曹思源組織起草破產(chǎn)法

在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱難蛻變歷程中，《破產(chǎn)法》的橫空出世，是一個(gè)重要的蛻變節(jié)點(diǎn)。讓當(dāng)時(shí)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)，有生有死，優(yōu)勝劣汰，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。

完成這一轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)推手，正是曹思源。這位當(dāng)時(shí)年紀(jì)最輕、級(jí)別最低的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，因?yàn)閷?duì)《破產(chǎn)法》的推動(dòng)，從而獲得了“曹破產(chǎn)”的美譽(yù)。

早在1980年12月20日，曹思源首次在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)叢刊》上，倡導(dǎo)破產(chǎn)淘汰理論，提出部分國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期虧損，由于人們普遍認(rèn)為“社會(huì)主義企業(yè)永不破產(chǎn)”，他們靠財(cái)政補(bǔ)貼茍延殘喘，導(dǎo)致貸款和補(bǔ)貼規(guī)模越滾越大，形成惡性循環(huán)。

曹思源認(rèn)為，如果不對(duì)虧損的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，那么只會(huì)弄垮國(guó)家財(cái)政，使更有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，得不到銀行的支持。破產(chǎn)問(wèn)題，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)改革的一大關(guān)卡。

在隨后的5年時(shí)間里，曹思源陸續(xù)發(fā)表文章，指出中國(guó)如果想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)，企業(yè)必須成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，必須獨(dú)立自負(fù)盈虧，這是打破舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的重要標(biāo)志。

不僅如此，如果不實(shí)行破產(chǎn)淘汰，落后的企業(yè)長(zhǎng)期生存，不僅浪費(fèi)社會(huì)資源，還會(huì)扭曲整個(gè)物價(jià)體系，價(jià)格改革也將陷入被動(dòng)的局面。

曹思源說(shuō)，制定企業(yè)《破產(chǎn)法》的目的是解決我國(guó)企業(yè)只負(fù)盈、不負(fù)虧的問(wèn)題，使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展的動(dòng)力。

曹思源的觀點(diǎn)，引起了國(guó)務(wù)院的關(guān)注。1985年，時(shí)年39歲的曹思源，被調(diào)到國(guó)務(wù)院，擔(dān)任《破產(chǎn)法》起草小組組長(zhǎng)，主持起草破產(chǎn)法和失業(yè)救濟(jì)法規(guī)。

在起草《破產(chǎn)法》期間，曹思源利用出差之機(jī)，在長(zhǎng)沙，通過(guò)湖南省人民政府辦公廳，組織了省直屬各部門關(guān)于破產(chǎn)法草案（1985年9月稿）征求意見(jiàn)的座談會(huì)。

在上海，曹思源又通過(guò)市政府法制處和《民主與法制》編輯部，聯(lián)合召開了由部分企業(yè)、銀行、法院、學(xué)術(shù)單位代表參加的座談會(huì)，征求對(duì)破產(chǎn)法草案意見(jiàn)。

在沈陽(yáng)，曹思源考察了已受到“黃牌”警告的3家破產(chǎn)制度試點(diǎn)企業(yè)，與市政府商議擴(kuò)大試點(diǎn)的工作。并為配合這項(xiàng)工作，而在沈陽(yáng)市體改委組織的千人大會(huì)上，作了破產(chǎn)法問(wèn)題講演。

在一個(gè)多月的時(shí)間里，曹思源又三易其稿，每一稿都是在起草小組對(duì)前一稿進(jìn)行逐字逐句討論的基礎(chǔ)上修改而成的。

1986年1月20日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》、《企業(yè)破產(chǎn)救濟(jì)辦法（草案）》基本定下來(lái)了。

1月27日周一他一上班，總理辦公室就來(lái)電話，詢問(wèn)曹思源《破產(chǎn)法》的事情，詢問(wèn)起草工作是否已經(jīng)完成，可否安排在本周五，即1月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議。

這時(shí)，實(shí)際上《破產(chǎn)法》草案中還有少數(shù)掃尾工作沒(méi)有完成。但是，曹思源一想：如果這么回答，本周就不可能安排上會(huì)審議，而下周的例會(huì)，則可能臨時(shí)有別的緊急問(wèn)題，需要研究而無(wú)法安排《破產(chǎn)法》，再下周，也可能總理出國(guó)訪問(wèn)……情況一變化，就可能使《破產(chǎn)法》的審議推遲很久，那就太可惜了。

于是，曹思源就將掃尾工作打了埋伏，準(zhǔn)備熬夜突擊完成。于是，曹思源回答說(shuō)：“已經(jīng)搞好了?！?/p>

就這樣，《破產(chǎn)法》草案的審議，在1月31日國(guó)務(wù)院第九十九次常務(wù)會(huì)議的議程中，占了一席之地。

放下電話后，曹思源便開始做會(huì)前的具體準(zhǔn)備工作，包括代表《破產(chǎn)法》起草小組，起草關(guān)于《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法草案》的說(shuō)明等。

1月29日傍晚，國(guó)務(wù)院印刷廠將3個(gè)待議文件，即破產(chǎn)法草案、破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案及草案說(shuō)明校樣送來(lái)。曹思源校對(duì)完文件，送回印刷廠，已是22時(shí)。

按常規(guī)，排字工人要到第二天，即30日上班改稿，經(jīng)過(guò)三校三改，下午印刷、裝訂，一天也就過(guò)去了，文件便只能在1月31日開會(huì)之前，發(fā)到與會(huì)者手里。

曹思源考慮到，人們事前未及過(guò)目，如何審議呢？持有不同意見(jiàn)的人，只要說(shuō)：“這么厚的文件，我還沒(méi)看完，無(wú)法表態(tài)”，誰(shuí)也不能強(qiáng)迫他表態(tài)，《破產(chǎn)法》豈不是要流產(chǎn)？

沒(méi)有別的辦法，曹思源只好整個(gè)晚上呆在印刷廠里，請(qǐng)值班的工人師傅連夜按校樣改，他排出一稿，曹思源再校改一稿。三校下來(lái)，東方已露魚肚白。早晨8時(shí)一上班便開始印刷，中午裝訂完畢，隨后立即分送各位與會(huì)者，以便他們有一個(gè)閱讀和思考的過(guò)程。

在緊張的工作之后，曹思源終于在會(huì)議審議前，完成了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，耐心等候?qū)徸h結(jié)果。