二　燃燒的激情

一

天氣陰沉，時(shí)有小雨夾雪或小雪。

受寒潮影響，舟山市氣溫正在下降。是冷呀，早晨最低氣溫在零攝氏度左右，局部有薄冰。

沿海海面和近外海漁場(chǎng)，有九至十級(jí)西北偏北大風(fēng)。

舟山市氣象臺(tái)在早上六時(shí)發(fā)布了大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、降溫報(bào)告、四十八小時(shí)大風(fēng)警報(bào)和天氣預(yù)報(bào)。提醒注意防范低溫和大風(fēng)天氣對(duì)海上交通、漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活的影響。

政府及有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮工作；居民及時(shí)添衣保暖，照顧好老、弱、病人；對(duì)牲畜、家禽、熱帶和亞熱帶水果、農(nóng)作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)采取一定的防寒、防風(fēng)措施。

這一天，二〇一六年二月十四日，正是猴年春節(jié)后上班第一天。

紅底白字的會(huì)標(biāo)，干凈利落：“全市‘樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列’大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”。

上午，位于舟山新城的市行政中心二樓一號(hào)會(huì)議室內(nèi)，七百余名各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部集聚一堂。

出乎大家意料的是，不是你好我好的問(wèn)候語(yǔ)，不是輕快喜慶的見面禮，而是觀看二十六分鐘的《新區(qū)跨越，短板何在》短片。

揭短直面問(wèn)題，曝光點(diǎn)名道姓，讓人臉紅耳熱，身冒虛汗，坐立不安。

冷！場(chǎng)面冷?？床坏剿趿至?、機(jī)器轟鳴、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。

場(chǎng)面冷的原因在于干勁冷。我們有的同志對(duì)新區(qū)建設(shè)冷眼旁觀，領(lǐng)導(dǎo)不叫不到，領(lǐng)導(dǎo)不說(shuō)不干?？偢械缴倭嘶盍?、少了闖勁、少了進(jìn)取心，多了平庸、多了疲沓、多了安逸感。這樣的事業(yè)心責(zé)任心，新區(qū)是不可能熱起來(lái)的。

慢！項(xiàng)目招引速度慢、落地開工慢。

有些項(xiàng)目政府工作報(bào)告年年講，年年不動(dòng)；有些項(xiàng)目年年納入開工儀式，不見推進(jìn)。慢的根子在于沒有“先干起來(lái)”的勇氣；還在于審批速度慢，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(zhǎng)，不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立。

推！推責(zé)任、講理由、避矛盾。一事當(dāng)前，好多部門首先想到是一推了事，多一事不如少一事，推給上級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)，推給其他部門來(lái)做，就是不愿挺身而出、主動(dòng)請(qǐng)纓。有利的事情搶著干，沒利的事情踢皮球。實(shí)在沒辦法推的時(shí)候，就強(qiáng)調(diào)客觀理由。

好多工作做得好的時(shí)候就作為自己的成績(jī)，做得差的時(shí)候就說(shuō)是客觀形勢(shì)環(huán)境差，就不是自己主觀上的問(wèn)題了。

怕！怕?lián)?zé)、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕丟烏紗帽。一些地方和部門前怕狼后怕虎，什么事情都不愿擔(dān)當(dāng)，等上面出文字依據(jù)、等市委市政府會(huì)議紀(jì)要、等主要領(lǐng)導(dǎo)拍板、等所有程序都走完，慢條斯理，按部就班。

這些干部什么都怕，唯獨(dú)不怕耽誤新區(qū)發(fā)展的大計(jì)，不怕群眾和企業(yè)不滿意，說(shuō)到底還是私心重、不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

亂！環(huán)境亂、亂作為、服務(wù)差、吃拿卡要。

有些部門的中層干部、管審批的人把權(quán)力當(dāng)作自留地，企業(yè)進(jìn)來(lái)，不拜一下碼頭，不吃點(diǎn)拿點(diǎn)卡點(diǎn)，就體現(xiàn)不出官威和權(quán)力的存在感。我們向企業(yè)征求部門不作為、亂作為案例，企業(yè)都不愿說(shuō)，怕被報(bào)復(fù)、穿小鞋。還有新區(qū)開發(fā)建設(shè)多了，地痞流氓也多了，敲詐勒索、強(qiáng)賣強(qiáng)攬、封門堵路的現(xiàn)象也不在少數(shù)，有關(guān)部門的打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

散！重點(diǎn)散、力量散、精力散。新區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目還不夠多，沒有大戰(zhàn)役，主攻力量不集中。在集中力量抓發(fā)展上，功能區(qū)本來(lái)有體制的先天優(yōu)勢(shì)，但是從目前來(lái)看，優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮，管了很多不該管的事。領(lǐng)導(dǎo)精力被各種會(huì)議、評(píng)比、考核、檢查所牽制，沒有做到聚精會(huì)神抓發(fā)展。

與會(huì)人員備感壓力，紛紛說(shuō)：“坐不住了！”“等不起啊！”

“縱觀揭露問(wèn)題的短片，最觸動(dòng)我的就是舟山干部還缺乏擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)精神?！敝凵绞屑o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人坦言，機(jī)遇再好、制度再好，如果沒有一批敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)的干部，那也是空談。

在這個(gè)由舟山市委、市政府召開的全市“樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列”大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁家軍出席會(huì)議并講話。舟山群島新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、市委書記周江勇作動(dòng)員部署，舟山群島新區(qū)黨工委副書記、市委副書記、代市長(zhǎng)溫暖主持會(huì)議。

周江勇說(shuō)，開展“樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列”大行動(dòng)是使命所系、形勢(shì)所需、現(xiàn)狀所逼、職責(zé)所在，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

舟山群島新區(qū)黨工委管委會(huì)、市委市政府決定從今年開始，用幾年時(shí)間也就是在“十三五”期間開展這一大行動(dòng)，主要有以下幾方面考慮：

一是使命所系。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視舟山群島新區(qū)的設(shè)立和建設(shè)。習(xí)近平同志在擔(dān)任中央政治局常委、國(guó)家副主席時(shí)，就十分關(guān)心新區(qū)設(shè)立，指出設(shè)立舟山群島新區(qū)勢(shì)在必行。二〇一五年習(xí)總書記親臨舟山視察，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：舟山港口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，其開發(fā)開放不僅具有區(qū)域性的戰(zhàn)略意義，而且具有國(guó)家層面的戰(zhàn)略意義。李克強(qiáng)同志在擔(dān)任常務(wù)副總理時(shí)就指出舟山是我國(guó)唯一伸入西太平洋的區(qū)域，支持設(shè)立舟山群島新區(qū)，二〇一四年他到浙江視察，親自點(diǎn)題建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地。中央主要領(lǐng)導(dǎo)給予新區(qū)的親切關(guān)懷，這在其他新區(qū)中是少有的。舟山群島新區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)的第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。國(guó)務(wù)院同時(shí)批復(fù)新區(qū)和新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這在全國(guó)已批新區(qū)中很少見。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的含金量之高是已批新區(qū)中不多見的。現(xiàn)在舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心方案即將獲批，舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在積極爭(zhēng)取之中。新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加在一個(gè)地級(jí)市、一個(gè)海島地區(qū)，這在全國(guó)都是極為罕見的。國(guó)家戰(zhàn)略既是大局，是榮譽(yù)，更是使命，是壓力。

二是形勢(shì)所需。當(dāng)前新區(qū)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)發(fā)生了很大變化，與建設(shè)深圳特區(qū)不一樣，與建設(shè)浦東新區(qū)也不一樣。國(guó)家經(jīng)濟(jì)已從短缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，已從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，已從需求側(cè)改革向供給側(cè)改革轉(zhuǎn)變。在這樣的大背景下，再也不可能像建設(shè)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)那樣，集中全國(guó)的資金、技術(shù)、人才來(lái)建設(shè)舟山新區(qū)，更多地需要依靠我們自身的內(nèi)力，補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新突破，否則新區(qū)就難以建設(shè)起來(lái)。而且，國(guó)家設(shè)立的新區(qū)數(shù)量增多，招商引資的擠出效應(yīng)、分散效應(yīng)更加明顯。目前，眾多新區(qū)呈現(xiàn)出你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

三是現(xiàn)狀所逼。應(yīng)當(dāng)肯定這幾年來(lái)，新區(qū)建設(shè)成績(jī)很大，縱向比，發(fā)生了很大變化。但實(shí)事求是說(shuō)，現(xiàn)狀不如人意?？陀^現(xiàn)狀逼著我們查找、剖析、曝光短板，逼著我們警醒起來(lái)、重視起來(lái)，全力以赴把“冷”變?yōu)椤盁帷?，把“慢”變?yōu)椤翱臁?，把“推”變?yōu)椤皳尅保选芭隆弊兂伞瓣J”，把“亂”變?yōu)椤皟?yōu)”，把“散”變?yōu)椤熬邸?，真正把補(bǔ)齊短板作為我們提升效能、還清欠賬、再造優(yōu)勢(shì)的契機(jī)，推動(dòng)新區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展的良性軌道。

四是職責(zé)所在。新區(qū)建設(shè)靠什么人？要靠全市百萬(wàn)軍民，但最核心的是要靠我們廣大干部。實(shí)現(xiàn)新區(qū)跨越發(fā)展是我們各級(jí)干部義不容辭的職責(zé)。開展這次大行動(dòng)，就是要全面動(dòng)員廣大干部切實(shí)履行自身職責(zé)，打好補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新突破、走在前列三大戰(zhàn)役。如果我們把這三大戰(zhàn)役打好了，新區(qū)發(fā)展跑出加速度也就不在話下。

“樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列”大行動(dòng)要以問(wèn)題為導(dǎo)向、以結(jié)果論英雄，跑出新區(qū)加速度，樹立新區(qū)新形象。

這次大行動(dòng)的主要內(nèi)容是，在全國(guó)十多個(gè)新區(qū)中樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，全面深入查找制約新區(qū)發(fā)展的突出短板，在事關(guān)新區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)走在全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪改革開放的前列。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列，這是一個(gè)重大原則問(wèn)題。樹標(biāo)桿，必須樹可學(xué)、可借鑒、可追趕，在全國(guó)十多個(gè)新區(qū)中走在前列的新區(qū)。補(bǔ)短板，全省都在尋找均衡發(fā)展方面的短板，而我們要查補(bǔ)的短板涉及很多方面，核心是要查補(bǔ)新區(qū)跨越發(fā)展方面，比如加快速度、攻堅(jiān)突破、發(fā)展環(huán)境等方面的不足和短板。求突破，不是一般意義上的工作推進(jìn)，不是縱向比的工作突破，而是發(fā)展理念的突破、發(fā)展項(xiàng)目的突破，發(fā)展平臺(tái)的突破，發(fā)展機(jī)制的突破，一句話就是跨越發(fā)展的突破。走前列，是爭(zhēng)取在全國(guó)十多個(gè)新區(qū)中走在前列，在全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪改革開放中走在前列，確保今年GDP增長(zhǎng)百分之十二以上，確保改革開放有實(shí)質(zhì)性突破，確保人民群眾的獲得感有效提升。

會(huì)場(chǎng)上的各級(jí)干部，很多人都在記筆記，有的字體端正，有的筆畫難辨，但都記下了要點(diǎn)：

一要樹好標(biāo)桿，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。二要補(bǔ)“理念”短板，在敢闖善試、負(fù)重奮進(jìn)、跨越發(fā)展上求突破、走前列。三要補(bǔ)“項(xiàng)目”短板，在大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目上求突破、走前列。四要補(bǔ)“機(jī)制”短板，在構(gòu)建精簡(jiǎn)統(tǒng)一、扁平高效的運(yùn)作機(jī)制上求突破、走前列。五要補(bǔ)“效率”短板，在打造審批環(huán)節(jié)最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破、走前列。六要補(bǔ)“要素”短板，在集聚要素、強(qiáng)化保障上求突破、走前列。七要補(bǔ)“干勁”短板，在提升干部能力、提振干部精氣神、強(qiáng)化績(jī)效考核上求突破、走前列。

“開了這么多年的大會(huì)，第一次被這樣點(diǎn)名曝光，壓力不是一般的大?！焙Ｑ螽a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“一分部署九分落實(shí)，開會(huì)回來(lái)，我們馬上就抓落實(shí)，與幾家工程進(jìn)度比較慢的企業(yè)聯(lián)系，讓他們立即行動(dòng)起來(lái)。”

短片里曝光的畫面還在眼前晃動(dòng)：岱山夜排檔項(xiàng)目雖完成卻無(wú)法啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)，頂樓部分還出現(xiàn)坍塌；位于衢山的三億能源項(xiàng)目簽約時(shí)預(yù)計(jì)總投資五十二億五千萬(wàn)元，如今卻一直在開山采石賣石料……

岱山縣一位領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)：“真坐不??！新區(qū)建設(shè)必須要有力度，不能按部就班，不然就體現(xiàn)不出新區(qū)的‘新’和‘快’。我們存在的短板必須要補(bǔ)上，針對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目，我們下一步會(huì)馬上分析原因，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，攻克難題?！?/p>

“本來(lái)已經(jīng)睡不著了，現(xiàn)在壓力更大了！”新區(qū)招商中心主任李方軍說(shuō)。盡管壓力很大，但信心也很足，有新區(qū)黨工委、管委會(huì)和市委、市政府的重視支持，全市上下統(tǒng)一思想，各方聯(lián)手精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步創(chuàng)新完善招商機(jī)制，相信一定能夠闖出、拼出一條路子來(lái)。

“人才是第一資源，也是當(dāng)前新區(qū)建設(shè)的一大瓶頸。市人才辦作為全市人才工作牽頭抓總的部門，理應(yīng)以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，在這次大行動(dòng)中先人一步、主動(dòng)作為?！敝凵绞形M織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任陳芬芬從會(huì)場(chǎng)返回后，立即召集人才辦相關(guān)人員就貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了研究。

目前全市人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與新區(qū)發(fā)展的需求還有較大的距離，矛盾較為突出，這既有城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等方面的因素制約，也有人才存量不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面問(wèn)題?！拔覀儸F(xiàn)在重點(diǎn)要解決的是‘要什么人才，在哪里要，怎么要’的問(wèn)題。下一步，我們將加大招才引智的力度，繪制人才戰(zhàn)略地圖，以‘虎口奪食’的魄力引進(jìn)新區(qū)各類急需人才；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，著力突破人才發(fā)展瓶頸制約，為新區(qū)建設(shè)提供更加有力的人才支撐?！?/p>

天空飄灑的雪，看上去已經(jīng)停止了。

也許是人們?nèi)紵臒崆?，迸發(fā)的戰(zhàn)斗力，讓地面溫度頓時(shí)升高，沖天而起，冰融雪化。

二

時(shí)間隨著波濤不斷地奔流，浪花飛濺未細(xì)數(shù)，已是五年。

從二〇一一年六月三十日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，到二〇一六年八月二十四日，浙江舟山群島新區(qū)拿出一張足以自豪的報(bào)告單。

五年來(lái)，新區(qū)戰(zhàn)略地位不斷提升。國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了舟山群島新區(qū)、《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、舟山港綜合保稅區(qū)、新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議制度、中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。二〇一六年三月，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。

五年來(lái)，新區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資三千九百四十七億元，年均增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)三；引進(jìn)市外資金一千零九十五億元，引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)十二家。全市生產(chǎn)總值從六百四十五億元增加到一千零九十五億元，年均增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)九，增速位居全省首位。人均生產(chǎn)總值從五萬(wàn)八千四百元增加到九萬(wàn)五千三百元。一般公共預(yù)算收入從六十一億元增加到一百一十二億七千萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)一。

五年來(lái)，新區(qū)改革創(chuàng)新不斷突破。創(chuàng)新新區(qū)行政體制，市委和市政府工作部門分別精簡(jiǎn)百分之二十七點(diǎn)三和百分之二十六點(diǎn)五，市本級(jí)人事編制精簡(jiǎn)了百分之二十以上。在全國(guó)率先探索實(shí)施大市場(chǎng)監(jiān)管、大海洋執(zhí)法等改革，走在了全國(guó)前列。深化資源要素配套改革，設(shè)立新區(qū)財(cái)金投資基金和船舶等產(chǎn)業(yè)投資基金，成立了海域海島使用權(quán)儲(chǔ)備交易中心、岸線資源收儲(chǔ)公司。加強(qiáng)科技人才工作，海洋科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)逐步形成。

五年來(lái)，新區(qū)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)政用于民生支出年均增長(zhǎng)百分之十六點(diǎn)九。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到四萬(wàn)四千八百四十五元和兩萬(wàn)五千九百零三元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之六十六點(diǎn)九。成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市，成為全國(guó)文明城市提名城市，榮膺全國(guó)雙擁模范城七連冠。浙江大學(xué)舟山校區(qū)建成投用，浙江海洋學(xué)院升格為浙江海洋大學(xué)。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，連續(xù)十一年評(píng)為省級(jí)“平安市”，群眾安全感滿意率居全省前列。

五年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。建立黨委（黨組）抓黨建的責(zé)任清單制度，加快“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索干部“能上能下”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，開展?jié)O農(nóng)村巡察工作。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)新區(qū)良好的政治生態(tài)。

三

我國(guó)新設(shè)七個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中舟山將設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。受這一利好消息刺激，寧波港、寧波海運(yùn)、中昌海運(yùn)等受益股紛紛大漲，其中寧波港漲幅超過(guò)百分之四，中昌海運(yùn)漲幅超過(guò)百分之五。

這一天，正是二〇一六年九月一日。

我國(guó)的自由貿(mào)易港區(qū)為何落戶舟山？這將給浙江帶來(lái)什么？這對(duì)中國(guó)意味著什么？

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受新華社專訪時(shí)表示，近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其中浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

我國(guó)的自由貿(mào)易港區(qū)之所以落戶舟山，且以大宗商品貿(mào)易為特色，主要是因?yàn)橹凵接械锰飒?dú)厚的區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)和港口資源優(yōu)勢(shì)。

聽到將設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)的好消息，浙江舟山大宗商品交易所總經(jīng)理助理占利民說(shuō)：“目前在舟山，包括油品、鐵礦石、煤炭、糧食等大宗商品在內(nèi)，已具備運(yùn)輸、周轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條。如果加上交易和貿(mào)易就更齊全了，但現(xiàn)在這一塊還沒跟上?！?/p>

大宗商品交易的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的保值、投資、風(fēng)險(xiǎn)分散和對(duì)沖等，能對(duì)大宗商品的貿(mào)易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)起到指導(dǎo)和反饋?zhàn)饔??！皣?guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山群島新區(qū)時(shí)，第一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)就是把新區(qū)建成大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、加工、交易中心，舟山自由貿(mào)易港區(qū)正是舟山群島新區(qū)的延伸和深化?！?/p>

“舟山自貿(mào)港區(qū)要推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化意味著，對(duì)內(nèi)：今后國(guó)內(nèi)大宗商品交易商能自由進(jìn)場(chǎng)交易，但目前在大宗商品流通環(huán)節(jié)，政府部門還有資質(zhì)管理，今后這方面需要改革。對(duì)外：要進(jìn)一步開放，外商能進(jìn)場(chǎng)交易，發(fā)展大宗商品跨境交易，資金能方便流動(dòng)，現(xiàn)有的外匯管理制度需要改革，達(dá)到外匯管理平穩(wěn)開放?！?/p>

我國(guó)已是全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，也是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，但在這些大宗商品交易中，我國(guó)還缺乏相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。“大宗商品的定價(jià)權(quán)，不是你說(shuō)多少價(jià)格就多少價(jià)格，而是你通過(guò)一定模式，由參與各方自由交易形成市場(chǎng)價(jià)格，并得到大家的認(rèn)可。大家對(duì)這種交易模式的信任度越高，你的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)就越大?！闭祭裾f(shuō)。

自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是大宗商品貿(mào)易自由化，戰(zhàn)略目標(biāo)是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國(guó)在全球大宗商品貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。

二〇一六年九月九日，浙江省委副書記、代省長(zhǎng)車俊主持召開省政府專題會(huì)議，研究部署舟山自貿(mào)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)舟山自貿(mào)港區(qū)是貫徹落實(shí)G20峰會(huì)“杭州共識(shí)”、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的浙江實(shí)踐，是我省既想干又能干成、對(duì)全省發(fā)展具有牽引性作用的大事，意義十分重大。各級(jí)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、堅(jiān)定的改革創(chuàng)新精神，高水平謀劃、高速度推進(jìn)，舉全省之力把舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)好。

車俊說(shuō)，習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)上為全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖貢獻(xiàn)中國(guó)良方，提出要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。舟山港口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，其開發(fā)開放不僅具有區(qū)域性的戰(zhàn)略意義，而且具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。建設(shè)舟山自貿(mào)港區(qū)，事關(guān)舟山群島新區(qū)和浙江的開放發(fā)展，而且緊密對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，能為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，它也是我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體。全省上下要把建設(shè)舟山自貿(mào)港區(qū)作為工作的重中之重，狠抓落實(shí)，抓緊抓好。

車俊說(shuō)，要以國(guó)際化的視野、改革創(chuàng)新的思路，高水平謀劃和推動(dòng)舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。要深化總體方案設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“一般+特殊”、“共性+個(gè)性”的原則，既要充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)已取得成功的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，又要以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)、融入、接軌國(guó)際貿(mào)易新體系，努力把它建設(shè)成為提升我國(guó)大宗商品資源全球配置能力的戰(zhàn)略平臺(tái)。在實(shí)施過(guò)程中，既要做好與國(guó)家現(xiàn)有體制機(jī)制相銜接，又要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入口，做好頂層設(shè)計(jì)、專題設(shè)計(jì)，讓各類市場(chǎng)主體參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

車俊要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃，全力推動(dòng)舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。省有關(guān)部門和舟山市要加強(qiáng)協(xié)作、不等不靠、邊謀邊干，加強(qiáng)與中央有關(guān)部委的對(duì)接，加快人才儲(chǔ)備和項(xiàng)目推進(jìn)工作，加大招商引資力度，力爭(zhēng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)早見成效。

“舟山自貿(mào)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議”，紅底黃字，亮在眼前。

背景為碧海急流，浪撲礁石，高濺飛花。讓人們的激情隨之飛揚(yáng)。

二〇一六年九月十日下午，傳達(dá)貫徹浙江省政府專題會(huì)議精神，研究部署舟山自貿(mào)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。浙江舟山新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、市委書記周江勇說(shuō)，我們要充分領(lǐng)悟中央和省委、省政府對(duì)新區(qū)的關(guān)懷，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)履行主體責(zé)任，舉全市之力、匯全市之智把舟山自貿(mào)港區(qū)規(guī)劃好建設(shè)好，不辜負(fù)上級(jí)和全市人民的期望。

建設(shè)舟山自貿(mào)港區(qū)，是推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)最重要的工作抓手，是打造舟山最大開放平臺(tái)的重大舉措，將為新區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)于全省發(fā)展也具有重大意義。各級(jí)各部門要倍加珍惜這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，把建設(shè)舟山自貿(mào)港區(qū)作為工作的重中之重，集中精力、全力推進(jìn)。要清醒認(rèn)識(shí)在專業(yè)人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，做到精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對(duì)。

各級(jí)各部門要以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，全力推動(dòng)舟山自貿(mào)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要增強(qiáng)自信，主動(dòng)作為，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)知識(shí)，深入謀劃建設(shè)方案。要充分借力，加強(qiáng)與中央部委和省級(jí)部門的對(duì)接，招引業(yè)內(nèi)專家學(xué)者和相關(guān)企業(yè)參與自貿(mào)港區(qū)建設(shè)。要邊謀邊干，充分學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，深化政府自身改革，研究舟山自貿(mào)港區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加快人才儲(chǔ)備和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，大力推進(jìn)海事服務(wù)基地建設(shè)，力爭(zhēng)自貿(mào)港區(qū)建設(shè)早見成效。

人們步出舟山市行政中心主樓，回首相望，仿佛領(lǐng)悟到什么。

舟山市行政中心主樓二十五層，建筑總高九十一米，六層以上為獨(dú)立的兩幢塔樓，僅在二十、二十一層由空中景觀廳相連。

行政中心主樓下部六層及兩翼垂直山墻以青灰色花崗巖為主，由地面斜向直沖天際的兩片主體墻面，以明快灰白色為基調(diào)，形似船帆，寓意“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。

建筑形體挺拔，與藍(lán)色的大海、綠色的草坡相輝映，表現(xiàn)了舟山的地域特色，建筑形象從而具有標(biāo)志性。

臨碣石以觀滄海的氣魄，迎風(fēng)浪以行萬(wàn)里的壯舉。