宋朝的環(huán)境影響評價

蓋新房也好，拆舊房也罷，都會有噪聲，有灰塵，有廢棄物，都會對附近的地形、水質(zhì)、生物種群、文化環(huán)境和人類生活造成一些影響。

這些影響不只是今天才有。

歐陽修有詩：“碧瓦照日生青煙，誰家高樓當?shù)肋?。昨日丁丁斤且斫，今朝朱欄橫翠幕。”（《歐陽修集》卷五十四）歐陽修生在北宋，那個時代沒有推土機、攪拌機、挖掘機、升降機，人們蓋房只用斧子、鋸子、鑿子、錘子，但還是免不了發(fā)出“叮?！钡脑肼?。假如歐陽修不是路過，而是住在附近，這持續(xù)不停的斧鑿聲一定使他心煩意亂，坐立不安，既填不出好詞，也吟不出好詩。

陸游有日記：“陂澤惟近時最多廢，吾鄉(xiāng)鏡湖三百里，為人侵耕幾盡。閬州南池亦數(shù)百里，今為平陸?！啥寄υX池，嘉州石堂溪之類，蓋不足道?！保ā独蠈W庵筆記》卷二）這段話寫于南宋，當時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)足以讓湖泊消失、讓河流改道、讓昔日滄海變桑田了。

岳飛的孫子岳珂曾經(jīng)居住在江西九江，九江有座山叫負山，山上有種黃土，適合涂抹墻面，以至于方圓百里的居民都來開采，才幾十年工夫，那座山就被挖掉一半，“獨余一面壁立”。（《桯史》卷一）這是住房建設影響自然環(huán)境的事例。

北宋初年的宰相趙普曾經(jīng)在洛陽蓋房子，光紅松就用了兩萬多根，致使木材供不應求，價格暴漲，許多人為賺錢，紛紛改行去伐木，把一小片原始森林砍伐一空。（參見司馬光《涑水記聞》）

既然住房建設會對周邊環(huán)境造成這么大的影響，我們就有必要在動工之前做一些可行性分析，看哪些房子是可以蓋的，哪些房子是不能蓋的，哪些房子是應該這樣蓋而不能那樣蓋的。這個過程被叫作“環(huán)境影響評價”，簡稱“環(huán)評”。

20世紀60年代，美國人制定了一部《國家環(huán)境政策法》，要求大型建設項目必須做環(huán)評。21世紀初，咱們中國也制定了一部《環(huán)境影響評價法》，同樣要求大型建設項目必須做環(huán)評。宋朝當然沒有類似的法律，但是已經(jīng)有人出于某種樸素的公德心或者責任感，開始進行著原始的環(huán)評，并依據(jù)環(huán)評結果決定是否動工了。

這樣的先驅(qū)者有兩位。

一位是北宋初年大將曹彬。某年臘月，曹宅正房坍塌，家人要翻修，被曹彬制止了。曹彬說：“現(xiàn)在是冬天，小動物正在冬眠，說不定咱家正房下面就有些蛇啊青蛙啊什么的，你這一翻修，把它們壓死了怎么辦？”（參見歐陽修《歸田錄》）站在環(huán)評的角度講，曹彬這段話就是關于生物多樣性的前景分析。

另一位是宋太宗趙光義。雍熙二年（985），趙光義準備擴建宮城，后來一看圖紙，又把念頭打消了。大臣詢問緣故，趙光義說：“你瞧這圖上，緊挨著宮城就是民房，宮城外擴至少得強遷幾百戶居民，我不能只圖自己安居而讓更多的人難以安居?！保▍⒁姟端螘嫺濉贩接蛞唬┶w光義是對拆遷前后的居民生活條件做了個評估。