安全、順利、圓滿，特別是在我們領(lǐng)土上組織演習(xí)絕不能出任何問題，不論是我方、還是俄方都不能出事情。

2005年7月13日，胡錦濤在總參謀長梁光烈《中俄聯(lián)合軍事演習(xí)準(zhǔn)備工作檢查情況報告》上批示：

中俄聯(lián)合軍演意義重大，國內(nèi)外廣為關(guān)注。必須精心組織、精心指導(dǎo)、密切合作，確保安全、順利、高質(zhì)量舉行。既要認(rèn)真對待演習(xí)中的共性問題，也要重視解決聯(lián)合軍演可能遇到的特殊問題，比如：通信保障、語言障礙等。

2005年7月22日，胡錦濤在總后勤部上報的請示件上批示：

要本著勤儉建軍的原則搞好保障。應(yīng)在正常軍費(fèi)中開支，不要向財政申請。

2005年8月，胡錦濤在軍委副主席郭伯雄《檢查中俄聯(lián)合軍事演習(xí)準(zhǔn)備情況報告》上批示：

要充分估計聯(lián)合軍演可能遇到的困難情況，并做好預(yù)案，以免措手不及。