一步步走向權(quán)力的巔峰

在之后的幾個(gè)月里，迫于生計(jì)的普京不得不準(zhǔn)備外出找點(diǎn)事做。最初從莫斯科傳來消息，要請他去那里工作，但是不知為什么對方又改變了主意。

但沒過多久，在另一位圣彼得堡出身的領(lǐng)導(dǎo)人、第一副總理鮑爾薩科夫的關(guān)照下，普京被任命為總統(tǒng)總務(wù)局副局長，負(fù)責(zé)法律處和俄羅斯境外財(cái)產(chǎn)。

普京在總務(wù)局的主要工作，其實(shí)還是和他的克格勃背景有關(guān)，特別是在德累斯頓時(shí)期的工作有關(guān)。他以自己的法律知識(shí)和在克格勃工作的實(shí)務(wù)，負(fù)責(zé)清理蘇聯(lián)在國外的資產(chǎn)。因?yàn)槎砹_斯繼承了蘇聯(lián)在國外的債務(wù)，但是也繼承了蘇聯(lián)和蘇共在國外的財(cái)產(chǎn)，這筆資產(chǎn)數(shù)額不小，共有數(shù)十億美元。

1997年3月，普京又被調(diào)入了總統(tǒng)辦公廳，任副主任并兼任監(jiān)督總局局長。辦公廳和總務(wù)局當(dāng)然完全不同。總務(wù)局管的是“物”，是房子或跟房子有關(guān)的事務(wù)，辦公廳卻是為總統(tǒng)服務(wù)的。至此，普京開始進(jìn)入葉利欽的視線。在這里，普京和葉利欽的家族開始建立關(guān)系，特別是和辦公廳主任瓦連京·尤馬舍夫。葉利欽和尤馬舍夫情同父子，因?yàn)槿~利欽膝下無子，而尤馬舍夫的平民青年知識(shí)分子形象很討他的歡心。而且尤馬舍夫和權(quán)勢日盛的“第一女兒”塔季雅娜關(guān)系也很好。據(jù)稱，尤馬舍夫的賞識(shí)是普京得以進(jìn)入葉利欽身邊的關(guān)鍵。

普京在總統(tǒng)辦公廳主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督總局的工作。這個(gè)局是專門代表總統(tǒng)和俄羅斯各個(gè)聯(lián)邦主體〔21個(gè)共和國、6個(gè)邊疆區(qū)、49個(gè)州、2個(gè)聯(lián)邦直轄市(莫斯科和圣彼得堡)、1個(gè)自治州和10個(gè)民族自治區(qū)〕打交道的。俄羅斯聯(lián)邦各主體由于各自不同的原因，和中央政府有這樣或那樣的矛盾，普京的工作就是檢查總統(tǒng)政令在各聯(lián)邦主體貫徹執(zhí)行的情況、處理各主體的投訴和要求以及協(xié)調(diào)相互的關(guān)系。

到了莫斯科之后，普京在很短的時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入了角色。和在圣彼得堡時(shí)一樣，他在工作中干練務(wù)實(shí)，同時(shí)能夠很好地處理與上級和左右的關(guān)系。監(jiān)督總局局長這個(gè)職位對普京后來的逐步晉升很有好處。

1998年5月25日，普京又一次被葉利欽提升。此次普京被任命為總統(tǒng)辦公廳第一副主任，主管中央與地方關(guān)系事務(wù)。第一副主任之職本已撤銷，但當(dāng)時(shí)的俄羅斯強(qiáng)權(quán)人物葉利欽又為普京恢復(fù)了這一職務(wù)。這充分說明普京在總統(tǒng)辦公廳的地位越來越鞏固。同時(shí)，在葉利欽的授意下，普京仍然兼任總統(tǒng)辦公廳監(jiān)察總局局長的職務(wù)。葉利飲已經(jīng)意識(shí)到自己的政敵開始打“聯(lián)邦解體”牌的危險(xiǎn)性，而普京是特工出身，可以利用他的經(jīng)驗(yàn)和果敢把地方牢牢地抓在手中，從而保持俄羅斯聯(lián)邦的穩(wěn)定。

看上去普京是得到了提升，但這次普京可不輕松，因?yàn)檫@一次普京可以稱得上是臨危受命。就在此前不到一個(gè)月，俄羅斯剛剛爆發(fā)了史無前例的“鋼軌戰(zhàn)爭”，而此時(shí)俄地方分離主義發(fā)展正處在空前高漲的時(shí)期。

俄地方分離主義發(fā)展經(jīng)過了兩個(gè)高潮階段：

早在俄羅斯宣布獨(dú)立后不久俄地方分離主義傾向就已抬頭。蘇聯(lián)解體后，俄聯(lián)邦中央政府一度陷入空前的混亂狀態(tài)，其對各地區(qū)間聯(lián)系的協(xié)調(diào)職能基本喪失殆盡。為了維護(hù)自身的利益，俄各聯(lián)邦主體紛紛掀起“主權(quán)進(jìn)軍”運(yùn)動(dòng)，許多州和邊疆區(qū)都提出了“建立共和國”和“享有獨(dú)立主權(quán)”要求。俄地方分離主義發(fā)展進(jìn)入了第一個(gè)高潮階段。

進(jìn)入1996年后，俄羅斯地方分離主義發(fā)展越來越嚴(yán)重，很快進(jìn)入了第二個(gè)高潮階段。由于俄各地方行政長官相繼改為由選民直接選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府不再擁有任免行政長官的權(quán)限，加之中央財(cái)政持續(xù)緊張，難以保障按時(shí)足額發(fā)放對地方的財(cái)政撥款，導(dǎo)致俄中央對地方實(shí)施調(diào)控的政治、經(jīng)濟(jì)杠桿相繼失去作用，俄地方分離勢力進(jìn)一步發(fā)展。

不斷做大的地方勢力無視中央權(quán)威，甚至公開與聯(lián)邦中央分庭抗禮。他們不斷向聯(lián)邦中央發(fā)起挑戰(zhàn)，相繼制造了驅(qū)逐中央駐聯(lián)邦主體的全權(quán)代表、越權(quán)插手對外政策、拒絕按規(guī)定交納稅賦等事件。

地方分離主義的發(fā)展勢頭，因?yàn)椤颁撥墤?zhàn)爭”而加劇了。

進(jìn)入1998年后，俄國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，拖欠危機(jī)進(jìn)一步加深，俄居民要求改善生活狀況的要求空前高漲。5月初，俄北部地區(qū)和西伯利亞等地的煤礦工人率先發(fā)起了聲勢浩大的罷工浪潮。這股浪潮很快蔓延到俄幾乎所有的產(chǎn)煤地區(qū)。他們高呼要求償還工資、葉利欽下臺(tái)、改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策等口號(hào)，切斷了俄主要的鐵路、公路交通線——這就是著名的“鋼軌戰(zhàn)爭”。