引 言

我把后面發(fā)生的故事，寫在本部作品的前面。

人們還未從2019年元旦的喜悅當(dāng)中恢復(fù)平靜，一條喜訊在睢寧城鄉(xiāng)又傳開了，1月9日—10日，江蘇省委書記婁勤儉帶隊(duì)考察蘇北五市，在睢寧召開決勝全面小康座談會。婁勤儉說：蘇北要跑出“加速度”！

座談會前，婁勤儉率徐州、鹽城、淮安、宿遷、連云港市和睢寧縣以及江蘇省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志考察了睢寧縣魏集鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)，了解農(nóng)民群眾住房條件改善情況。

座談會上，婁勤儉聽取了蘇北五市及重點(diǎn)幫扶縣全面小康建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署沖刺高水平全面建成小康社會重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)高水平，全力抓發(fā)展，加快補(bǔ)短板，為決勝全面小康收官打下決定性基礎(chǔ)。

婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示精神，緊緊圍繞省委第十三屆五次全會決策部署，瞄準(zhǔn)高水平，全力抓發(fā)展，加快補(bǔ)短板，強(qiáng)化保障力，沖刺高水平全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。

婁勤儉指出，2020年全面建成小康社會，是我們黨對人民、對歷史作出的承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。對江蘇來說，不僅要先建成，而且要高水平建成。全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，在蘇北，最大短板是低收入人口。今年是關(guān)鍵之年，沖刺階段，全省上下特別是蘇北各市要以高度的使命感責(zé)任感，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，凝心聚力攻難關(guān)、抓短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢，在守住穩(wěn)定、環(huán)保、安全、廉政的前提下跑出發(fā)展的“加速度”，奮力沖刺高水平全面建成小康社會，以過硬成果交上一份讓黨和人民滿意的答卷。

婁勤儉指出，沖刺全面小康社會要瞄準(zhǔn)高水平，突出“全面性”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建全面前行；突出“廣覆性”，覆蓋所有區(qū)域和人口，確保一人不少，一地不落地進(jìn)入全面小康；突出“高質(zhì)量”，真正貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)“強(qiáng)富美高”要求，經(jīng)得住黨和群眾檢驗(yàn)。要強(qiáng)化“決勝”意識，防止麻痹大意，克服片面認(rèn)識，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，奮力沖刺。要全力抓發(fā)展，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓牢抓實(shí)大項(xiàng)目，要大力優(yōu)化營商環(huán)境，既做大總量又提升質(zhì)量，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，奮力實(shí)現(xiàn)后來居上，追趕跨越。要加快補(bǔ)短板，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好改善蘇北農(nóng)村住房條件“牛鼻子”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動基本公共服務(wù)均等化，提升社會文明程度，確保如期高水平全面建成小康社會。

婁勤儉強(qiáng)調(diào)，決勝高水平全面小康是一場大仗硬仗，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)責(zé)任、深入解放思想，力保盡銳出戰(zhàn)，拿出過硬作風(fēng)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，在沖刺高水平全面建成小康社會中展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績。

鄉(xiāng)村振興工程，不僅改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，也讓睢寧農(nóng)村成為一道美麗的風(fēng)景。截至目前，全縣已啟動116個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，計(jì)劃集中安置141個(gè)行政村35萬人，已建成55個(gè)集中居住區(qū)，安置62個(gè)行政村，15萬人入住新居，新增耕地3 .6萬畝。

睢寧的探索實(shí)踐促使了農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施給出了“睢寧答卷”。

2019年2月2日上午，南京國際博覽中心內(nèi)洋溢著喜慶祥和的節(jié)日氛圍，江蘇各界人士一千多人歡聚一堂，一張一張笑臉，一聲聲祝福，整個(gè)會場暖意融融。

江蘇省委書記婁勤儉在團(tuán)拜會上講話，給全省人民拜年，并許下七個(gè)新年愿望！

其中“第四個(gè)新年愿望”是：讓鄉(xiāng)親們盡快告別單磚房、石棉瓦，早日過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

婁書記說，這一年里，省里領(lǐng)導(dǎo)去的最多的是蘇北，那里農(nóng)村的居住條件讓人揪心。沭陽縣淮西村的王康永老人拉著我的手說，大伙都盼著能早點(diǎn)搬進(jìn)新社區(qū)。人民群眾的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。省委、省政府從住房條件集中改善入手，推動蘇北“四化”同步和鄉(xiāng)村振興，重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力讓鄉(xiāng)親們盡快告別單磚房、石棉瓦，早日過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活?，F(xiàn)在，阜寧的吳灘，睢寧的姚集、沭陽的錢集等許多地方，這一愿望正在變成現(xiàn)實(shí)。將來，不僅是農(nóng)村大姑娘、小伙子往城里跑，也會有更多的城里姑娘嫁到農(nóng)村去。

早在2018年8月，徐州市委書記周鐵根來到睢寧調(diào)研考察。

一路行一路看，看城鎮(zhèn)建設(shè)，看美麗鄉(xiāng)村；一路品一路評，說借鑒，談規(guī)劃……周鐵根一行調(diào)研睢寧五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行程密集，收獲滿滿。在安置房項(xiàng)目現(xiàn)場，周鐵根詳細(xì)聽取了梁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、人口集中工作、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)功能配套設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等相關(guān)情況介紹。梁集鎮(zhèn)正在建設(shè)有幸福家園和幸福春天兩個(gè)安置小區(qū)。幸福家園安置小區(qū)位于學(xué)苑路東側(cè)、興梁大道南側(cè)，總建筑面積15 .26萬平方米，能夠容納1500戶6000人居住。幸福春天安置小區(qū)位于S505省道以東、興梁大道北側(cè)，總建筑面積29 .33萬平方米，可安置2500戶1萬余人。梁集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)東南，毗鄰寧江工業(yè)園，規(guī)劃占地1200畝。項(xiàng)目建成后，不僅將為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐和內(nèi)生動力，更將為集中到鎮(zhèn)區(qū)居住的百姓提供不少于1萬個(gè)就業(yè)崗位。

周鐵根在魏集鎮(zhèn)看到這里緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)、長遠(yuǎn)、生態(tài)地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，形成“兩心、四軸、五片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總用地面積436萬平方米，建筑用地面積為325萬平方米，其中居住區(qū)占地102 .17萬平方米、商業(yè)區(qū)占地39 .89萬平方米、工業(yè)區(qū)占地110萬平方米、公共服務(wù)區(qū)占地18 .13萬平方米。到“十三五”末，魏集鎮(zhèn)將有13個(gè)行政村整體或部分遷入鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)人口將聚集到3 .5萬人（目前約1萬人） ，鎮(zhèn)區(qū)安置房總面積將達(dá)到100萬平方米。目前已經(jīng)相繼建設(shè)竹城御景園（一期、二期）、西城名苑等安置房項(xiàng)目，新建居民點(diǎn)3500戶約1萬人。

在認(rèn)真聽取魏集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相關(guān)情況介紹后，周鐵根強(qiáng)調(diào)，要做好覆蓋全鎮(zhèn)范圍的規(guī)劃，把全鎮(zhèn)功能性規(guī)劃做好，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好、建設(shè)好，做好五年規(guī)劃，確定好五年總目標(biāo)，明確第一年做什么，第二年做什么，具體怎么做，每年實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo)，五年實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。要統(tǒng)籌考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，還要考慮文化、居住環(huán)境、居民生活等社會事業(yè)全面發(fā)展。

周鐵根來到姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)，作為首批全國美麗鄉(xiāng)村示范村，近年來他們持續(xù)提升鄉(xiāng)村環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步走出一條環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、百姓富裕的鄉(xiāng)村振興之路。在高黨社區(qū)，周鐵根一路走、一路看、一路聽，詳細(xì)了解高黨在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建、扶貧等方面的做法，對高黨的做法給予表揚(yáng)。

周鐵根表示，高黨老百姓的生活越來越好，要系統(tǒng)總結(jié)高黨經(jīng)驗(yàn)，高黨鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)可以推而廣之。周鐵根在聽取了村黨建工作情況匯報(bào)后指出，基層黨組織要發(fā)揮好主心骨和頂梁柱的作用，聚焦民意、因地制宜，以精準(zhǔn)舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以務(wù)實(shí)行動推動鄉(xiāng)村振興，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

雙溝鎮(zhèn)官路新型社區(qū)由官路、柳園、張宋和吳杭四個(gè)村拆遷集中居住，拆遷前四個(gè)村共計(jì)2251戶7964人，通過集中居住可新增耕地1722畝。社區(qū)配套有綜合服務(wù)中心、活動廣場、村史館、官路幼兒園、官路小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院、警務(wù)室、污水處理廠、商業(yè)步行街等。

集中居住后，975人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)公司、物業(yè)公司務(wù)工，從事電商、超市、服裝、飯店、建材等產(chǎn)業(yè)257戶，成立各類公司及個(gè)體戶140家，形成土地租金+農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分紅+務(wù)工工資+創(chuàng)業(yè)增收的小康致富新路徑。

在雙溝鎮(zhèn)官路新型社區(qū)，周鐵根深入了解社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施布局、綜合管理等情況，希望縣、鎮(zhèn)各級繼續(xù)抓好功能設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)公共服務(wù)水平，著力做好社區(qū)低收入群體的民生保障、扶貧濟(jì)困等工作，真正讓居民過上富裕幸福的美好生活。

調(diào)研期間，周鐵根還實(shí)地檢查了慶安水庫水源地建設(shè)情況。

睢寧為讓群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈的水，打好源頭治理的硬仗，出臺了《睢寧縣慶安飲用水源地專項(xiàng)整治方案》。

根據(jù)整體規(guī)劃及村莊環(huán)境綜合整治要求，自加壓力對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)古邳鎮(zhèn)顧莊村等共計(jì)1167戶居民進(jìn)行了搬遷集中居住，并在進(jìn)水口、出水口安裝了水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全水庫無死角監(jiān)控。讓老百姓喝上放心水，還百姓一個(gè)碧水清流的環(huán)境。

周鐵根要求，睢寧縣要按照中央環(huán)保督察組的整改要求，抓好水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障居民飲水安全。

2018年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，對此，周鐵根在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會，一個(gè)不能少，一戶不能落。

周鐵根表示，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容，希望睢寧縣把完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和加快推動鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，拿出更多精準(zhǔn)之策、務(wù)實(shí)之舉，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、取得新成績。

那么，睢寧縣是一個(gè)什么地方？為什么在2017年12月22日，中共睢寧縣委、縣人民政府就在全國縣（市）級中，首先制定了《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程三年行動計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的實(shí)施意見》？從2017到2019年春天，中央主流媒體《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、中央電視臺以及其他媒體，數(shù)十次報(bào)道睢寧縣的鄉(xiāng)村振興，為什么這里的鄉(xiāng)村振興受到了這么大的關(guān)注？