合組交通大學之回顧

葉恭綽

葉恭綽（1881—1968），字譽虎，號遐庵，廣東番禺人，著名政治活動家、書畫家、收藏家。民國初期，任交通部總長，兼鐵路督辦、郵政總局局長。1920年12月，主持上海工業(yè)專門學校、唐山工業(yè)專門學校、北京鐵路管理學校、北京郵電學校四校合組，定名“交通大學”。次年春，交通大學第一屆董事會成立，被推選為校長。1922年5月離任。歷任廣東軍政府財政部部長、南京國民政府鐵道部部長、國學館館長、中央文史館副館長等職。

原載南洋大學卅周紀念出版物委員會編：《南洋大學卅周紀念征文集》，上海南洋大學出版股1926年版，第1—9頁。原題為《交通大學之回顧》。

南洋大學為我國新式教育之前驅(qū)。成立以來，其學科之因革、系統(tǒng)之更張，溯其原委經(jīng)過，實足以觀察我國教育之演進及思想之變遷。若取最近三十年來國家進步、社會活動之因果，加以分析之研索，則南洋必居其主要原素之一，而無愧為造成時代思潮、國民精神之動力。此誠南洋先后同人所堪引為忻賀者也。

南洋三十年來盛衰之跡象，從已往之國家政事觀之，無往不可尋其端倪。特學校之機體比較微小，茍因政局之變動而得物質(zhì)上或精神上之助力，則此種佳果若能善為保守，每足使其一時之利益伸引于將來，綿延不墜。即偶為政潮波及，以致阻礙其發(fā)展，或一時的停滯其機能，亦未易遽使顛覆，制其生命。此于社會環(huán)境、教育趨向，極有關系。故我國近世之政局雖每況愈下，而其波瀾起伏中之教育事業(yè)，并未與有同樣之興衰，甚或有逆流而進之現(xiàn)象，則固亦我國前途一線生機之所系矣。

南洋自創(chuàng)立以來，七易其名，五更其制。而學科之興廢，行政之變遷，尤指不勝屈。歷程所經(jīng)，不可謂非艱巨。然猶能屹立至今、聲光日盛者，固其內(nèi)部之力為多，而外來之影響多屬善性，自亦為促進校務之關鍵。如由普通教育躋進至專門教育，局部性質(zhì)轉(zhuǎn)移為國立大學，每經(jīng)一度之改革，增加一度之聲望，洎于今日，隱執(zhí)東南教育之牛耳。是政潮果盡為摧殘教育之具歟，抑南洋獨有之幸歟！

南洋三十年之歷史中，其變動最劇之一頁，當無過于交通大學之時代（民國十年春至十一年夏）。此事實躬與其役，茲舉為鄙人整理交通教育計劃之一，亦即為深愛南洋思為擴充之表示。其經(jīng)過情形，世所共悉。特其創(chuàng)立之動機與辦學之計劃，知者尚鮮，或不無追述之價值。值茲南洋卅周紀念之期，用志其概要，以當慶祝，度為南洋同志所樂聞也。

交通大學者，就交通部主管之四校合并組成之大學也。此四校為南洋、唐山兩工業(yè)專門學校，及北京之鐵路管理與郵電學校，而以南洋為其中堅，故所受之影響亦最巨。然交通大學究因何而組織，在當時情狀確有此種需要乎？是不能不先為陳述也。

（一）交通為專門事業(yè)，經(jīng)緯萬端，無一不具科學之精義，即無一不需相當之人才。交通四校（指合組大學前之部立四校）之所以分科研習各求其備者，即本斯旨。顧交通中之任何事業(yè)，無論若何簡單，均含有多種學術，互有關系，非一種人才能辦。而集多數(shù)專家，分工合作，則求其協(xié)調(diào)動作，必各先有其準備及合法之訓練。交通四校之學科，雖大體皆備而各不相同，章制互異，無溝通調(diào)劑之機會，以致彼此隔閡，不能互求短長，明其倚伏之關系。歐美大學之同性學科，無不集合于一種組織之下，故能斟酌至當，分配如意，造成各科適用之人才。今交通四校之學科，性質(zhì)同屬交通之技術，既已因歷史之關系，分立數(shù)地，各不相謀，則欲求真實之人才，效率之增進，自以劃一統(tǒng)系，整理學科，為改進交通教育之初步。

（二）交通事業(yè)至為繁復，我國雖僅路、電兩項稍有基礎，然其他交通及有關之事業(yè)，不能不及早儲才，為將來之預備。交通四校雖因經(jīng)費限制，應用學科未能遍設，但以歷史關系，同一學科亦多重復。故為經(jīng)濟起見，酌盈濟虛，自莫若并其相重之科，而以騰出之經(jīng)費舉辦其他科系，以應急切之需要。此種增減之事，牽動各校之組織，非謀根本之改造不可。

（三）交通四校之情形，因各自為政，頗多軒輊。舉如施教之方針、學科之程度、教師之待遇、學生之考核，均不一律，足為整理教育之障礙。

（四）一種人才之養(yǎng)成，不僅賴高深之教育，尤貴有實地之經(jīng)驗。交通四校學生，原以國有各路、電事業(yè)為練習之所。然練習之階段如何支配，與學科之內(nèi)容如何呼應，自學生入校起至練習完畢止，其經(jīng)過之時間應如何規(guī)劃，均非賴一集中機關之調(diào)度，無以收敏活之效。

交通四校經(jīng)屢年努力之結果，在我國專門教育中已各占極重要之位置。然究以上述之原因，或困于經(jīng)濟，或病于組織，卒未能盡其所長，達其所負之使命。民國九年，鄙人備位郵傳，思于交通教育有所改進，因有擴充四校之提議。惟經(jīng)再三討論，覺與其局部改組，事倍功半，毋寧徹底刷新，另立根本之大計。因與各方協(xié)商，決定合組交通大學之計劃。自九年冬著手籌備，歷時半載，始告成立。所有辦學方針、進行程序以及發(fā)展計劃，均經(jīng)根據(jù)原有事業(yè)，斟酌國內(nèi)需要，妥為厘定。倘能假以時日，次第施行，其造福于交通事業(yè)，寧有涯涘。惜為時勢所累，終不免于半途中輟也。

（一）內(nèi)部之整理

甲、組織　交通四校成立各有先后，因時勢之轉(zhuǎn)移、性質(zhì)之各別，以致組織章制，前后異趣，彼此參商，雖同隸一部而隱有畛域。故為整理交通教育計，必首謀大學之組織及章制之統(tǒng)一。此固與一國之憲法無殊，而不稍容怠忽者也。是以大學成立之始，即設董事會，為最高之統(tǒng)轄機關。繼由董事會選舉校長，為行政之領袖。校長之下，于北京設總辦事處綜理一切事業(yè)。于上海、唐山、北京三處，各就原有之部立學校，改組為交通大學之上海、唐山及北京三校，為施教之所。每校設主任、副主任，各科設總教授。所有各校各部分之職掌，均經(jīng)妥為規(guī)定，以明統(tǒng)系。其管理章程、教務規(guī)則，亦經(jīng)重行厘訂，以便推行。

乙、教務　改組前之交通四校，其?？萍炔煌陚?，復多重復，程度高下，亦參差不齊。故大學成立后，為經(jīng)濟之發(fā)展計，不得不將各校之學科重為支配，去其重復而添設新科。如南洋之管理、土木兩科則劃歸京、唐兩校；唐山之機械科則遷至上海；而以擬辦之紡織、造船、市政、營造、銀行等科，分設三校。至各科之內(nèi)容，亦力加整頓，不僅程度提高，務使媲美于國外大學。且為適應本國需要及提倡技術研究起見，復將每一學科之內(nèi)容，分別門類，各極其專精，以期養(yǎng)成特種之技術人才。如南洋之電機、機械，唐山之土木，北京之管理，均各分為四五門不等，每門復延有學識豐富之教授主持一切。此殆我國專門教育中之創(chuàng)舉，亦即歐美最新之趨勢也。至大學各科之教授，在改組以后，亦略有更動，一時延攬者均知名之士。所有教授之待遇，如專任、兼任之分別，休假、出洋之辦法，均經(jīng)妥為訂定，務從優(yōu)厚。

丙、經(jīng)費　交通四校原有之經(jīng)費，綜計每年不足四十萬元。以所辦科目之多，實無發(fā)展之希望。改組大學后，因先將各校經(jīng)常預算一律增加。（京、唐兩校各增為十六萬四千元，南洋增為二十二萬六千元，合共五十五萬余元。較之原來經(jīng)費，計增加百分之三十八）并為籌劃開辦費一百萬元，由交部分三期撥付。其第一期之三十六萬元，則為各校添建房舍、擴充設備之用。（二、三兩期未經(jīng)撥付）南洋之工廠建筑及其設備，即由應得之開辦費十四萬元內(nèi)支出者也。以上經(jīng)費，均由國有各路、電機關分認籌解。其領款開支及報銷之各項手續(xù)，均采用歐美最新制度，訂有極嚴密之方法，由交通部監(jiān)督、審計院核銷。各校之經(jīng)濟狀況，并由主管人員按照規(guī)定格式隨時編制統(tǒng)計表冊，以明各項收支之盈虧，及消長之關系。

丁、設備　學校教育所異于私人講學者，最大差別，即在應用之設備，而以技術教育為尤甚。交通四校之設備，在大學成立以前，業(yè)經(jīng)粗有規(guī)模，非其他工校所能及。然其時各校之資產(chǎn)，總計尚不足二百五十萬元，內(nèi)南洋約一百五十萬元、唐山約八十萬元、京校約二十萬元。若按本科學生人數(shù)平均計之，則每人僅占三千余元。較諸歐美工科大學之情形（據(jù)美國統(tǒng)計，工科大學之房屋及設備，除地畝外，平均每一學生約占華幣一萬六千元），相去何可勝算？況我國工程事業(yè)，尚在幼稚時期，學生耳目所接，既少觀摩之機會，尤不得不賴校中設備為實地試驗之場所。故大學改組伊始，即支撥巨款，為添置各項機械、儀器、圖書、校具等設備之用。各科之試驗室及實習工廠，亦均酌加修葺，以期完善。并經(jīng)擬定計劃，另籌一百萬元之基金，為逐年擴充之預備。

戊、管理　大學成立后，各校內(nèi)部之事務，均力加整頓。所有應行興革事宜，罔不畢舉，以求辦事效率之增進。各部分之職掌，并為訂立專章，俾資遵守。其有關學生生活之團體事業(yè)而影響于學校行政者，如膳食管理、消費公社等，亦均為代擬計劃，協(xié)助進行。

以上為業(yè)經(jīng)實行之計劃。雖大學成立未久，即歸改組。但三校至今典型猶在，精神一貫，聲譽日隆，誠堪引為忻慰者。至已經(jīng)擬議之計劃，尚未實行，或進行未久，即歸消滅者，則尚多有討論之價值。茲從校務及推廣兩項分別述之。

（二）校務之發(fā)展

甲、增設學科　大學成立時所辦之學科，僅有土木、機械、電機及鐵路管理四種。不特未盡大學之功用，即交通事業(yè)所需之技術人才，亦未能遍為培植。揆諸時勢需要，實有未當。因有增設學科之計劃，分年舉辦。先將交通所需及與交通有關之學科，次第設立，再行斟酌情形，推及其他科目。其業(yè)經(jīng)籌備擬即開辦者，有南洋之造船及紡織科、唐山之市政及營造科、北京之商業(yè)及銀行科，所有經(jīng)費、設備，教授及學生出路，均經(jīng)分別進行，頗形順利。