楔子 總書記的囑托

十月的南粵大地，金風送爽，丹桂飄香。

2018年10月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平考察了珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園是《粵澳合作框架協(xié)議》下首個落地項目。習近平結合視頻、沙盤、中醫(yī)藥產(chǎn)品展示，了解橫琴新區(qū)規(guī)劃建設以及產(chǎn)業(yè)園建設運營、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際交流合作情況。習近平走進車間，察看中藥制品生產(chǎn)流程。在研發(fā)檢測大樓，科研人員紛紛向總書記問好。習近平指出，中醫(yī)藥學是中華文明的瑰寶。要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產(chǎn)學研一體化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。他強調，建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。

橫琴，總書記心之所系，情之所牽。

從2009年至2018年，習近平總書記四次到橫琴，第一次定調，第二次鼓勁，第三次勉勵，第四次鞭策……

每一次行色匆匆，步履深深。

每一次諄諄教誨，苦口婆心。

十年的時間里，黨和國家的主要領導人密集視察同一個地方，這在新中國的歷史上并不多見。

為什么？

初心！

助力澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的初心！

橫琴與澳門一水之隔，距離最近處不到200米。

這是內地最貼近澳門的地方，也是中國最為特殊的一個島嶼，它地處“一國兩制”的交匯點和內外輻射的接合部，與澳門中心城區(qū)的地理關聯(lián)甚至于比珠海中心城區(qū)還來得緊密。

眾所周知，澳門是一個微型經(jīng)濟體，博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟活動中扮演“主角”，也是維持政府收入的支柱產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)集群，便難以單獨抵御外來的經(jīng)濟風險。

這種潛在的不穩(wěn)定性，正如北宋呂蒙正《破窯賦》所言：天有不測風云。

2008年至2009年，云譎波詭，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯的影響，澳門以旅游博彩業(yè)為龍頭和支柱的經(jīng)濟結構弊端凸顯，博彩業(yè)節(jié)節(jié)下滑，一片蕭條，旅客銳減，首季度澳門博彩毛收入同比下跌13%，澳門經(jīng)濟負增長12.9%……

澳門被“寒冬”籠罩。

2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平在澳門考察期間宣布，中央政府決定開發(fā)橫琴島。

橫琴島開發(fā)的“按鈕”正式按下，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供新平臺，帶來新機遇。

時任澳門特區(qū)行政長官何厚鏵感慨萬千，他由衷地說：“這是中央送予澳門特區(qū)的一份厚禮，也是‘一國兩制’優(yōu)越性的充分體現(xiàn)?！?sup>

從國家開發(fā)橫琴的初衷看，澳門人多地少，而橫琴地多人少，兩地具有很強的互補性。以106.46平方公里的橫琴助力32平方公里的澳門，讓橫琴做澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的“搖籃”，自然是大有可為！

2009年8月，國務院正式批復《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，首個“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)脫穎而出。

2009年，注定是橫琴新區(qū)的元年。

12月16日這天，新區(qū)管委會正式掛牌，橫琴成為繼浦東、濱海后的第三個國家級新區(qū)。

橫琴一次次走向國家戰(zhàn)略最前沿：

2015年3月24日，中共中央政治局審議通過《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，橫琴與南沙、前?！叭愣αⅰ?，有所不同的是，橫琴自貿(mào)片區(qū)的使命獨具：促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體、新高地。

2019年2月18日，國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，橫琴被定位為粵港澳深度合作示范區(qū)。

千載撫琴無人識，一曲歌罷天下鳴。從昔日冷清獨臥珠江口西畔，到如今成為一片開發(fā)投資的熱土，橫琴新區(qū)猶如一位卓爾不群、大器晚成的智者，又如一把優(yōu)雅脫俗的寶琴歷久彌新，引頸長歌。

國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺、粵港澳深度合作示范區(qū)、大橋經(jīng)濟區(qū)龍頭、國際休閑旅游島……被機遇垂青的橫琴躍上改革大潮的浪尖，被激發(fā)出澎湃的動力。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。10年來，橫琴新區(qū)牢記習總書記的囑托，干在實處、走在前列，大膽試、大膽闖，新區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設等各項工作取得了重大進展：

率先實施商事登記改革。

率先創(chuàng)新跨境納稅服務。

率先發(fā)行多幣種銀聯(lián)卡。

率先發(fā)布國內首個臨時仲裁規(guī)則。

率先搭建金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營交易國家平臺。

率先推出“知識產(chǎn)權易保護”合作模式。

…………

這種羅列式的介紹難免抽象而枯燥，但這是一場場暴風驟雨式的體制機制創(chuàng)新，一曲曲“南粵寶琴”的天籟之音。

為“一國兩制”下粵港澳緊密合作的“方程式”求解。

為中國“深度改革”的創(chuàng)新探路。

橫琴篳路藍縷，每一次探索，都在表達著勇于創(chuàng)新的信念：試水司法改革，設立“三位一體”管理模式，實施口岸一、二線監(jiān)管，成立國內首個廉政辦公室……

一任接著一任干，一張藍圖繪到底。橫琴把國家使命高高扛在肩頭，把發(fā)展機遇緊緊攥在手中。十年磨一劍，憑其嫻熟的磨劍術，在軟、硬件等大處著眼：

橫琴新區(qū)成立以來，第一件工作就是通過土地的整理為澳門的多元發(fā)展騰出空間，之前政府擁有土地0.7平方公里，現(xiàn)在政府已經(jīng)擁有土地15平方公里，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供了基本保障；第二件工作是投入近千億資金，高質量地搞好基礎設施建設，為澳門企業(yè)進入提供了條件。建成了中國目前最先進的供電系統(tǒng)，通達的公路以及國內最高水平的地下綜合管廊，橫琴的基礎設施獲得了國家最高榮譽——魯班獎和詹天佑獎；第三件工作是為澳門的多元發(fā)展提供軟件支持，創(chuàng)新政務環(huán)境，簡化政務手續(xù)，完善法律環(huán)境。

410余項改革創(chuàng)新成果落地。其中，“政府智能化監(jiān)管服務新模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務服務新模式”“橫琴用電服務新模式”榮獲全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，全國稅收直辦“零跑動”創(chuàng)新被列入國務院第五次大督查典型經(jīng)驗做法。

33項入選廣東省自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例。

56項改革創(chuàng)新措施在廣東省復制推廣。

有陽光就會燦爛。橫琴在開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3項指標的排名與港澳以及國際先進地區(qū)的差距大幅縮小。

國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，讓橫琴在連續(xù)兩屆中國投資者大會上摘得“最具投資價值獎”。

橫琴就像一把余音裊裊的古琴，時至今日，被注入了滋潤其生命的“澳門”音符，終于迸發(fā)出時代的最強音。

10年間，橫琴金融業(yè)漸入佳境，旅游業(yè)迅速壯大，商務服務企業(yè)聚集。翻開橫琴的經(jīng)濟報表，讓世界嘆為觀止的“橫琴奇跡”正在顛覆著人們的想象：

地區(qū)生產(chǎn)總值：從2009年的2.85億元增長到2018年的183.6億元，年均增長68.32%。

固定資產(chǎn)投資：從2009年的19.08億元增長到2018年的412億元，年均增長46.83%。

吸收利用外資：從2009年的69萬美元增長到2018年的6.7億美元，年均增長136.35%。

一般公共預算：從2009年的0.36億元增長到2019年的50.06億元，年均增長85.35%。

截至2019年6月底，橫琴有商事主體57700戶，企業(yè)54673家。

世界500強企業(yè)落戶45家。

中國500強企業(yè)落戶73家……

穿行于橫琴島，能感受到它強勁的脈動。澳門大學新校區(qū)、長隆國際海洋度假區(qū)、多聯(lián)供燃氣清潔能源站、橫琴新家園、十字門中央商務區(qū)……橫琴，昔日的泥濘灘涂上，現(xiàn)今馬路縱橫交錯，一棟棟高樓拔地而起，一座現(xiàn)代化的未來之城正在噴薄而出。

風帆起濠江，春潮涌橫琴。秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享的“五大發(fā)展理念”不動搖，橫琴走出了一條不一樣的路，這座曾經(jīng)渴望變革、謀求發(fā)展的小島，完成了它史詩般的嬗變和轉身！

10年，對橫琴來說，不僅是一場化蛹成蝶的精神蛻變，更是一次滲透骨髓的自我洗禮！

合作、創(chuàng)新、服務。橫琴在創(chuàng)造奇跡的同時，也成就了更美澳門——以琴澳合作為主線，以促進澳門產(chǎn)業(yè)多元化和港澳地區(qū)的繁榮發(fā)展為目標，橫琴在不遺余力地營造一個與港澳同步的國際化、法制化營商環(huán)境，搭建澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的新平臺：建立溝通渠道，落實土地供給，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提供專項服務，注重資源互補，設施跨境對接……

迄今，在橫琴注冊的港資企業(yè)1450家，注冊資本208.98億美元，投資總額720.83億美元；澳資企業(yè)2025家，注冊資本134.29億美元，投資總額141.88億美元。

澳門于橫琴：借資源，借土地，借人才。

橫琴于港澳：搭平臺，搭載體，搭媒介。

開放島。生態(tài)島。

活力島。智能島。

一組組數(shù)據(jù)鏈，一個個關鍵詞，橫琴踏歌而行。

承載國家使命，橫琴不負光陰。

澳門大學、粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷……橫琴如同一塊能量巨大的“磁鐵”，牢牢吸引著澳門同胞的目光。一個與國際接軌，全方位對接港澳，擁有法治化、國際化營商環(huán)境的中國改革開放新地標正在南海之濱悄然崛起。

橫琴開發(fā)情系港澳，成為“一國兩制”偉大構想的生動實踐和最新體現(xiàn)。

好風憑借力。

橫琴牢記總書記囑托，以“歸零”和“重啟”的心態(tài)，再次校準開放開發(fā)的準心，用行動兌現(xiàn)不忘初心的莊嚴承諾！

《習近平在廣東考察時強調：高舉新時代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入》,《人民日報》2018年10月26日報道。

《習近平強調自主創(chuàng)新：要有骨氣和志氣，加快增強自主創(chuàng)新能力和實力》，新華社2018年10月23日報道。

《又是一年開學季，聽青年“引路人”習近平這樣說》，人民網(wǎng)2019年9月1日報道。

《何厚鏵：以澳大橫琴新校區(qū)為契機完善特區(qū)人才戰(zhàn)略》，新華社2009年6月27日報道。