一、中央決策與規(guī)劃

●黨中央和毛澤東指示進藏的中國人民解放軍和工作人員，為了幫助西藏民族政治、經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展，應當“一面進軍，一面建設”。

●彭德懷對慕生忠說：“這里還是一片空白，從長遠看，非有一條交通大動脈不可嘛！”

●周恩來指示：“沿路情況，查明哪條路線最好修，全線有多長，需多少人工和材料，要花多少時間等?！?/p>

慕生忠提議修建青藏公路

1951年8月，慕生忠出任西北局西藏工委組織部部長兼西北進藏支隊政委，與西北進藏支隊司令員范明率領官兵1663人，趕著兩萬多頭背馱物資的牲畜，隊伍綿延300多里，經(jīng)過4個月的艱苦跋涉，才到拉薩。

那一次進藏，他們第一天就損失了20多人，騾馬損失了幾百匹，加上有些騾馬啃吃了有毒的草，中毒死亡了近千匹。而且足足花了半個多月，才走出了那一小段的路程。

緊接著，他們到通天河又遇到困難。在過這個通天河的時候，是用皮筏子，駱駝帶著皮筏子，人坐到那上邊，一部分一部分過去。通天河要是沒有漲水時候，坐著船就可以過去。恰恰那時候通天河漲水，結(jié)果牛皮筏子就翻了，把那么1批人給翻下去了，光駱駝就1000多峰。

走上白雪皚皚的唐古拉山，海拔5000多米的高山由于缺氧，又奪去了一批人員和牲口的生命。

這讓慕生忠不得不考慮是否能走另外的路。

當時，黨中央和毛澤東就指示所有進藏的中國人民解放軍和工作人員：

為了幫助西藏民族政治、經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展，應當“一面進軍，一面建設”。

西北軍區(qū)副政委甘泗淇則更具體地指出：

要作將來在青藏高原上修一條公路的準備。

1951年12月，黨中央決定成立統(tǒng)一領導的西藏工委，張經(jīng)武為書記，張國華、譚冠三、范明分別任第一、二、三副書記，慕生忠任工委常委兼組織部長。

西北軍政委員會交通部，當時也專派1位公路工程師鄧郁清。

鄧郁清是個南方人，但他的一生卻幾度在中國西部的公路建設中沉浮。

鄧郁清從福建工業(yè)?？茖W校公路專業(yè)畢業(yè)后，曾參加過國民黨修建的從西寧到玉樹的所謂“青藏公路”。他的一只眼睛被碎石炸壞。

然而，鄧郁清感到，更沉重的傷害則是國民黨政府、軍閥馬步芳昏庸腐敗所造成的公路廢棄殆盡的絕望和頹廢。

1953年底，為了解決駐扎西藏數(shù)萬軍民所面臨的缺糧困境，中央責成西北局負責組建西藏運輸總隊，總部設在青海的香日德，有關領導點名要時任西藏工委組織部長的慕生忠擔任政委，慕生忠當時正在北京準備調(diào)動工作。

這是慕生忠第二次進西藏。

慕生忠到西藏一看，運輸總隊其實是個駱駝運輸隊，因為這支運輸隊只是由從甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地收購來的2.8萬頭駱駝組成的。

據(jù)說當時全國的駱駝總量也不過是20萬頭，這近3萬頭的役駝可不是個小數(shù)字了。運輸總隊把這些駱駝與駝工們編成隊，每頭駱駝馱上150公斤左右的面粉，分頭向西藏進發(fā)。

按照最初的部署，運糧隊準備采用1951年解放軍進藏時的路線。

這是一條傳統(tǒng)的路線，它從青海香日德向南翻過昆侖支脈巴隆大坂，進入黃河源頭曲麻萊地區(qū)，渡過通天河，翻越唐古拉山，穿過玉樹、丁青，然后到達藏北重鎮(zhèn)那曲。

這條路的走向和1300年前唐蕃古道大致相同，并且在新中國成立以后，已有兩支隊伍由此進入西藏，大家好像看到了希望。

但是，慕生忠深知，這條路上必經(jīng)的黃河源頭地區(qū)有著大量的泥沼地帶，此處的通天河天險浪急水大，極不適宜大部隊行進，1951年進藏時，就曾造成極慘重的損失。

2.8萬峰從全國各地征集來的駱駝，帶著鮮為人知的使命，浩浩蕩蕩地向著冰川、向著戈壁、向著荒漠進發(fā)了。

這悲壯的駝運以400萬斤糧食運到拉薩，沿途每500米就倒下一頭牲畜的慘痛代價，完成了它的艱難歷程。1年零3個月下來，3萬峰駱駝死亡十之八九，

1954年初，駝工們陸陸續(xù)續(xù)返回了香日德。他們?nèi)r牽著駱駝，回來時卻兩手空空：由于高原上惡劣的氣候環(huán)境，這批進藏駱駝大隊損失慘重，2.8萬頭駱駝幾乎“全軍覆沒”！

慕生忠目睹了進藏部隊物資的極度缺乏，目睹了駱駝運輸總隊的慘重損失，他十分痛心。

慕生忠利用一次到北京開會的機會，帶著秘書、警衛(wèi)員和1名向?qū)б恍袔兹?，從拉薩出發(fā)，沿著正在修筑的康藏公路進行了實地考察。

他們歷時40多天，全程走完了康藏線。

他們發(fā)現(xiàn)，康藏公路沿線的自然條件十分惡劣，雪崩、泥石流、塌方等事故經(jīng)常發(fā)生。就是一場小雪，經(jīng)風一吹也會形成雪堆。

慕生忠一路上看到了這些情況，他認為從康藏線上修公路進藏困難太多，而且就算修成了，也難以保障運輸?shù)臅惩ā?/p>

慕生忠當時就想：僅僅靠駱駝來運送進藏物資根本不是長久之計，要想解決西藏運輸?shù)睦щy，就非得修路不可。既然康藏線困難重重，那么從西北開辟一條入藏公路如何呢？

這時，慕生忠聽當?shù)伛劰ぶv，還有一條土質(zhì)堅硬、極少沼澤、河床平淺的路線。這條路線是由香日德西行至格爾木，再折向南行，沿雪山邊緣，越過昆侖山和唐古拉山，經(jīng)那曲去拉薩。

慕生忠詳細查地看了這條舊路，這同樣是條被歲月塵封了的古道，曾是七世吐蕃王北上安西的和親之路。然而，它卻隱藏在被外國人稱為“生命禁區(qū)”的高海拔地帶，是否能夠走得通，是否真正存在，大家心中都沒有底。走這樣一條新路，能否使人困馬乏的運糧隊伍獲得意想不到的新生呢？大家都在心中祈禱著，希望這神奇的古道能夠煥發(fā)出生命的活力。

在這關聯(lián)千秋的重要時刻，慕生忠隨即決定：“放棄舊路，改走新線！”

慕生忠的這一想法和副政委任啟明等人不謀而合，于是慕生忠先后派出兩批人，用木輪大車和膠輪馬車向藏北重鎮(zhèn)那曲出發(fā)探路。

慕生忠則前往北京，為修建青藏公路籌集資金與物資。

慕生忠將以上情況及時地向黨中央和國務院作了匯報，并對修路提出如下建議：

一、青藏高原，地勢平緩，施工比較容易；

二、地圖上的紅線，在黃河源以上，也在長江三大源流的上部，河水較淺，易于徒涉；

三、高寒風大，無大雪封山之憂；

四、冰凍層厚、無塌方和翻漿之患；

五、氣候寒冷無雪崩，也無冰川流動和泥石流等情況。

上述5條建議，恐有不當之處，擬以馬拉大車再作一次試探。

彭德懷支持修建青藏公路

1954年，慕生忠來到北京，由于對國家機關的分工并不熟悉，他便先找到國家民委主任李維漢。

李維漢聽了慕生忠的來意后，說修路的事歸交通部管，便派人領路讓慕生忠去找國家交通部。

慕生忠見到交通部公路局局長后，他便徑直提出要在青藏高原修一條公路，請交通部在經(jīng)費上給予支持。

公路局長大吃一驚：“在青藏高原修公路？這是件大事，我們作為主管部門，從來沒有安排這項工程呀！”

慕生忠說：“所以我才來要求的呀！”

“你是代表西藏工委來的嗎？”

“不，我代表我個人！”

公路局長感到不可思議，因為這不符合正常程序，而且沒有進行可行性論證。他冷靜地對慕生忠說：“同志，我們國家建設剛剛起步，到處需要錢?？姑涝瘧?zhàn)爭打了3年，國家花了不少錢。現(xiàn)在康藏公路已修了幾年，投進去多少億還沒見名堂。你要求修青藏公路不但國家第一個五年計劃不能安排，第二個五年計劃也安排不上?！?/p>

從交通部立項的事情，自然也不了了之。

最后，慕生忠找到了剛從朝鮮戰(zhàn)場歸來的彭德懷。

彭德懷在第一野戰(zhàn)軍擔任司令員時，慕生忠是第一野戰(zhàn)軍的民運部長。

在此之前，慕生忠剛剛收到前往黑河探路的任啟明的一封電報。電報上寫著：

青藏高原遠看是山，近看是川。山多坡度平，河多水不深，一般不用架橋。1000多人，半年左右時間，修一條簡易公路是可能的！

原來，探路隊經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)青藏高原雖然海拔高，可是群山之間高度差小，坡度也相對緩和。

此外，高原上雖然河流密布，但是河床很淺。在這種條件下，修建青藏公路的可行性還是很大的。

慕生忠拿到電報，興奮得一夜沒睡覺，心里更有了底兒。

于是，慕生忠在彭德懷面前，詳細地陳述了自己的想法：一條青藏線，可以分成幾段修，先修格爾木至可可西里的300公里是完全沒有問題的。

彭德懷聽完慕生忠的匯報，慢慢地踱步走到掛在墻上的中國地圖前。

其實，早在1950年四五月間，彭德懷就曾風塵仆仆地來到青藏高原視察，親自勘察進軍西藏的路線，確定了由青海入藏和修筑青藏公路，并組織以軍隊為主的人力物力開赴工地進行施工。

后來，彭德懷奔赴朝鮮戰(zhàn)場，仍在關心著那里的交通建設，特意還把朝鮮在這方面的經(jīng)驗介紹回來供參考。

所以，慕生忠提出修筑青藏公路的想法也與彭德懷的想法不謀而合。

1952年從朝鮮回國后，彭德懷接替周恩來主持中央軍委日常工作。

彭德懷作為一名軍人，他深知在青藏高原修路的意義絕非是給西藏運送幾袋糧食。從祖國腹地建成一條伸向西南、西北邊防的公路，這在戰(zhàn)略上該會有多么重大的意義！

彭德懷慢慢抬起手，他突然從敦煌一下劃到西藏南部，他對慕生忠說：

這里還是一片空白，從長遠看，非有一條交通大動脈不可嘛！

彭德懷高瞻遠矚，他從戰(zhàn)略高度上肯定了修建青藏公路的必要性。彭德懷下決心要修好青藏公路，不只是作為一條軍事要道，更重要的是，他認為這是一條連結(jié)兄弟民族的團結(jié)之路，是民族間心連心的紐帶。

慕生忠此刻仿佛領悟到了什么。

于是，敦煌這個絲綢之路上的重鎮(zhèn)，就這樣和他原先的修路計劃連綴到了一起。