合組交通大學之回顧
葉恭綽

葉恭綽(1881—1968),字譽虎,號遐庵,廣東番禺人,著名政治活動家、書畫家、收藏家。民國初期,任交通部總長,兼鐵路督辦、郵政總局局長。1920年12月,主持上海工業(yè)專門學校、唐山工業(yè)專門學校、北京鐵路管理學校、北京郵電學校四校合組,定名“交通大學”。次年春,交通大學第一屆董事會成立,被推選為校長。1922年5月離任。歷任廣東軍政府財政部部長、南京國民政府鐵道部部長、國學館館長、中央文史館副館長等職。
原載南洋大學卅周紀念出版物委員會編:《南洋大學卅周紀念征文集》,上海南洋大學出版股1926年版,第1—9頁。原題為《交通大學之回顧》。
南洋大學為我國新式教育之前驅(qū)。成立以來,其學科之因革、系統(tǒng)之更張,溯其原委經(jīng)過,實足以觀察我國教育之演進及思想之變遷。若取最近三十年來國家進步、社會活動之因果,加以分析之研索,則南洋必居其主要原素之一,而無愧為造成時代思潮、國民精神之動力。此誠南洋先后同人所堪引為忻賀者也。
南洋三十年來盛衰之跡象,從已往之國家政事觀之,無往不可尋其端倪。特學校之機體比較微小,茍因政局之變動而得物質(zhì)上或精神上之助力,則此種佳果若能善為保守,每足使其一時之利益伸引于將來,綿延不墜。即偶為政潮波及,以致阻礙其發(fā)展,或一時的停滯其機能,亦未易遽使顛覆,制其生命。此于社會環(huán)境、教育趨向,極有關系。故我國近世之政局雖每況愈下,而其波瀾起伏中之教育事業(yè),并未與有同樣之興衰,甚或有逆流而進之現(xiàn)象,則固亦我國前途一線生機之所系矣。
南洋自創(chuàng)立以來,七易其名,五更其制。而學科之興廢,行政之變遷,尤指不勝屈。歷程所經(jīng),不可謂非艱巨。然猶能屹立至今、聲光日盛者,固其內(nèi)部之力為多,而外來之影響多屬善性,自亦為促進校務之關鍵。如由普通教育躋進至專門教育,局部性質(zhì)轉(zhuǎn)移為國立大學,每經(jīng)一度之改革,增加一度之聲望,洎于今日,隱執(zhí)東南教育之牛耳。是政潮果盡為摧殘教育之具歟,抑南洋獨有之幸歟!
南洋三十年之歷史中,其變動最劇之一頁,當無過于交通大學之時代(民國十年春至十一年夏)。此事實躬與其役,茲舉為鄙人整理交通教育計劃之一,亦即為深愛南洋思為擴充之表示。其經(jīng)過情形,世所共悉。特其創(chuàng)立之動機與辦學之計劃,知者尚鮮,或不無追述之價值。值茲南洋卅周紀念之期,用志其概要,以當慶祝,度為南洋同志所樂聞也。
交通大學者,就交通部主管之四校合并組成之大學也。此四校為南洋、唐山兩工業(yè)專門學校,及北京之鐵路管理與郵電學校,而以南洋為其中堅,故所受之影響亦最巨。然交通大學究因何而組織,在當時情狀確有此種需要乎?是不能不先為陳述也。
(一)交通為專門事業(yè),經(jīng)緯萬端,無一不具科學之精義,即無一不需相當之人才。交通四校(指合組大學前之部立四校)之所以分科研習各求其備者,即本斯旨。顧交通中之任何事業(yè),無論若何簡單,均含有多種學術,互有關系,非一種人才能辦。而集多數(shù)專家,分工合作,則求其協(xié)調(diào)動作,必各先有其準備及合法之訓練。交通四校之學科,雖大體皆備而各不相同,章制互異,無溝通調(diào)劑之機會,以致彼此隔閡,不能互求短長,明其倚伏之關系。歐美大學之同性學科,無不集合于一種組織之下,故能斟酌至當,分配如意,造成各科適用之人才。今交通四校之學科,性質(zhì)同屬交通之技術,既已因歷史之關系,分立數(shù)地,各不相謀,則欲求真實之人才,效率之增進,自以劃一統(tǒng)系,整理學科,為改進交通教育之初步。
(二)交通事業(yè)至為繁復,我國雖僅路、電兩項稍有基礎,然其他交通及有關之事業(yè),不能不及早儲才,為將來之預備。交通四校雖因經(jīng)費限制,應用學科未能遍設,但以歷史關系,同一學科亦多重復。故為經(jīng)濟起見,酌盈濟虛,自莫若并其相重之科,而以騰出之經(jīng)費舉辦其他科系,以應急切之需要。此種增減之事,牽動各校之組織,非謀根本之改造不可。
(三)交通四校之情形,因各自為政,頗多軒輊。舉如施教之方針、學科之程度、教師之待遇、學生之考核,均不一律,足為整理教育之障礙。
(四)一種人才之養(yǎng)成,不僅賴高深之教育,尤貴有實地之經(jīng)驗。交通四校學生,原以國有各路、電事業(yè)為練習之所。然練習之階段如何支配,與學科之內(nèi)容如何呼應,自學生入校起至練習完畢止,其經(jīng)過之時間應如何規(guī)劃,均非賴一集中機關之調(diào)度,無以收敏活之效。
交通四校經(jīng)屢年努力之結果,在我國專門教育中已各占極重要之位置。然究以上述之原因,或困于經(jīng)濟,或病于組織,卒未能盡其所長,達其所負之使命。民國九年,鄙人備位郵傳,思于交通教育有所改進,因有擴充四校之提議。惟經(jīng)再三討論,覺與其局部改組,事倍功半,毋寧徹底刷新,另立根本之大計。因與各方協(xié)商,決定合組交通大學之計劃。自九年冬著手籌備,歷時半載,始告成立。所有辦學方針、進行程序以及發(fā)展計劃,均經(jīng)根據(jù)原有事業(yè),斟酌國內(nèi)需要,妥為厘定。倘能假以時日,次第施行,其造福于交通事業(yè),寧有涯涘。惜為時勢所累,終不免于半途中輟也。
(一)內(nèi)部之整理
甲、組織 交通四校成立各有先后,因時勢之轉(zhuǎn)移、性質(zhì)之各別,以致組織章制,前后異趣,彼此參商,雖同隸一部而隱有畛域。故為整理交通教育計,必首謀大學之組織及章制之統(tǒng)一。此固與一國之憲法無殊,而不稍容怠忽者也。是以大學成立之始,即設董事會,為最高之統(tǒng)轄機關。繼由董事會選舉校長,為行政之領袖。校長之下,于北京設總辦事處綜理一切事業(yè)。于上海、唐山、北京三處,各就原有之部立學校,改組為交通大學之上海、唐山及北京三校,為施教之所。每校設主任、副主任,各科設總教授。所有各校各部分之職掌,均經(jīng)妥為規(guī)定,以明統(tǒng)系。其管理章程、教務規(guī)則,亦經(jīng)重行厘訂,以便推行。
乙、教務 改組前之交通四校,其??萍炔煌陚?,復多重復,程度高下,亦參差不齊。故大學成立后,為經(jīng)濟之發(fā)展計,不得不將各校之學科重為支配,去其重復而添設新科。如南洋之管理、土木兩科則劃歸京、唐兩校;唐山之機械科則遷至上海;而以擬辦之紡織、造船、市政、營造、銀行等科,分設三校。至各科之內(nèi)容,亦力加整頓,不僅程度提高,務使媲美于國外大學。且為適應本國需要及提倡技術研究起見,復將每一學科之內(nèi)容,分別門類,各極其專精,以期養(yǎng)成特種之技術人才。如南洋之電機、機械,唐山之土木,北京之管理,均各分為四五門不等,每門復延有學識豐富之教授主持一切。此殆我國專門教育中之創(chuàng)舉,亦即歐美最新之趨勢也。至大學各科之教授,在改組以后,亦略有更動,一時延攬者均知名之士。所有教授之待遇,如專任、兼任之分別,休假、出洋之辦法,均經(jīng)妥為訂定,務從優(yōu)厚。
丙、經(jīng)費 交通四校原有之經(jīng)費,綜計每年不足四十萬元。以所辦科目之多,實無發(fā)展之希望。改組大學后,因先將各校經(jīng)常預算一律增加。(京、唐兩校各增為十六萬四千元,南洋增為二十二萬六千元,合共五十五萬余元。較之原來經(jīng)費,計增加百分之三十八)并為籌劃開辦費一百萬元,由交部分三期撥付。其第一期之三十六萬元,則為各校添建房舍、擴充設備之用。(二、三兩期未經(jīng)撥付)南洋之工廠建筑及其設備,即由應得之開辦費十四萬元內(nèi)支出者也。以上經(jīng)費,均由國有各路、電機關分認籌解。其領款開支及報銷之各項手續(xù),均采用歐美最新制度,訂有極嚴密之方法,由交通部監(jiān)督、審計院核銷。各校之經(jīng)濟狀況,并由主管人員按照規(guī)定格式隨時編制統(tǒng)計表冊,以明各項收支之盈虧,及消長之關系。
丁、設備 學校教育所異于私人講學者,最大差別,即在應用之設備,而以技術教育為尤甚。交通四校之設備,在大學成立以前,業(yè)經(jīng)粗有規(guī)模,非其他工校所能及。然其時各校之資產(chǎn),總計尚不足二百五十萬元,內(nèi)南洋約一百五十萬元、唐山約八十萬元、京校約二十萬元。若按本科學生人數(shù)平均計之,則每人僅占三千余元。較諸歐美工科大學之情形(據(jù)美國統(tǒng)計,工科大學之房屋及設備,除地畝外,平均每一學生約占華幣一萬六千元),相去何可勝算?況我國工程事業(yè),尚在幼稚時期,學生耳目所接,既少觀摩之機會,尤不得不賴校中設備為實地試驗之場所。故大學改組伊始,即支撥巨款,為添置各項機械、儀器、圖書、校具等設備之用。各科之試驗室及實習工廠,亦均酌加修葺,以期完善。并經(jīng)擬定計劃,另籌一百萬元之基金,為逐年擴充之預備。
戊、管理 大學成立后,各校內(nèi)部之事務,均力加整頓。所有應行興革事宜,罔不畢舉,以求辦事效率之增進。各部分之職掌,并為訂立專章,俾資遵守。其有關學生生活之團體事業(yè)而影響于學校行政者,如膳食管理、消費公社等,亦均為代擬計劃,協(xié)助進行。
以上為業(yè)經(jīng)實行之計劃。雖大學成立未久,即歸改組。但三校至今典型猶在,精神一貫,聲譽日隆,誠堪引為忻慰者。至已經(jīng)擬議之計劃,尚未實行,或進行未久,即歸消滅者,則尚多有討論之價值。茲從校務及推廣兩項分別述之。
(二)校務之發(fā)展
甲、增設學科 大學成立時所辦之學科,僅有土木、機械、電機及鐵路管理四種。不特未盡大學之功用,即交通事業(yè)所需之技術人才,亦未能遍為培植。揆諸時勢需要,實有未當。因有增設學科之計劃,分年舉辦。先將交通所需及與交通有關之學科,次第設立,再行斟酌情形,推及其他科目。其業(yè)經(jīng)籌備擬即開辦者,有南洋之造船及紡織科、唐山之市政及營造科、北京之商業(yè)及銀行科,所有經(jīng)費、設備,教授及學生出路,均經(jīng)分別進行,頗形順利。