董必武：華北人民政府主席

董必武（1886～1975），1886年生，湖北紅安人，原名董賢琮，曾用名董用威，1920年參與籌建武漢的中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織，成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。

早年參加辛亥革命，加入同盟會(huì)。1920年參與籌備建立武漢的中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織。1921年參加中共第一次全國(guó)代表大會(huì)。1922年起任中共湖北武漢區(qū)執(zhí)委會(huì)委員。1924年任中共湖北漢口地方執(zhí)委會(huì)委員。第一次國(guó)共合作時(shí)，任國(guó)民黨湖北省黨部執(zhí)行委員。1926年在國(guó)民黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為國(guó)民黨中央候補(bǔ)執(zhí)行委員。同年秋任中共湖北區(qū)執(zhí)委會(huì)委員。1927年任國(guó)民黨湖北省政府常委兼農(nóng)工廳廳長(zhǎng)。大革命失敗后，1928年赴蘇聯(lián)。1932年回國(guó)。1933年起任中共中央黨校教務(wù)長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。1934年起任中共中央審查委員會(huì)書(shū)記。1934年2月當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)第二屆中央執(zhí)委會(huì)委員，任中華蘇維埃共和國(guó)中央政府臨時(shí)最高法庭主任。參加了長(zhǎng)征。到達(dá)陜北后，任中共中央黨校校長(zhǎng)，中華蘇維埃人民共和國(guó)中央政府西北辦事處主席?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，任中共中央長(zhǎng)江局委員，陜甘寧邊區(qū)政府高等法院院長(zhǎng)。1938年起任國(guó)民參政會(huì)中共方面參政員。1939年起任中共中央南方局常委，曾兼任南方局統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì)書(shū)記、宣傳部部長(zhǎng)。1945年4月至6月作為中國(guó)政府代表之一在美國(guó)舊金山出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)。1945年6月在中共七屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，任中共代表團(tuán)成員參加國(guó)共談判。1946年起任中共中央南京局主持人，曾兼任南京局地下工委書(shū)記、財(cái)經(jīng)委員會(huì)書(shū)記。1947年起任中共中央工作委員會(huì)常委，華北財(cái)經(jīng)辦事處主任，1948年5月起任中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)，中共中央華北局常委。1948年5月至9月任華北聯(lián)合行政委員會(huì)主席。9月起任華北人民政府主席。中華人民共和國(guó)成立后，任中央人民政府委員會(huì)委員、政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主席。1950年5月起任中國(guó)人民救濟(jì)總會(huì)副主席。1954年9月至1959年4月任最高人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記（1954年10月起）、審判委員會(huì)委員（1955年2月起）。1954年12月當(dāng)選為政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)副主席。1955年4月至1956年9月任中共中央監(jiān)察委員會(huì)書(shū)記。1956年9月在中共八屆一中全上當(dāng)選為中共中央政治局委員。1956年9月至“文化大革命”初期任中共中央監(jiān)察委員會(huì)書(shū)記，其間：1956年9月起任中共中央監(jiān)察委員會(huì)常委。1956年起任中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨組書(shū)記。1959年4月至1975年1月任中華人民共和國(guó)副主席。1969年4月在中共九屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員。1973年8月在中共十屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委。1975年1月當(dāng)選為第四屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。

中共第六屆（擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)增補(bǔ)）、七屆、八屆、九屆、十屆中央委員，第七屆、八屆、九屆、十屆中央政治局委員，第十屆中央政治局常委，1955年3月中共全國(guó)代表會(huì)議當(dāng)選為中央監(jiān)察委員會(huì)委員、書(shū)記，中共八屆一中全會(huì)當(dāng)選為中央監(jiān)察委員會(huì)委員、書(shū)記，第八屆中央政治局第三次會(huì)議批準(zhǔn)為中央監(jiān)察委員會(huì)常委。

華北財(cái)經(jīng)辦事處主任

在俄國(guó)十月社會(huì)主義革命和五四運(yùn)動(dòng)影響下，董必武開(kāi)始接受馬克思主義。1920年秋，他同陳潭秋、劉伯垂、包惠僧等人一道創(chuàng)建武漢共產(chǎn)黨早期組織，并赴上海出席中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的早期創(chuàng)建者之一。第一次國(guó)共合作期間，董必武以國(guó)民黨中央聯(lián)絡(luò)員身份，在湖北籌建國(guó)民黨臨時(shí)黨部，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)湖北農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，是湖北省和武漢地區(qū)大革命運(yùn)動(dòng)的核心領(lǐng)導(dǎo)人之一?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，董必武的工作轉(zhuǎn)入地下，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了杰出貢獻(xiàn)。

1946年國(guó)共和談破裂，董必武率中共代表團(tuán)成功回到延安。1947年初，解放戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)向有利于人民的方向發(fā)展。蔣介石在堅(jiān)持以武力消滅中國(guó)共產(chǎn)黨的同時(shí)，又故意渲染和談空氣，以尋求一段時(shí)間的喘息。當(dāng)和談攻勢(shì)破產(chǎn)后，蔣介石決意驅(qū)趕在國(guó)統(tǒng)區(qū)的中共黨員。此時(shí)在中共代表團(tuán)南京辦事處負(fù)責(zé)地下工作委員會(huì)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的董必武，不得不率團(tuán)撤離南京，回到延安。

臨危受命，董必武主持華北財(cái)經(jīng)辦事處工作。1947年4月，中共中央決定在華北解放區(qū)成立華北財(cái)經(jīng)辦事處，職責(zé)是統(tǒng)一華北各解放區(qū)的財(cái)經(jīng)政策。董必武被任命為辦事處主任。在接到任務(wù)后，董必武立刻攜同家人從晉西北出發(fā)，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的艱苦跋涉，沖破了敵人的重重封鎖，于6月初到達(dá)晉察冀中央局所在地——河北省阜平縣城南莊。7月14日，華北財(cái)經(jīng)辦事處正式開(kāi)始工作。董必武帶領(lǐng)辦事處工作人員，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，于8月1日制訂了《華北財(cái)經(jīng)辦事處組織規(guī)程》，確定了華北財(cái)經(jīng)辦事處的任務(wù)是“制訂華北解放區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃，審查各解放區(qū)的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融計(jì)劃并及時(shí)作必要的管理與調(diào)劑；掌握各個(gè)區(qū)的貨幣發(fā)行；籌建中央財(cái)政及銀行”等。為了完成這一任務(wù)，董必武一方面采取了一系列切實(shí)可行的措施，撤銷(xiāo)了各區(qū)間的關(guān)稅壁壘，促進(jìn)各區(qū)間民間貿(mào)易的往來(lái)，發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，調(diào)劑戰(zhàn)時(shí)脫產(chǎn)人數(shù)、供給標(biāo)準(zhǔn)和貧富區(qū)之間的財(cái)政；另一方面開(kāi)展反貪污反浪費(fèi)的運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律。

1948年5月9日，中共中央決定將晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，成立中共中央華北局、華北軍區(qū)和華北聯(lián)合行政委員會(huì)。董必武出任中共華北局常委和華北行政委員會(huì)主席。6月，中央決定撤銷(xiāo)華北財(cái)經(jīng)辦事處，成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，董必武任部長(zhǎng)。

1945年6月，董必武（右二）作為中共代表參加《聯(lián)合國(guó)憲章》簽字儀式

籌辦中國(guó)人民銀行

在籌建中國(guó)人民銀行的工作中，董必武發(fā)揮了重要的作用。1947年9月14日，中共中央山東分局致電董必武，認(rèn)為我軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，解放區(qū)迅速擴(kuò)大，貨幣不統(tǒng)一，會(huì)影響生產(chǎn)流通和商業(yè)經(jīng)濟(jì)交往，希望能成立統(tǒng)一的銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，而且前線部隊(duì)也紛紛要求立即成立統(tǒng)一的銀行。10月2日，董必武向中央建議“組建中央銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣”，并提議要盡快確定新的統(tǒng)一的銀行名稱(chēng)，以便“印鈔時(shí)要用”。

董必武不僅提出了“中國(guó)人民銀行”的名稱(chēng)，還部署了具體工作。在給銀行命名時(shí)，由于新創(chuàng)建的銀行名稱(chēng)既要顧及貨幣的統(tǒng)一，又要考慮與將來(lái)的共和國(guó)的中央銀行相銜接，因此，董必武提議使用“中國(guó)人民銀行”，認(rèn)為這一名稱(chēng)最能表達(dá)這個(gè)銀行的性質(zhì)是屬于人民的。中央接受了他的這一建議。

華北財(cái)經(jīng)辦在董必武的主持下，成立了中國(guó)人民銀行籌備處，由南漢宸負(fù)責(zé)具體工作。為了加速人民幣的印制，董必武委托晉察冀邊區(qū)印刷局王益久和深乃庸負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)票版。起初設(shè)計(jì)有毛澤東頭像，呈請(qǐng)中央審閱時(shí)，毛澤東不同意，回電說(shuō)：“人民幣是屬于國(guó)家的，是政府發(fā)行的，我現(xiàn)在是黨的主席，不是政府主席，怎么能把我的頭像印上呢？”于是改為反映工農(nóng)群眾和生產(chǎn)建設(shè)的場(chǎng)景。同時(shí)董必武又親自為人民幣題字。他在一整張紙上橫豎用楷書(shū)寫(xiě)了“中國(guó)人民銀行”、“壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾佰仟萬(wàn)”、“圓角分”、“一二三四五六七八九十年”等字樣，送往晉察冀邊區(qū)印刷局制版印刷。為增加印鈔力量，佳木斯的東北銀行印鈔廠也代印了一部分。為防止意外，董必武指示新印的人民幣不切開(kāi)，不加印號(hào)碼、簽章，印好后由大連經(jīng)煙臺(tái)運(yùn)往石家莊印刷三廠加工為成品。到11月底，第一批人民幣印好了六馬車(chē)。這就保障了正常的商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)政統(tǒng)一管理工作。

1948年10月，在董必武的建議下，中共中央決定成立華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華北、華東、西北的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、交通等工作。董必武作為該委員會(huì)主任，主持華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，議定于1949年1月1日成立中國(guó)人民銀行，開(kāi)始發(fā)行人民幣。接著，11月18日，華北人民政府第三次政務(wù)會(huì)議任命南漢宸為中國(guó)人民銀行總經(jīng)理。但由于人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)展很快，東北全境解放，野戰(zhàn)軍進(jìn)關(guān)，淮海戰(zhàn)役順利進(jìn)行，平津解放在即，因此，中國(guó)人民銀行提前一個(gè)月，于1948年12月1日在河北省石家莊正式成立。新成立的中國(guó)人民銀行總行發(fā)布第一號(hào)通告：“本行于本年12月1日發(fā)行五十元、二十元、十元三種鈔券?！边@套人民幣成為中華人民共和國(guó)成立后發(fā)行的第一套人民幣。從此共和國(guó)的本位貨幣——人民幣正式發(fā)行面世。

當(dāng)選華北人民政府主席

1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊開(kāi)幕。會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，決定正式合并晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)和晉冀魯豫邊區(qū)政府，成立華北人民政府。董必武當(dāng)選為華北人民政府主席。

中共中央交給華北人民政府的任務(wù)是：把華北解放區(qū)建設(shè)好，使之成為鞏固的根據(jù)地，從人力物力上支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)；摸索、積累政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)解放后人民共和國(guó)和人民政權(quán)的建立做好準(zhǔn)備。

在董必武的帶領(lǐng)下，各界群眾和各行各業(yè)掀起了空前的生產(chǎn)和支援前線工作的熱潮。在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，華北人民政府組織動(dòng)員了4700余萬(wàn)人力、1700余萬(wàn)畜力支援前線，供應(yīng)了各種軍需物資4.35億千克，有力地保證了平津、徐州、晉中、察綏、淮海以及大軍南下、西進(jìn)等重大戰(zhàn)役的軍需供應(yīng)，保證了各路解放大軍的勝利進(jìn)軍。

董必武領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了建立華北各級(jí)人民政權(quán)的工作，統(tǒng)一規(guī)定了各行署、市府名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)，成立了完善的司法審判機(jī)關(guān)。還成立了市政干部訓(xùn)練所，為接管華北各大城市、尤其是為接管平津訓(xùn)練市政干部。同時(shí)，董必武十分重視整頓基層政權(quán)建設(shè)，在華北地區(qū)普遍進(jìn)行了村、縣、市人民代表會(huì)議和同級(jí)人民政府的選舉工作，為人民政權(quán)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。他卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)了華北人民政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

中華人民共和國(guó)成立后，政務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察署以及政務(wù)院各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人任命后，能夠在短短十天后就開(kāi)始正式辦公，這正是得益于中央人民政府各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)的成立大都有華北人民政府各部門(mén)作基礎(chǔ)。董必武當(dāng)然功不可沒(méi)。

1949年9月21～30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開(kāi)?；I備會(huì)第四小組組長(zhǎng)董必武作《關(guān)于草擬中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法的經(jīng)過(guò)及其基本內(nèi)容的報(bào)告》

1973年4月19日，聯(lián)邦德國(guó)首任駐中華人民共和國(guó)特命全權(quán)大使羅爾夫·保爾斯向中華人民共和國(guó)董必武代主席遞交國(guó)書(shū)

中央人民政府成立之后，1949年10月25日，周恩來(lái)總理向中央人民政府主席毛澤東呈送請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)主席批準(zhǔn)并命令華北人民政府結(jié)束工作。27日，毛澤東批準(zhǔn)了這一報(bào)告。28日，董必武以華北人民政府主席名義，向五省、二市及直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)了中央命令，并通知華北人民政府11月1日停止辦公。這樣，交接工作迅速而有序地完成，保證了中央人民政府各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)的建立和順利辦公。

“不許餓死一個(gè)人”

中華人民共和國(guó)成立后，正當(dāng)全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的帶領(lǐng)下滿(mǎn)心歡喜地為解放全中國(guó)，建設(shè)共和國(guó)奮發(fā)圖強(qiáng)、繼續(xù)前進(jìn)的時(shí)候，一場(chǎng)空前的水旱災(zāi)害，重重地壓在了中國(guó)人民的頭上。不少解放區(qū)先是久旱不雨，造成旱災(zāi)，繼而陰雨連綿，暴雨如注，加上臺(tái)風(fēng)強(qiáng)襲，許多地區(qū)河堤決口、洪水泛濫，造成了歷史上罕見(jiàn)的特大水災(zāi)。其中，災(zāi)情以河北省和皖北地區(qū)最為嚴(yán)重。河北省天津地區(qū)、唐山地區(qū)和滄州地區(qū)大部分村莊、莊稼被洪水淹沒(méi)，千里平原一片汪洋，盡成澤國(guó)，許多農(nóng)民無(wú)家可歸、缺衣少食，生活極端困難。連接北京與華東、華北的幾條鐵路干線也一度被迫中止通車(chē)。

時(shí)任華北人民政府主席的董必武將如何戰(zhàn)勝這個(gè)特大災(zāi)荒的問(wèn)題提到了政府的重要工作日程上。華北人民政府撤銷(xiāo)后，董必武擔(dān)任中央人民政府政務(wù)院主管政法工作的副總理，但他仍然時(shí)刻把救災(zāi)工作放在心上，抓在手中。1949年底，中共中央決定成立救災(zāi)委員會(huì)，董必武被任命為主任，救災(zāi)工作的急迫任務(wù)和繁重的具體組織工作，大部分落到了他的身上。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，共和國(guó)成立后的第一次大規(guī)模的救災(zāi)工作轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)了。

河北省是全國(guó)重災(zāi)區(qū)之一，又是董必武從國(guó)統(tǒng)區(qū)返回解放區(qū)后親自領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和長(zhǎng)期工作和生活的地方，他非常熟悉河北這次特大水災(zāi)形成的全過(guò)程。水災(zāi)發(fā)生時(shí)，他就帶領(lǐng)同志們夜以繼日地指揮冀中、冀東的防汛搶險(xiǎn)工作。凡屬緊急防汛事務(wù)，他都會(huì)及時(shí)處理，許多有關(guān)水情、防汛的電報(bào)、文件，他都要親自簽發(fā)。

隨著災(zāi)情的日益嚴(yán)重，董必武心急如焚。為了進(jìn)一步了解河北省的水災(zāi)歷史和河流變遷，他查閱了許多縣志，多次邀請(qǐng)水利專(zhuān)家座談如何根治河北的水災(zāi)問(wèn)題。同時(shí)，他還多次通過(guò)電話(huà)指示強(qiáng)調(diào)：救災(zāi)工作是關(guān)系到幾百萬(wàn)人生命的大問(wèn)題，人民有了災(zāi)難，盡管災(zāi)難的形成不是人民政府的責(zé)任，但是人民政府必須負(fù)擔(dān)起救災(zāi)的重任。我們?nèi)绻桓姨岢觥安辉S餓死一個(gè)人”的要求，那我們還算是什么人民政府！

董必武“不許餓死一個(gè)人”的號(hào)召，深深鼓舞了災(zāi)區(qū)的干部和群眾。在中央調(diào)撥糧食實(shí)施支援急賑的同時(shí)，河北省委和人民政府采取了一系列救災(zāi)措施，干部深入基層，與群眾同甘共苦，一道研究災(zāi)情，掌握災(zāi)情，組織生產(chǎn)，安排生活，積極搞好生產(chǎn)自救。在董必武“生產(chǎn)自救、以工代賑、社會(huì)互助、政府救濟(jì)”這一方針的指導(dǎo)下，救災(zāi)工作順利開(kāi)展，并最終取得了很好的救災(zāi)效果。董必武在這一工作中的偉大功勛，被人民深深牢記。

1975年4月2日，董必武在北京逝世。